Podczas warsztatów „Dostarczanie informacji o szkodliwym wpływie tytoniu i roli polityki podatkowej w zapobieganiu szkodliwemu wpływowi tytoniu”, zorganizowanych przez Ministerstwo Informacji i Komunikacji rano 13 sierpnia, pani Dinh Thi Thu Thuy, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego ( Ministerstwo Zdrowia ), przytoczyła dane badawcze Stowarzyszenia Ekonomiki Zdrowia, z których wynika, że ​​w 2022 r. koszty opieki zdrowotnej (bezpośrednie i pośrednie) spowodowane chorobami związanymi z używaniem tytoniu wyniosły 108 000 mld VND, co stanowi 1,14% PKB.

Tymczasem całkowite wpływy z podatków od tytoniu osiągnęły 17,6 biliona VND, co stanowi mniej niż jedną piątą kosztów opieki zdrowotnej ...

„Ludzie ciągle powtarzają, że pobieranie podatków ma na celu zapobieganie utracie dochodów, że jest konieczne, aby harmonizować interesy i rozwijać biznes, ale kiedy zsumuje się koszty dla każdej rodziny, widać, jak ogromne kwoty ludzie muszą wydawać na opiekę medyczną” – analizuje pani Dinh Thi Thu Thuy.

Ba Thuy.jpg
Pani Dinh Thi Thu Thuy, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Zdrowia. Zdjęcie: Binh Minh

W latach 2008–2019 Wietnam trzykrotnie podwyższał akcyzę na tytoń, ale za każdym razem wzrost był stosunkowo niewielki. Odstępy między podwyżkami były dość długie: w 2008 roku stawka podatku wzrosła z 55% do 65%; osiem lat później, w 2016 roku, z 65% do 70%; a trzy lata później, w 2019 roku, z 70% do 75%.

Pomimo 75% podatku akcyzowego, całkowity podatek od ceny detalicznej stanowi zaledwie 38,8%. Wietnam pozostaje jednym z krajów o najniższych podatkach i cenach tytoniu na świecie , niższych niż średnia w krajach ASEAN (ceny papierosów w Wietnamie są o połowę niższe niż w Tajlandii i wyższe jedynie od cen w Laosie i Kambodży).

„Cena paczki najpopularniejszych papierosów w Wietnamie wynosi obecnie mniej niż 1 USD, co stanowi połowę średniej ceny w grupie krajów o najniższych cenach papierosów w regionie zachodniego Pacyfiku” – poinformowała pani Thuy.

Według pani Thuy podatki i ceny papierosów w Wietnamie są obecnie bardzo niskie, co ułatwia dostęp do papierosów i ich zakup ogółowi społeczeństwa, w tym dzieciom.

„Według badania cen detalicznych papierosów w Hanoi i Ho Chi Minh z 2023 roku, na rynku dostępnych jest około 40 marek papierosów w cenie poniżej 10 000 VND za paczkę. Tymczasem rodzice wydają 20 000–30 000 VND na śniadanie dla swoich dzieci. Dzieci mogą wydać 10 000 VND na kleisty ryż, a resztę na papierosy” – powiedziała pani Thuy.

Podniesienie podatków i cen na wyroby tytoniowe uważa się za kluczowe rozwiązanie, przyczyniające się do około 60-procentowego zmniejszenia liczby osób używających tytoniu.

W uwagach do projektu ustawy o podatku konsumpcyjnym (zmienionym) Ministerstwo Finansów zaproponowało dwie opcje dostosowania stawki podatkowej na wyroby tytoniowe: utrzymanie obecnej stawki podatkowej na poziomie 75% oraz dodanie bezwzględnej stawki podatkowej z etapowym wzrostem każdego roku w okresie 2026-2030.

Opcja 1 zakłada zwiększenie o 2000 VND/worek w pierwszym roku, osiągając 10 000 VND/worek do 2030 r. Opcja 2 zakłada zwiększenie o 5000 VND/worek począwszy od 2026 r., a następnie stopniowy wzrost o 1000 VND/worek w ciągu następnych pięciu lat, osiągając 10 000 VND/worek w 2030 r.

Tymczasem Tobacco Association zaproponowało podwyżkę o 1000 VND/paczkę w 2025 r. i o 3000 VND/paczkę do 2030 r.

„Podwyżka ceny papierosów o 1000 VND za paczkę nie wystarczy, aby zrównoważyć obecną inflację. Niektóre popularne marki kosztują 10 000 VND za paczkę; nawet po dodaniu podatku w wysokości 1000 VND za paczkę, cena detaliczna wyniosłaby zaledwie 11 000 VND. Ta podwyżka jest nieznaczna i nie wpłynie na popyt na papierosy” – skomentował przedstawiciel Departamentu Prawnego (Ministerstwo Zdrowia).

Dr Angela Pratt, szefowa Biura Przedstawicielskiego Światowej Organizacji Zdrowia (WHO) w Wietnamie, zauważyła, że ​​propozycja Ministerstwa Finansów dotycząca podwyżki podatków jest krokiem w dobrym kierunku, ale niewystarczającym. Aby osiągnąć cel, jakim jest zmniejszenie liczby palaczy, WHO zaleca bardziej agresywne podejście: podwyższenie akcyzy z 5000 VND/opakowanie do 15 000 VND/opakowanie do 2030 roku, plus podatek produktowy w wysokości 75% obecnej ceny ex-factory.

Oczekiwane rezultaty: Względny spadek liczby palaczy o 13%, szacowany na około 696 000 palaczy do 2030 r. w porównaniu z 2020 r.; dodatkowe 29,3 biliona VND wpływów z podatku od wyrobów tytoniowych rocznie w porównaniu z 2020 r.

„Ministerstwo Zdrowia proponuje, aby bezwzględna stawka podatku osiągnęła 15 000 VND/paczkę (20 papierosów) do 2030 roku, oprócz 75% podatku proporcjonalnego. Plan ten pomoże osiągnąć stawkę podatku na poziomie 65% ceny detalicznej, zbliżoną do rekomendacji WHO, co przyczyni się do zmniejszenia wskaźnika używania tytoniu wśród mężczyzn do 36% do 2030 roku” – podkreśliła pani Thuy.

Według WHO, Wietnam pozostaje jednym z 15 krajów o najwyższym wskaźniku palenia wśród dorosłych mężczyzn na świecie, zajmując trzecie miejsce w regionie ASEAN. Szacuje się, że rocznie z powodu palenia tytoniu odnotowuje się 40 000–70 000 przedwczesnych zgonów.

Jak drogie staną się papierosy po podwyżce akcyzy? Ministerstwo Finansów proponuje wprowadzenie akcyzy na papierosy, dodając bezwzględną stawkę podatku zgodnie z harmonogramem stopniowego wzrostu w latach 2026–2030. Ceny papierosów również wzrosną w ciągu najbliższych dwóch lat, a przemyt papierosów prawdopodobnie stanie się bardziej złożony.