Co jest siłą napędową zrównoważonego wzrostu i rozwoju Wietnamu?

Aby osiągnąć cele i zadania wyznaczone w Uchwale XIII Zjazdu Partii i Zgromadzenia Narodowego , przywrócenie istniejących czynników wzrostu i znalezienie nowych jest zarówno pilną, jak i strategiczną kwestią dla Wietnamu w obecnym kontekście, a także w perspektywie roku 2025 i 2030.

Triển khai thuế tối thiểu toàn cầu: Cần trao đổi, học hỏi kinh nghiệm từ phương Tây và ASEAN

Aby motory wzrostu były najskuteczniejsze, rząd , Zgromadzenie Narodowe, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą konsekwentnie opracowywać i wdrażać polityki i rozwiązania. Zdjęcie ilustracyjne. (Źródło: Vietnamnet)

Pokonywanie trudności w połowie semestru

Od XIII Zjazdu Partii Narodowej sytuacja na świecie i w regionie rozwijała się gwałtownie, złożono i nieprzewidywalnie. Pojawiły się nowe trudności i wyzwania, które przerosły wszelkie szanse, były poważniejsze niż prognozy, a także w porównaniu z ostatnimi latami: konflikt rosyjsko-ukraiński, pandemia COVID-19, zmienny i surowy klimat oraz kolejne klęski żywiołowe. Ten okres „nieszczęść nigdy nie pojawia się pojedynczo” sprawił, że świat i wietnamska gospodarka społeczna stały się bardziej nietypowe, niestabilne i ryzykowne – to, co środowisko biznesowe nadal nazywa światem VUCA (zmiennym, niepewnym, złożonym i niejednoznacznym).

W tym kontekście Wietnam musi osiągnąć wiele celów: skupić się na rozwiązywaniu nowo pojawiających się złożonych problemów, uporać się z długotrwałymi słabościami i niedociągnięciami oraz szybko i w sposób zrównoważony odbudować się i rozwijać.

Dzięki jednomyślności i wysokiej determinacji całego systemu politycznego, kierownictwu Partii, wsparciu Zgromadzenia Narodowego i determinacji Rządu, właściwe organy podjęły wiele drastycznych i szeroko zakrojonych działań i rozwiązań, w tym bezprecedensowych, wraz z utworzeniem i konsolidacją organizacji i aparatu kierowniczego i wdrażającego.

Należą do nich: wytyczne i instrukcje Sekretariatu, Biura Politycznego, rezolucja 30/2021/QH15 Zgromadzenia Narodowego, rezolucja 86/2021/NQ-CP, rezolucja 128/2021/NQ-CP w sprawie zapobiegania chorobom i ich kontroli; rezolucje Zgromadzenia Narodowego i Rządu w sprawie Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2022–2023, w sprawie polityk fiskalnych umożliwiających odroczenie i obniżenie podatków i opłat dla przedsiębiorstw i osób fizycznych o łącznej wartości zwolnień z podatków i opłat wynoszącej około 210 bilionów VND, całkowita wartość przedłużenia przekraczająca 430 bilionów VND (według Ministerstwa Finansów) w ciągu czterech lat (2020–2023); wdrażanie polityk pieniężnych umożliwiających restrukturyzację zadłużenia, obniżanie stóp procentowych, opłat za usługi, preferencyjnych pakietów kredytowych itp.; Oprócz licznych dyrektyw, rezolucji i polityk mających na celu promowanie inwestycji publicznych oraz usuwanie trudności i przeszkód na rynkach gruntów, nieruchomości, budownictwa i turystyki, kapitał został szybko wyemitowany, co pozwoliło usunąć wąskie gardła.

Dzięki temu Wietnam zasadniczo konsekwentnie pokonywał trudności i wyzwania, osiągając wiele ważnych i znaczących rezultatów, uznanych na arenie międzynarodowej i krajowej. Gospodarka utrzymała dynamikę wzrostu i stanowi jasny punkt „w szarej strefie” globalnej gospodarki (według MFW).

Wzrost gospodarczy w 2021 r. osiągnął 2,6%, w 2022 r. 8,02%, znacznie przekraczając planowany poziom 6-6,5%. W pierwszym półroczu 2023 r. wzrost wyniósł 3,72%, a w całym roku prognozuje się wzrost o ok. 5-5,5% (średnia z trzech lat wynosi ok. 5,4%, 1,7 razy więcej niż średnia światowa wynosząca 3,2%). Krajowy rating kredytowy i pozycja międzynarodowa stale się poprawiają.

W ciągu pierwszych ośmiu miesięcy tego roku, mimo że gospodarka Wietnamu ucierpiała z powodu światowej sytuacji gospodarczej, a także niektórych problemów wewnętrznych wymienionych powyżej, w ciągu pierwszych sześciu miesięcy roku osiągnęła ona wskaźnik wzrostu na poziomie 3,72% i odnotowuje pozytywną poprawę: zapewniono główne salda, gospodarka makroekonomiczna była stabilna, inflacja była kontrolowana na odpowiednim poziomie, stopy procentowe spadły, a kursy walut były dość stabilne.

Wyniki rozwoju społeczno-gospodarczego w minionym półroczu są godne pochwały, jednak nadal istnieje wiele trudności i wyzwań. Aby osiągnąć cele i założenia określone w Rezolucji XIII Zjazdu Partii, przywrócenie istniejących czynników wzrostu i znalezienie nowych jest kwestią zarówno pilną, jak i strategiczną dla Wietnamu.

Nowe czynniki wzrostu

W ciągu ostatnich lat praca nad udoskonaleniem i poprawą jakości wietnamskich instytucji gospodarczych przyniosła ważne rezultaty, uznane i wysoko ocenione przez społeczność międzynarodową: (i) system prawny, mechanizmy i polityki są coraz bardziej udoskonalane i lepiej dostosowane do praktycznych wymagań i międzynarodowych zobowiązań integracyjnych; poprawiono środowisko inwestycyjne i biznesowe; lepiej zagwarantowano prawo do swobody działalności gospodarczej i równej konkurencji między rodzajami przedsiębiorstw, stopniowo dostosowując się do międzynarodowych zasad i standardów; (ii) reżim własnościowy, sektory gospodarki i rodzaje przedsiębiorstw rozwijały się w zróżnicowany sposób; prawa i obowiązki własności zostały w pełni zinstytucjonalizowane; (iii) czynniki rynkowe i rodzaje rynków kształtowały się bardziej synchronicznie, powiązane z rynkami regionalnymi i światowymi, gdy większość cen towarów i usług jest ustalana zgodnie z mechanizmami rynkowymi, a Wietnam odgrywa coraz większą rolę w globalnym łańcuchu wartości; jest to strategiczny wybór inwestycyjny wielu korporacji międzynarodowych; (iv) mechanizmy i polityki poświęcają więcej uwagi łączeniu rozwoju gospodarczego z postępem społecznym i równością, ochroną środowiska oraz tworzeniem możliwości dla ludzi, aby mogli uczestniczyć w rozwoju i korzystać z jego owoców.

Od 2020 roku gospodarka światowa dynamicznie się zmienia, a dwiema głównymi przyczynami są pandemia COVID-19 i konflikt na Ukrainie. W związku z tym potrzeby i zachowania inwestycyjne i konsumpcyjne zmieniły się w kierunku większych oszczędności i ochrony zdrowia, a wiele nowych modeli biznesowych i trendów technologicznych rozwinęło się szybciej niż oczekiwano. Te nowe trendy mogą stać się nowymi siłami napędowymi wzrostu gospodarczego Wietnamu w perspektywie średnio- i długoterminowej.

Po pierwsze, siłą napędową jest silny trend rozwoju gospodarki cyfrowej, wraz z zakończeniem korytarza prawnego; przezwyciężeniem ograniczeń w infrastrukturze, cyfrowych zasobach ludzkich, ekosystemie innowacji, bezpieczeństwie sieci oraz bezpieczeństwie informacji i danych; prognozuje się, że wietnamska gospodarka cyfrowa będzie nadal dynamicznie rosła, zarówno ilościowo, jak i jakościowo, do 2025 i 2030 roku, przyczyniając się do zwiększenia skali i tempa wzrostu, wzrostu wydajności pracy, efektywności i zrównoważonego rozwoju. Prognozuje się, że gospodarka cyfrowa będzie przyczyniać się do około 25-30% PKB i około 0,63-1,35 punktu procentowego rocznego wzrostu PKB.

Po drugie, siłą napędową jest poprawa wydajności pracy i TFP (czyli wzrost jakości). To zarówno siła napędowa, jak i rozwiązanie dla gospodarki Wietnamu, które pozwoli na poprawę efektywności i jakości w nadchodzących latach. W rzeczywistości wydajność pracy w Wietnamie jest niższa niż w wielu krajach azjatyckich (tylko 12,2% w Singapurze, 63,9% w Tajlandii, 94,2% na Filipinach, 24,4% w Korei Południowej, 58,9% w Chinach...); tymczasem TFP Wietnamu w 2022 roku stanowiło zaledwie 43,8% wzrostu PKB, czyli mniej niż średnia 45,7% w latach 2016-2020.

Po trzecie, siła napędowa sektora prywatnego ma coraz większe znaczenie dla gospodarki, uzupełniając i wzbogacając zasoby, których sektor państwowy nie może lub nie chce zapewnić.

Po czwarte, siła napędowa wynikająca z doskonalenia i podnoszenia jakości instytucji gospodarczych. Można ją uznać za przełomową siłę napędową, ale jest ona również trudna do wdrożenia i może wymagać najwięcej czasu, ponieważ pomaga ona tworzyć nowe mechanizmy i metody działania oraz tworzy atrakcyjne i przejrzyste środowisko biznesowe i inwestycyjne.

Po piąte, siłą napędową są praktyczne korzyści płynące z zielonej gospodarki Wietnamu i proaktywnej adaptacji do zmian klimatu. Zielona gospodarka to gospodarka oparta na efektywnym wykorzystaniu zasobów i minimalizowaniu negatywnego wpływu na środowisko. Krajowa strategia na rzecz zielonego wzrostu określa również cele i rozwiązania mające na celu wzmocnienie roli i wkładu zielonego wzrostu.

Po szóste, siłą napędową jest determinacja w dążeniu do poprawy pozycji Wietnamu w globalnym łańcuchu wartości. Jest to również jeden z ważnych celów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021–2030. Głębsze zaangażowanie Wietnamu w globalny łańcuch wartości pomaga wietnamskim przedsiębiorstwom w dostępie do kapitału, technologii, umiejętności zarządczych, nowych rynków i partnerów, a tym samym w poprawie konkurencyjności i zwiększeniu wartości produktów, dóbr i usług. Dzięki temu wzrost gospodarczy Wietnamu jest wspierany przez wzrost produkcji, eksportu, dochodów, zatrudnienia i międzynarodowej integracji gospodarczej.

Oprócz konsolidacji tradycyjnych czynników wzrostu, promowania i wykorzystywania nowych czynników wzrostu dla szybkiego, zrównoważonego i inkluzywnego rozwoju, osiągnięcie wyznaczonych celów strategicznych wymaga przyspieszenia procesu doskonalenia instytucji (zwłaszcza przepisów dotyczących gruntów, mieszkalnictwa, obrotu nieruchomościami, przetargów itp.), w tym usuwania barier, skupienia się na wdrażaniu i koordynacji polityki; zwrócenia uwagi na budowanie instytucji na rzecz rozwoju gospodarki cyfrowej, zielonej gospodarki i gospodarki o obiegu zamkniętym. Budowanie projektu mającego na celu poprawę krajowej wydajności pracy (wraz z transformacją cyfrową przyczyni się do zwiększenia udziału całkowitej produktywności we wzroście); jednocześnie promując sektor prywatny, aby rozwijał się silniej i bardziej zrównoważenie…

Aby zmaksymalizować skuteczność czynników napędzających wzrost, rząd, Zgromadzenie Narodowe, ministerstwa, oddziały i samorządy muszą konsekwentnie opracowywać i wdrażać polityki i rozwiązania mające na celu konsolidację obecnych czynników napędzających wzrost oraz skuteczne odkrywanie i wykorzystywanie nowych czynników, a także interakcji i powiązań między starymi i nowymi czynnikami, przyczyniając się w znacznym stopniu do szybkiej, zrównoważonej i inkluzywnej odbudowy i rozwoju w nadchodzącym czasie.

Źródło