Poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Thuc (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa) skomentował projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu dotyczącego dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An.

Kontynuując program 7. sesji, po południu 6 czerwca, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana, Zgromadzenie Narodowe omówiło w sali projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An .

Po zapoznaniu się z załączonymi dokumentami i plikami, delegat Tran Van Thuc, członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Thanh Hoa) zasadniczo zgodził się z treścią wniosku i projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An, a także z treścią raportu weryfikacyjnego Komisji Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie powiązanych treści.

Delegat Tran Van Thuc powiedział, że projekt rezolucji stanowi krok w kierunku przejęcia i wdrożenia kolejnego uzupełnienia rezolucji nr 36/2021/QH15, mającego na celu realizację poprzedniej polityki Partii dotyczącej budowy i rozwoju prowincji Nghe An.

W związku z tym w 2013 r. Biuro Polityczne wydało rezolucję nr 26-NQ/TW, a w 2023 r. rezolucję nr 39-NQ/TW, której punktem widzenia było następujące stanowisko: „Budowa i rozwój prowincji Nghe An, odpowiadającej jej pozycji, roli, znaczeniu i godnej bycia ojczyzną prezydenta Ho Chi Minha, jest ważnym zadaniem politycznym Komitetu Partii, rządu oraz mieszkańców prowincji Nghe An i całego kraju”.

Według delegata Thuca, jeśli prowincja Nghe An nie posiada lub nie posiada wystarczającej liczby konkretnych mechanizmów i polityk, nie będzie w stanie zrealizować celów określonych w Rezolucji Biura Politycznego. Z drugiej strony, w ogólnym duchu „pilotażu”, wdrożenie tej Rezolucji zapewni bardziej praktyczne podstawy do oceny, które mechanizmy i polityki są skuteczne i możliwe do powielenia, a które do zalegalizowania…

Delegat Tran Van Thuc stwierdził, że opracowanie i ogłoszenie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu dodania szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju prowincji Nghe An jest w tym momencie właściwe i niezwykle konieczne.

Rozważając konkretne polityki, delegat Tran Van Thuc zasadniczo zgodził się z treścią polityk zawartych w projekcie rezolucji, w tym z 2 zupełnie podobnymi politykami, których stosowanie Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na stosowanie w innych miejscowościach; 8 podobnymi politykami, których stosowanie Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na stosowanie w innych miejscowościach, z dostosowaniami i uzupełnieniami w celu dostosowania do realiów prowincji Nghe An oraz 4 nowo zaproponowanymi politykami odpowiednimi do realiów rozwoju prowincji Nghe An.

Delegat poruszył jednak również szereg kwestii, które Zgromadzenie Narodowe powinno rozważyć i ocenić dokładniej.

Po pierwsze, jeśli chodzi o politykę określoną w punkcie 2 artykułu 3, stanowi się: „Prowincje i miasta zarządzane centralnie mają prawo używać swoich budżetów do wspierania prowincji Nghe An w realizacji zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego oraz zapewniania obrony narodowej i bezpieczeństwa dystryktu Nam Dan i zachodniego regionu Nghe An”.

Powyższe rozporządzenie nie jest zgodne z ustawą budżetową, ale Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na jego pilotaż, aby dostosować je do praktycznych warunków w Nghe An.

„Jeśli chodzi o wsparcie mające na celu zapewnienie obrony narodowej i bezpieczeństwa regionu Zachodniego Nghe An, jest to zrozumiałe. Jednak w przypadku wsparcia rozwoju społeczno-gospodarczego, które jest ograniczone i ograniczone do dystryktu Nam Dan i regionu Zachodniego Nghe An, czy jest ono adekwatne w porównaniu z orientacją i perspektywą rozwoju Nghe An reprezentowaną przez Biuro Polityczne, z aspiracjami większości wyborców i mieszkańców Nghe An? Jeśli miejscowość chce wspierać Nghe An swoimi mocnymi stronami, zasobami w konkretnej dziedzinie, projekcie lub budowie, aby stworzyć wrażenie i stać się siłą napędową ogólnego rozwoju Nghe An, ale nie nadaje się do wdrożenia na obszarach ograniczonych powyższymi przepisami, czy można je wdrożyć, czy nie? Przepisy dotyczące ograniczeń lokalnych w tym przypadku oznaczają, że ograniczyły one możliwości rozwoju Nghe An” – zastanawiał się delegat Tran Van Thuc.

W związku z tym delegaci zasugerowali, że powyższe przepisy powinny zostać przejrzane i zastąpione bardziej otwartymi i elastycznymi regulacjami, których celem będzie zapewnienie Nghe An jak największego dostępu do wszelkiego wsparcia z innych lokalizacji.

Po drugie, w odniesieniu do polityki określonej w punkcie 3, artykule 3: „Przy ustalaniu dodatkowego salda z budżetu centralnego do budżetu lokalnego prowincja Nghe An ma prawo nie brać pod uwagę dochodów podatkowych z elektrowni wodnych, dochodów krajowych z działalności związanej z eksploatacją złóż mineralnych (z wyłączeniem podatku od wartości dodanej i podatku dochodowego od osób prawnych) w regionie Zachodniego Nghe An w celu inwestowania w rozwój infrastruktury gospodarczej i społecznej w regionie Zachodniego Nghe An”.

Delegat Tran Van Thuc zasugerował rozważenie zakresu tej polityki. W związku z tym regulacja nie obejmuje dochodów podatkowych z elektrowni wodnych, a krajowe dochody z eksploatacji złóż mineralnych są przeznaczane w całej prowincji Nghe An na inwestycje w rozwój infrastruktury społeczno-ekonomicznej w zachodnim regionie Nghe An. Skoro te dochody są dochodami lokalnymi i służą lokalnym potrzebom, dlaczego ich zakres miałby być ograniczony, a nie zrównoważony?

Z drugiej strony, większość elektrowni wodnych i kopalnictwa Nghe An jest skoncentrowana w zachodniej części regionu. Jej rozbudowa, jak wspomniano powyżej, nie tylko zwiększy zasoby na rozwój zachodniej części Nghe An (11 zachodnich dystryktów), ale także stworzy podwaliny pod przełom w najtrudniejszym regionie Nghe An.

Po trzecie, analizując ogólne polityki, które projekt rezolucji ma zastosowanie do Nghe An, delegat Tran Van Thuc stwierdził, że polityki, które pomagają w rozwiązywaniu trudności, stanowią większy odsetek niż polityki mające na celu promowanie potencjału i mocnych stron Nghe An. Polityki koncentrują się na rozwiązywaniu problemów zachodniego regionu Nghe An, takich jak zwiększanie dochodów z opłat i należności, równoważenie źródeł dochodów… podczas gdy brakuje konkretnych polityk promujących mocne strony i potencjały, takie jak rozwój gospodarki morskiej, gospodarki cyfrowej, gospodarki granicznej, gospodarki zielonej i gospodarki o obiegu zamkniętym.

„Czy projekt polityk, o którym mowa powyżej, spełni wymogi Rezolucji 39? Polityka istnieje, cel jest, a ogólnym celem jest pilotaż, więc jeśli nie będziemy wystarczająco odważni, aby ją wdrożyć, nie będziemy wystarczająco odważni, aby ją wdrożyć, trudno będzie nam osiągnąć sukces”. Delegat Tran Van Thuc zasugerował, że potrzebne są silniejsze polityki, koncentrujące się bardziej na rozwijaniu mocnych stron i potencjału Nghe An, a także na usuwaniu trudności.

Po czwarte, odnosząc się do kwestii organizacji wdrażania i skuteczności Rezolucji. Aby zapewnić wykonalność polityk, delegat Tran Van Thuc stwierdził, że potrzebne są szczegółowe regulacje dotyczące procedur wdrażania. Rzeczywistość wdrażania Rezolucji w sprawie mechanizmów specjalnych, a także Narodowych Programów Celowych w ostatnich latach w poszczególnych miejscowościach, pokazuje, że pomimo istnienia mechanizmu polityki, nie został on wdrożony z powodu braku lub niedostatku szczegółowych regulacji dotyczących procedur wdrażania.

Jeśli chodzi o skuteczność rezolucji, projekt nie zawiera żadnych regulacji dotyczących czasu wdrożenia, dlatego delegat Tran Van Thuc zasugerował, że należy wprowadzić szczegółowe regulacje w tej kwestii, aby zapewnić zgodność technik legislacyjnych z przepisami.

Quoc Huong

Źródło