Zaproponowanie szczegółowych przepisów dotyczących preferencyjnych zasad rekrutacji urzędników państwowych; uzupełnienie formularzy rekrutacyjnych

(laichau.gov.vn) Omawiając projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej), posłowie Zgromadzenia Narodowego zaproponowali szczegółowe regulacje dotyczące preferencyjnych zasad rekrutacji urzędników służby cywilnej; zbadanie i uzupełnienie form rekrutacji urzędników służby cywilnej w szczególnie trudnych obszarach...

Delegat Ha Duc Minh - Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai zabrała głos podczas sesji dyskusyjnej grupy.

Wyjaśnij granice pozaoficjalnych działań urzędników, aby uniknąć negatywnych emocji

Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (znowelizowany) wzbudził duże zainteresowanie i był przedmiotem dyskusji delegatów Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai podczas dyskusji grupowych.

Podczas dyskusji delegaci skupili się na kwestiach zasadniczych, takich jak ograniczenia dotyczące nieoficjalnej działalności biznesowej, preferencyjne mechanizmy rekrutacji, procedury składania skarg na wyniki oceny oraz zasady dyscyplinarne, które wyraźnie odzwierciedlają trudności wynikające z praktyki zarządzania urzędnikami państwowymi.

Zwrócono uwagę na prawo urzędników do zawierania umów o pracę i prowadzenie działalności gospodarczej zawarte w artykule 13 projektu.

Delegat Ha Duc Minh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lao Cai) ocenił, że regulacja w punkcie a, klauzula 1, zezwalająca urzędnikom państwowym na podpisywanie umów o pracę lub umów o świadczenie usług z innymi agencjami, organizacjami i jednostkami (jeśli nie jest to sprzeczne z umową zawartą w umowie o pracę i nie jest zabronione przez prawo), świadczy o duchu innowacyjności, rozszerza prawa zawodowe i zachęca do inicjatywy i kreatywności zespołu intelektualnego sektora publicznego.

Delegat podkreślił, że niniejsze rozporządzenie jest zgodne z wymogiem łączenia zasobów sektora publicznego i prywatnego, przyczyniając się do efektywnego wykorzystania potencjału i kwalifikacji urzędników, zwłaszcza w dziedzinie nauki i technologii, edukacji , zdrowia i transformacji cyfrowej.

W praktyce wielu wysoko wykwalifikowanych urzędników chce współpracować zawodowo, uczyć, prowadzić badania i konsultacje poza swoimi jednostkami służby publicznej, aby zwiększyć swoje dochody i szerzyć wiedzę, ale obecnie nie ma jasnego mechanizmu prawnego.

Delegat Ha Duc Minh zwrócił jednak uwagę na potencjalne poważne problemy z wdrożeniem. W projekcie ustawy sformułowanie „umowa o pracę lub umowa o świadczenie usług” jest zbyt szerokie, co może łatwo prowadzić do angażowania się urzędników służby cywilnej w działalność gospodarczą i komercyjną, co może prowadzić do konfliktów interesów, a także wpływać na etykę zawodową i jakość usług świadczonych obywatelom.

Zdaniem delegatów kryterium „nie jest sprzeczne z ustaleniami zawartymi w umowie o pracę” jest zasadą, po której nie ma konkretnych wytycznych, co utrudnia ujednolicenie stosowania.

Delegaci stwierdzili również, że mechanizmy monitorowania, kontroli i postępowania w przypadku naruszeń nie są jasne, co może prowadzić do nadużywania stanowiska w celu osiągnięcia osobistych korzyści lub wykorzystania majątku publicznego do celów prywatnych.

W obliczu powyższych niedociągnięć delegat Ha Duc Minh zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała i udoskonaliła działania w trzech ważnych kierunkach.

Chodzi o to, aby urzędnicy mogli podpisywać umowy wyłącznie w zakresie działalności zawodowej, badań, szkoleń, doradztwa, transferu technologii, a nie rozszerzali obszaru czystego biznesu.

Po drugie, przepisy wymagają pisemnej zgody kierownika jednostki służby publicznej, gdy urzędnik podpisuje umowę zewnętrzną, podczas gdy urzędnicy zarządzający muszą uzyskać zgodę właściwego organu powołującego.

Jednocześnie należy stworzyć mechanizm deklarowania, upubliczniania i nadzorowania jasnego podziału obowiązków, zapewniający przejrzystość i zapobiegający negatywnym nastrojom.

Delegat zwrócił się również do agencji projektującej z prośbą o sprawdzenie, czy postanowienie zawarte w punkcie a, klauzula 1, artykuł 13 nie jest niespójne lub sprzeczne z klauzulą ​​5, artykułem 8 (stanowiącym, że urzędnicy państwowi mogą podpisać umowę o pracę tylko z jedną jednostką służby publicznej i podlegać jej kierownictwu).

Muszą istnieć postanowienia dotyczące rozwiązania umowy i jednostronnego rozwiązania umowy.

Delegat Le Xuan Than (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa) wnioskował o poruszenie kwestii umów i ujednolicenia języka prawnego, szczególnie w odniesieniu do artykułu 21 (Umowy o pracę i umowy o świadczenie usług) oraz ogólnych przepisów dotyczących umów.

Zgadzając się z raportem z przeglądu Komisji Prawa i Sprawiedliwości, delegat Le Xuan Than podkreślił, że „umowa o pracę, jako umowa o świadczenie usług, musi zawierać postanowienia dotyczące rozwiązania umowy i jednostronnego rozwiązania umowy. Oznacza to w rzeczywistości, że jeśli istnieje wkład, musi istnieć wynik, a ten wynik musi być również regulowany prawnie”.

Delegaci stwierdzili, że są to kwestie związane z prawami obywateli oraz prawami urzędników i pracowników sektora publicznego, podlegające kompetencjom Zgromadzenia Narodowego i muszą zostać uregulowane prawnie.

W odniesieniu do podmiotów podpisujących umowę, o której mowa w art. 21 ust. 2 lit. a), projekt wymienia „ekspertów, naukowców, osoby doświadczone i wysoko wykwalifikowane”. Delegat Le Xuan Than zwrócił uwagę na niewłaściwość sformułowania „wysoko wykwalifikowani”, ponieważ obecnie nie ma przepisów regulujących tę kwestię.

Delegat zalecił, aby Komisja Redakcyjna przyjęła koncepcję „osób utalentowanych” szczegółowo opisaną w Dekrecie Rządowym 179/2024 (w sprawie polityki przyciągania i promowania osób utalentowanych) i uwzględniła ją w ustawie.

Ponadto delegaci zaproponowali również rozszerzenie zakresu podmiotów podpisujących umowy zgodnie z artykułem 21, punktem b, ustępem 2. Oprócz obszarów priorytetowych, takich jak nauka i technologia, transformacja cyfrowa, opieka zdrowotna i edukacja, konieczne jest dodanie podmiotów, które Partia zidentyfikowała w rezolucji 26 i rezolucji 68, w tym: menedżerów, administratorów biznesowych, wybitnych biznesmenów, prawników, ekspertów i czołowych naukowców.

Delegaci stwierdzili, że celem tego przedsięwzięcia jest przyciągnięcie wysoko wykwalifikowanych ludzi do pracy w jednostkach sektora publicznego (szkołach, szpitalach, instytutach badawczych).

Konieczne jest określenie preferencyjnych zasad rekrutacji urzędników państwowych.

Jeśli chodzi o rekrutację, delegaci wyrazili zgodę na preferencyjną politykę, lecz zażądali podania szczegółów, aby zapewnić uczciwość i przejrzystość.

Delegaci stwierdzili, że preferencyjne przepisy dotyczące rekrutacji osób, które miały wkład w rewolucję, mniejszości etnicznych, oficerów, żołnierzy zawodowych i innych podmiotów politycznych (klauzula 5, artykuł 16) są właściwe i świadczą o humanitaryzmie oraz spójności Partii i Państwa.

Jednak forma i poziom priorytetu nie zostały precyzyjnie określone (w niektórych miejscach brane są pod uwagę kryteria przyjęcia, w innych przyznawane są punkty, a w niektórych uwzględniane są warunki specjalne), co prowadzi do niespójnego stosowania przepisów. Ponadto pojęcie „innych przedmiotów polityki” jest szerokie i nie ma podstawy prawnej.

W związku z tym, aby zagwarantować zasady konkurencji, równości i przejrzystości, niektórzy delegaci zasugerowali, aby w ustawie określono ramy stosowania tej preferencyjnej polityki lub zlecono rządowi określenie szczegółów dotyczących jednolitego i sprawiedliwego wdrożenia w całym kraju.

Uzupełnienie formularza rekrutacji urzędników w rejonach szczególnie trudnych

Ponadto w artykule 17 (Metody rekrutacji) delegat Ha Duc Minh zalecił, aby agencja przygotowująca dokument zbadała i uzupełniła formularz rekrutacyjny dla kandydatów z obszarów o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Delegat wyjaśnił, że w rzeczywistości rekrutacja w tych regionach jest bardzo trudna, jeśli stosuje się formę egzaminu, ponieważ kandydaci często rejestrują się na rekrutację w dogodnych lokalizacjach. Dodatkowy egzamin jest niezbędny, aby rozwiązać problem niedoboru personelu medycznego i edukacyjnego w odległych regionach.

Delegat zaproponował również w artykule 17 jasne zdefiniowanie wyjaśnień terminów zawartych w artykule 4 w odniesieniu do zwrotu „osoby o szczególnych talentach, umiejętnościach i osoby z doświadczeniem”, aby zapewnić wygodę wdrożenia.

Delegat Truong Xuan Cu przemawia

Kandydaci ubiegający się o przyjęcie do służby cywilnej powinni przejść dodatkowy test kompetencyjny.

Podczas dyskusji w Grupie 1 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego miasta Hanoi) delegat Truong Xuan Cu stwierdził, że projekt ustawy nadal utrzymuje dwie tradycyjne formy rekrutacji: egzamin i selekcję.

Wierząc, że taka forma egzaminu zapewnia większą sprawiedliwość, delegaci wysoko ocenili zawarte w egzaminie treści dotyczące zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej.

Według delegata jest to ważny element, który pomoże zapewnić, że proces selekcji będzie bardziej uczciwy, dokładny i obiektywny.

Odnosząc się do procesu selekcji, delegat Truong Xuan Cu wyraził obawę, że jeśli kryteria selekcji zostaną ustalone (np. branie pod uwagę wybitnych absolwentów itp.), a proces ten nie będzie przejrzysty i będzie opierał się wyłącznie na prawie, bez dalszych testów, trudno będzie wybrać osoby, które rzeczywiście posiadają wiedzę, umiejętności i kwalifikacje.

W związku z tym delegat zasugerował przeprowadzenie dodatkowego testu kompetencyjnego dla kandydatów, niezależnie od tego, czy są to wybitni absolwenci, czy kandydaci. Delegat potwierdził, że jest to konieczne, aby wyłonić naprawdę wybitne osoby.

Potrzebna jest elastyczność w polityce rekrutacyjnej urzędników należących do mniejszości etnicznych

Delegat Truong Xuan Cu, podkreślając, że mniejszości etniczne mają duże trudności w konkurowaniu z ludźmi z grupy Kinh na egzaminach rekrutacyjnych, co prowadzi do zmniejszenia się liczby urzędników i pracowników służby cywilnej należących do mniejszości etnicznych, zasugerował wprowadzenie elastycznego formularza rekrutacyjnego.

Na przykład, jeśli struktura służby cywilnej wymaga 10 osób, z czego 5 to mniejszości etniczne (zwłaszcza na obszarach oddalonych), egzamin rekrutacyjny nadal się odbędzie, ale konieczne będzie ustalenie osobnej kwoty dla tej mniejszości etnicznej i umożliwienie im konkurowania ze sobą. Pomoże to zapewnić zgodność struktury z prawem.

Podzielając ten sam pogląd na politykę rozwoju kadr w ogólności, w tym kadr mniejszości etnicznych, delegat Le Nhat Thanh powiedział, że w Konkluzji 65-KL/TW Biura Politycznego wskazano zadanie skupienia się na rozwoju zasobów ludzkich i budowaniu kadr mniejszości etnicznych, w tym wprowadzenie specjalnej polityki rekrutacji urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego pochodzących z mniejszości etnicznych lub grup etnicznych o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Jednocześnie należy skupić się na odkrywaniu, planowaniu, rozwijaniu i szkoleniu wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich oraz wdrażaniu dobrych zasad dotyczących rekrutacji, wykorzystania i traktowania kadr należących do mniejszości etnicznych.

Delegat Le Nhat Thanh przemawia

W odpowiedzi na tę prośbę delegat Le Nhat Thanh zaproponował szereg treści:

Po pierwsze, w artykule 3 ust. 5 projektu ustawy zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła ustanowienie specjalnej polityki priorytetowej w zakresie rozwoju i rekrutacji urzędników państwowych pochodzących z mniejszości etnicznych;

Po drugie, w punkcie d, ustęp 3, artykuł 5 projektu ustawy, oprócz przyciągania wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich, powinny istnieć konkretne polityki mające na celu szkolenie i rozwój wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich spośród ludności lokalnej, przy czym priorytetowo należy traktować mniejszości etniczne;

Po trzecie, w celu rekrutacji urzędników do pracy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, oprócz wymogu posiadania wiedzy specjalistycznej, konieczne jest wprowadzenie mechanizmu wymagającego od kandydatów znajomości języka danej mniejszości etnicznej, zwłaszcza w obszarach ochrony zdrowia i edukacji;

Po czwarte, w artykule 12 ust. 3 projektu ustawy zaproponowano przeprowadzenie dodatkowych badań, aby urzędnicy zajmujący się mniejszościami etnicznymi pracujący na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych mogli cieszyć się większym priorytetem...

Zaktualizowano 23 października 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html