Posłowie Zgromadzenia Narodowego proponują dodanie obowiązków na poziomie gmin w zakresie zarządzania zasobami mineralnymi

VTV.vn - Podczas dyskusji nad projektem ustawy o zmianie ustawy o geologii i surowcach mineralnych delegaci zaproponowali nałożenie na Komitet Ludowy na szczeblu gmin obowiązku monitorowania naruszeń i zaostrzenia sankcji za niezwracanie ziemi.

Zwiększenie roli szczebla gminnego, zaostrzenie kontroli pokontrolnych

Koncentrując się na dyskusji nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i gospodarce mineralnej, delegaci ocenili, że projekt zawiera wiele nowych punktów, świadczących o nowoczesnym, przejrzystym i praktycznym podejściu do zarządzania. Jednym z elementów, na które zwrócono uwagę, było dodanie odpowiedzialności na szczeblu gminy za zarządzanie i ochronę zasobów mineralnych już na poziomie lokalnym, aby umożliwić szybkie wykrywanie i zapobieganie naruszeniom.

Odnosząc się do obowiązków odpowiednich agencji, delegatka Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc zasugerowała, aby projekt ustawy przeanalizował i rozważył dodanie obowiązków na szczeblu gminy w zakresie monitorowania i wykrywania naruszeń dotyczących nielegalnej eksploatacji złóż mineralnych. Podkreśliła: „Uważam, że gmina jest jednostką, która bezpośrednio rozumie sytuację związaną z eksploatacją złóż mineralnych i reaguje na opinie mieszkańców. Dlatego konieczne są surowe regulacje monitorujące eksploatację i efektywność wykorzystania zasobów mineralnych, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony środowiska. Ponadto konieczne jest jasne określenie sankcji i mechanizmów koordynacji międzysektorowej w celu skutecznego radzenia sobie z przypadkami nielegalnej eksploatacji złóż mineralnych…”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc powiedział: gmina jest jednostką, która bezpośrednio rozumie sytuację eksploatacji złóż mineralnych i reaguje na sygnały od ludzi, dlatego konieczne jest dodanie na szczeblu gminy odpowiedzialności za zarządzanie złożami mineralnymi.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie roli szczebla gminnego i międzysektorowego mechanizmu koordynacji w monitorowaniu i zwalczaniu naruszeń. Stwierdził: „Ponieważ w rzeczywistości nielegalna eksploatacja często ma niewielką skalę i jest rozproszona na poziomie gmin i wsi. Jeśli rola samorządu lokalnego nie będzie promowana, bardzo trudno będzie jej na czas zapobiec. Delegat zaproponował uzupełnienie przepisów dotyczących odpowiedzialności Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym za monitorowanie, wykrywanie, zgłaszanie i koordynację z właściwymi organami w zakresie kontroli i zwalczania naruszeń. Jednocześnie powinny istnieć surowe sankcje za akty braku zwrotu ziemi lub przywrócenia stanu środowiska po eksploatacji”.

Wiele opinii postuluje nie tylko ograniczenie się do wczesnego wykrywania, ale także wzmocnienie „ kontroli powypadkowej ”, zwłaszcza gdy niektóre procedury dotyczące grup wydobywczych, które służą potrzebom ludzi i inwestycjom publicznym, zostaną poddane przeglądowi i ograniczone w sposób zapewniający wygodę. Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh podkreślił potrzebę kontroli powypadkowej, aby zapobiec konsekwencjom: „Myślę, że jeśli zrobimy to dobrze, unikniemy niekontrolowanej eksploatacji, powodującej marnotrawstwo i utratę zasobów oraz minerałów, a co za tym idzie – konsekwencje dla środowiska…”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh wyraził swoją opinię: Konieczne jest wzmocnienie „kontroli następczej” w zarządzaniu surowcami mineralnymi.

W praktyce, w przypadku decentralizacji, a zwłaszcza jej silniejszej decentralizacji na poziomie lokalnym, prawo musi jasno określić zasady odpowiedzialności. Kto odpowiada za nadzór, kto jest centralnym punktem koordynacji, jak wygląda proces przyjmowania opinii od mieszkańców, jak długi jest okres raportowania i rozpatrywania zgłoszeń oraz jakie sankcje grożą w przypadku niedbałego zarządzania lub powtarzających się naruszeń. Na szczeblu gminy, czyli w jednostkach blisko mieszkańców i w terenie, dostęp do informacji jest szybki, można wychwycić opinie społeczności, a tym samym, o ile zostaną im przypisane jasne zadania i wyposażone w odpowiednie narzędzia egzekwowania, można proaktywnie zapobiegać powstawaniu ognisk zapalnych od samego początku.

Surowe sankcje za nieodzyskanie ziemi

Kolejnym elementem, który spotkał się z konsensusem, było zaostrzenie sankcji za brak zwrotu gruntów i nierekultywację środowiska po zakończeniu wydobycia. Jest to krok, który łatwo przeoczyć, gdy przedsiębiorstwa kończą działalność, pozostawiając po sobie trudny teren, niebezpieczne jeziora i wyrobiska oraz ryzyko długotrwałego zanieczyszczenia. Wprowadzenie surowszych przepisów dotyczących depozytów na cele rekultywacji i rekultywacji środowiska, procedur odbioru po zakończeniu wydobycia, odpowiedzialności za odszkodowania i mechanizmów egzekwowania jest uważane za warunek konieczny do pociągnięcia ich do odpowiedzialności do końca. Gdy wniosek o zwrot gruntów zostanie jasno określony ilościowo i będzie transparentnie monitorowany, rozpatrywanie naruszeń będzie miało solidne podstawy i silniejszy efekt odstraszający.

Delegaci zaproponowali również doprecyzowanie międzysektorowego mechanizmu koordynacji między agencją ds. zasobów naturalnych i środowiska, władzami lokalnymi, policją, leśnikami i inspektorami wyspecjalizowanymi, aby zapewnić sprawny przepływ informacji i terminowe działania. Ze względu na fakt, że wiele naruszeń ma charakter niewielki i jest rozproszonych po wsiach i przysiółkach, szczebel gminny powinien zostać wyznaczony jako punkt kontaktowy do otrzymywania informacji zwrotnych, organizowania wstępnych inspekcji, przygotowywania wstępnej dokumentacji i natychmiastowego przekazywania jej właściwym organom do rozpatrzenia; jednocześnie należy aktualizować wyniki działań, aby mieszkańcy mogli je monitorować.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego dyskutują nad projektem ustawy o zmianie ustawy o geologii i kopalinach.

Ogólnie rzecz biorąc, projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i gospodarce mineralnej koncentruje się tym razem na trzech głównych filarach: doskonaleniu mechanizmu eksploatacji złóż mineralnych w celu realizacji inwestycji publicznych, decentralizacji – delegowaniu uprawnień związanych z odpowiedzialnością – oraz zarządzaniu zasobami w kontekście ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Gdy źródła surowców dla kluczowych projektów będą gwarantowane zgodnie ze ścisłymi procedurami, gdy uprawnienia będą szły w parze z odpowiedzialnością i skutecznymi narzędziami pokontrolnymi, a obowiązek rekultywacji środowiska stanie się warunkiem obligatoryjnym, ramy prawne będą wystarczająco silne, aby zharmonizować cele rozwoju z wymogami ochrony zasobów i środowiska.

Od pilnych potrzeb na poziomie lokalnym po potrzeby projektów infrastrukturalnych, ogólnym celem dyskusji jest zwiększenie uprawnień, ale z zachowaniem dobrej kontroli, uczynienie z poziomu gminy „ oczu i uszu ” systemu, zapewniając, że opinie wszystkich mieszkańców na temat działalności górniczej będą odbierane i przetwarzane bezzwłocznie. Zwiększenie zakresu obowiązków Komitetu Ludowego na poziomie gminy, doprecyzowanie mechanizmu koordynacji i zaostrzenie sankcji za działania niezwiązane z rekultywacją gruntów to kluczowe kroki w kierunku bardziej przejrzystego i bliższego zarządzania zasobami mineralnymi, z długoterminowymi korzyściami dla społeczności i państwa.

Source: https://vtv.vn/dbqh-de-nghi-bo-sung-trach-nhiem-cap-xa-trong-quan-ly-khoang-san-100251106173609135.htm