Proponowanie 5 konkretnych grup polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego

Kontynuując program 6. sesji, po południu 27 października Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu na temat analizy projektu rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung, upoważniony przez Premiera do złożenia sprawozdania na spotkaniu, powiedział, że projekt rezolucji składa się z 10 artykułów, których główna treść obejmuje 5 grup polityk, a każda polityka będzie miała dołączoną listę pilotażową.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i sprawozdania z analizy projektu rezolucji w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego (zdjęcie: NA)

P maksymalizuje lokalny potencjał i korzyści

Pierwsza polityka zaproponowana przez rząd dotyczy proporcji kapitału państwowego uczestniczącego w projektach PPP: W przypadku projektów dotyczących ruchu drogowego, odsetek kapitału państwowego uczestniczącego w projektach inwestycyjnych realizowanych w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego nie może przekroczyć 70% całkowitej wartości inwestycji w danym projekcie.

Wyjaśniając tę propozycję, Minister Planowania i Inwestycji stwierdził, że zgodnie z obowiązującymi przepisami udział kapitału państwowego w projektach PPP nie przekracza 50% całkowitej wartości inwestycji. Jednak w rzeczywistości niektóre projekty drogowe charakteryzują się dużymi nakładami inwestycyjnymi, podczas gdy popyt na transport nie jest wysoki, dlatego też, aby zapewnić wykonalność inwestycji w ramach metody PPP, konieczny jest większy udział kapitału państwowego.

Ponadto, przez obszar delty przebiega wiele projektów, które wymagają znacznego oczyszczenia terenu, co stanowi znaczną część całkowitych inwestycji. Jeśli proporcja kapitału stanowego do udziału w projektach PPP zostanie zachowana zgodnie z przepisami, trudno będzie zapewnić efektywność finansową i przyciągnąć inwestorów do realizacji w ramach metody PPP.

Proponowana polityka ma na celu zwiększenie motywacji do pozyskiwania i mobilizacji prywatnego kapitału inwestycyjnego, zapewnienie efektywności finansowej projektów oraz przyciągnięcie inwestorów i instytucji kredytowych. Rząd proponuje regulację zezwalającą na udział kapitału państwa w wysokości nieprzekraczającej 70%, podobnie jak w przypadku zgody Zgromadzenia Narodowego na zastosowanie mechanizmu określonego w klauzuli 5 artykułu 4 rezolucji nr 98/2023/QH15 w Ho Chi Minh. Polityka ta ma zastosowanie do projektu O1 w prowincji Thai Binh.

Druga grupa polityk zaproponowanych przez rząd dotyczy upoważnienia do realizacji projektów inwestycyjnych na drogach krajowych i ekspresowych przebiegających przez miejscowości. W związku z tym Premier rozważy i podejmie decyzję o wyznaczeniu Komitetów Ludowych na szczeblu wojewódzkim, które są w stanie zapewnić kapitał inwestycyjny z budżetu lokalnego (w tym kapitał pomocniczy z budżetu centralnego, jeśli taki istnieje), jako organów właściwych do realizacji projektów inwestycyjnych na drogach krajowych i ekspresowych przebiegających przez miejscowości, w których mieszkają.

W rzeczywistości wiele miejscowości posiada dokumenty proponujące ustanowienie właściwych organów, które umożliwiłyby im pełnienie funkcji instytucji zarządzającej, odpowiedzialnej za inwestowanie i modernizację zarządzanych przez nie odcinków dróg krajowych i ekspresowych w celu rozwiązania palących problemów związanych z lokalną infrastrukturą drogową. Jednak zgodnie z obowiązującymi przepisami, miejscowości nie mogą pełnić funkcji instytucji zarządzającej ani wykorzystywać budżetów lokalnych do inwestowania w projekty inwestycyjne w zakresie dróg krajowych i ekspresowych w ramach zadań budżetowych budżetu centralnego.

„Proponowana polityka ma na celu maksymalizację potencjału i zalet danej lokalizacji, poprawę efektywności wykorzystania środków budżetu centralnego i lokalnego oraz zwiększenie odpowiedzialności lokalnych liderów; ułatwienie planowania, połączenia infrastrukturalne, określenie lokalizacji niezbędnych skrzyżowań w celu stworzenia przestrzeni dla rozwoju gospodarczego... Polityka ta dotyczy 7 projektów w prowincjach Son La, Ninh Binh, Hau Giang, Can Tho, Khanh Hoa, Binh Phuoc” – powiedział minister Nguyen Chi Dung.

Usuwanie wąskich gardeł w inwestycjach w projekty powiązań regionalnych

Rząd zaproponował również politykę numer 3 dotyczącą projektów z zakresu ruchu drogowego w wielu miejscowościach: Premier rozważa i podejmuje decyzję o wyznaczeniu prowincjonalnego Komitetu Ludowego jako właściwego organu do wdrażania inwestycji w projekty z zakresu ruchu drogowego w wielu miejscowościach i wykorzystaniu budżetu danej miejscowości do wspierania kapitału inwestycyjnego, aby inne miejscowości mogły inwestować w realizację projektu.

Według ministra Nguyen Chi Dunga, w rzeczywistości istnieje wiele projektów drogowych przebiegających przez wiele miejscowości lub projektów, które przekraczają granice dwóch miejscowości mostami i tunelami. Zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, jedna miejscowość nie może decydować o polityce inwestycyjnej ani alokować kapitału na projekty przebiegające przez terytorium innej miejscowości. Jeśli każda miejscowość zainwestuje w połowę mostu/tunelu, będzie to niekorzystne dla zarządzania projektem, powodując marnotrawstwo sprzętu, czasu, procedur inwestycyjnych itp.

Proponowana polityka ma na celu ujednolicenie uprawnień centralnych agencji państwowych w celu rozwiązywania problemów związanych z zakresem działania dwóch lub więcej jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji; usunięcie praktycznych przeszkód w procesie organizacji i wdrażania inwestycji w projektach powiązań regionalnych oraz umożliwienie lokalnym władzom wykorzystywania swoich budżetów lokalnych do wspierania innych lokalnych władz w celu wspólnej realizacji jednego projektu inwestycyjnego, co zapewni elastyczność w zarządzaniu budżetem, zaoszczędzi czas realizacji i ułatwi wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego, zapewniając maksymalną efektywność wykorzystania kapitału.

„Ta polityka dotyczy 10 projektów w prowincjach Lao Cai, Lai Chau, Bac Kan, Tuyen Quang, Bac Ninh, Hai Duong, Da Nang, Quang Nam, Vinh Long, Ben Tre, Tien Giang, Long An, Soc Trang, Hau Giang, Cao Bang, Lang Son, Ninh Thuan, Lam Dong, Dong Thap” – poinformował Minister Nguyen Chi Dung.

Rząd zaproponował również politykę dotyczącą specjalnych mechanizmów eksploatacji złóż surowców mineralnych przeznaczonych na powszechne materiały budowlane oraz specjalnych mechanizmów mających zastosowanie do projektów wykorzystujących zwiększone dochody z budżetu centralnego w 2022 r.

Tego samego popołudnia Zgromadzenie Narodowe omówiło w grupach dwie treści: Dostosowanie szeregu treści Rezolucji 53/2017/QH14 z dnia 24 listopada 2017 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie raportu ze studium wykonalności projektu rekultywacji gruntów, rekompensat, wsparcia i przesiedlenia międzynarodowego portu lotniczego Long Thanh; Rezolucję w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę obiektów ruchu drogowego./.

Tu Giang

Źródło