Inwestycje PPP otwierają drogę do „przyspieszenia” infrastruktury Wietnamu

VTV.vn - Wraz z zniesieniem regulacji dotyczących minimalnej skali inwestycji wynoszącej 200 miliardów VND, projekty o skali od 1 miliarda VND do 20 miliardów VND mogą być teraz realizowane w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).

Projekt o wartości 1 miliarda VND można również zainwestować w PPP

Inwestycje projektowe w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) są strategicznym i skutecznym rozwiązaniem pozwalającym zaspokoić ogromne zapotrzebowanie na rozwój infrastruktury i usług publicznych przy ograniczonych zasobach budżetu państwa.

Pani Nguyen Thi Linh Giang, szefowa Biura Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (Departament Zarządzania Przetargami - Ministerstwo Finansów ) powiedziała, że ​​po dwóch nowelizacjach w 2024 i 2025 r. ustawa o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego ma wiele otwartych punktów dla inwestorów prywatnych.

Według pani Giang, w przeszłości inwestycje PPP były stosowane tylko w kilku dziedzinach, takich jak transport, opieka zdrowotna, edukacja itp., ale obecnie rozszerzyły się na wszystkie. Niezależnie od tego, w co państwo chce inwestować, mogą to być nie tylko inwestycje publiczne, ale także inwestycje PPP. Firmy prywatne mogą uczestniczyć w mechanizmie PPP, z wyjątkiem niektórych dziedzin bezpieczeństwa i obronności.

Ponadto, ustawa o PPP przewidywała wcześniej minimalną skalę inwestycji na poziomie 200 miliardów dolarów. Jednak zgodnie z obecnymi przepisami, do inwestycji PPP można również zastosować skalę inwestycji na poziomie 1 miliarda lub 20 miliardów dolarów.

Ustawa i dekret upraszczają również procedury przygotowywania inwestycji PPP, promują decentralizację i delegowanie uprawnień...

Pani Nguyen Thi Linh Giang, Szefowa Biura Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (Departament Zarządzania Przetargami – Ministerstwo Finansów)

Obowiązujące prawo podnosi również limit wskaźnika kapitału państwowego z 50 do 70% w przypadku projektów na obszarach o niekorzystnym położeniu ekonomicznym i projektów wymagających przyciągnięcia technologii.

Nowy jest również mechanizm podziału wzrostu i spadku dochodów. W związku z tym rząd zobowiązuje się do podziału z inwestorami i podmiotami realizującymi projekty nie więcej niż 50% różnicy między dochodami rzeczywistymi a dochodami w planie finansowym, gdy dochody rzeczywiste są niższe od dochodów w planie finansowym, a wskaźnik w ramach tego mechanizmu mieści się w przedziale od poniżej 90% do poniżej 75%.

Inwestorzy i przedsiębiorstwa projektowe zobowiązują się do dzielenia się z Rządem różnicą wynoszącą 50% między rzeczywistymi przychodami a przychodami w planie finansowym, w przypadku gdy rzeczywiste przychody są wyższe od przychodów w planie finansowym w umowie projektu PPP, przy czym stosunek ten w ramach umowy wynosi od ponad 110% do ponad 125%.

Ponadto w przypadku projektów PPP z zakresu nauki i techniki w ciągu pierwszych 3 lat od rozpoczęcia działalności dopuszczalne jest zastosowanie 100-procentowego podziału różnicy między przychodami rzeczywistymi a przychodami w planie finansowym, w przypadku gdy przychody rzeczywiste są niższe od przychodów w planie finansowym.

Obowiązujące przepisy prawne dopuszczają również możliwość wcześniejszego rozwiązania podpisanych umów, pod warunkiem zachowania równowagi między interesami państwa i inwestorów.

Autostrada Dong Dang-Tra Linh: model partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP)

Według pana Nguyen Thy Hunga, zastępcy dyrektora Departamentu Zarządzania Przetargami (Ministerstwo Finansów), projekt drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh stanowi model partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), demonstrując wspólną odpowiedzialność państwa, przedsiębiorstw i samorządów za realizację projektu. W szczególności, w modelu PPP++, kapitał inwestycyjny projektu jest mobilizowany z wielu różnych źródeł, co zwiększa efektywność mobilizacji i minimalizuje ryzyko w całym procesie realizacji projektu.

Całkowita długość projektu drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh wynosi 121 km i jest podzielona na 2 fazy inwestycyjne o łącznej wartości inwestycji wynoszącej prawie 23 000 miliardów VND.

Cao Bang to górzysta prowincja przygraniczna o strategicznym położeniu gospodarczym i obronnym. Od wielu lat Cao Bang pozostaje jedną z najtrudniejszych lokalizacji w kraju ze względu na słabą infrastrukturę.

Obecnie Cao Bang ma tylko dwie główne autostrady krajowe: autostradę krajową nr 3 (Hanoi – Thai Nguyen – Bac Kan – Cao Bang) i autostradę krajową nr 4A (Hanoi – Lang Son – Cao Bang). Podróż z Hanoi do Cao Bang jest długa i zajmuje od 6 do 7 godzin, a teren jest stromy i nierówny. Ograniczenia w ruchu utrudniają prowincji pozyskiwanie inwestycji, co spowalnia wykorzystanie potencjału turystycznego, handel przygraniczny i logistykę.

Według pana Do Trong Khanha, zastępcy dyrektora Zarządu Inwestycji Budowlanych w Budowie Ruchu Drogowego Prowincji Cao Bang, początkowo niewielu inwestorów było zainteresowanych ze względu na trudny teren i niskie możliwości odzyskania kapitału. Jednak dzięki jasnym ramom prawnym Ustawy o PPP, projekt przyciągnął dużych inwestorów o wystarczającej zdolności finansowej i doświadczeniu. To dobitny przykład pokazujący, że PPP pomaga uboższym miejscowościom nadal realizować projekty infrastrukturalne na dużą skalę.

Projekt drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh jest uważany za strategiczny „impuls”, otwierający przełomowe możliwości rozwoju dla tej okolicy. Projekt ma łączną długość 121 km i jest podzielony na 2 etapy inwestycyjne, z łączną wartością inwestycji wynoszącą prawie 23 000 miliardów VND. Pierwszy etap projektu, rozciągający się przez Lang Son i Cao Bang, ma długość ponad 93 km i obejmuje 2 tunele górskie oraz 64 wiadukty nad rzekami Ky Cung i Bang Giang, a także liczne strumienie i drogi prowincjonalne. Ze względu na krasową strukturę geologiczną i nierówny teren, droga ekspresowa Dong Dang – Tra Linh jest obecnie uważana za jeden z najtrudniejszych projektów w kraju.

Pan Le Thanh Tuan, zastępca dyrektora generalnego Deo Ca Group

W tym projekcie Grupa Deo Ca zaproponowała model mobilizacji kapitału PPP++. W tym modelu wykonawca jest jednocześnie inwestorem, realizując projekt wspólnie, zgodnie z modelem generalnego wykonawcy EC i EPC, zamiast indywidualnych wykonawców. W tym modelu kapitał inwestycyjny projektu jest mobilizowany z wielu różnych źródeł, co zwiększa efektywność mobilizacji i minimalizuje ryzyko w całym procesie realizacji projektu.

Zdaniem pana Le Thanh Tuana, zastępcy dyrektora generalnego Deo Ca Group, rozwiązanie problemów infrastrukturalnych prowincji Cao Bang jest bardzo ważne, ponieważ obecnie prowincja zmaga się z sytuacją „4 nie”: nie ma lotniska, kolei, portu morskiego i drogi wodnej, podczas gdy są to warunki niezbędne do zapewnienia rozwoju społeczno-gospodarczego.

Oczekuje się, że projekt drogi ekspresowej Dong Dang-Tra Linh zostanie oddany do użytku w trzecim kwartale 2026 roku.

Mówiąc o perspektywach projektu, pan Do Trong Khanh – zastępca dyrektora Zarządu Projektu ds. Inwestycji i Budowy Robot Ruchowych w prowincji Cao Bang podkreślił, że sukces projektów PPP, takich jak projekt Dong Dang – Tra Linh, został osiągnięty dzięki przyciągnięciu kapitału z państwa oraz kreatywności i zasobów finansowych z sektora prywatnego.

Mimo niedawnych wyzwań związanych z realizacją projektu, pan Khanh uważa, że ​​eksploatacja operacyjna od trzeciego kwartału 2026 r. jest w pełni wykonalna.

Źródło: https://vtv.vn/dau-tu-ppp-mo-duong-cho-ha-tang-viet-nam-tang-toc-100251103133843268.htm