Audyt „podnosi” standardy, projekty inwestycji publicznych „poprawiają” jakość zarządzania.

Audyt stał się ważnym „filtrem” pomagającym inwestorom zaostrzyć procedury i poprawić zarządzanie w publicznych projektach inwestycyjnych.

Usuwaj niedociągnięcia i braki zgodnie z zaleceniami audytu.

Niedawno Państwowa Izba Kontroli przeprowadziła audyt odcinka Quang Ngai – Hoai Nhon w ramach projektu wschodniego odcinka autostrady ekspresowej Północ-Południe na lata 2021-2025 (dalej „Projekt”). Zgodnie z wynikami audytu, pomimo osiągnięć, realizacja Projektu nadal wykazuje niedociągnięcia i braki. Państwowa Izba Kontroli zaleciła inwestorowi podjęcie poważnych działań i ich naprawienie, co pozwoli na poprawę efektywności zarządzania kapitałem inwestycyjnym i jego wykorzystania oraz uniknięcie marnotrawstwa i korupcji.

W oparciu o wnioski i zalecenia Państwowej Izby Kontroli, Zarząd ds. Zarządzania Projektami 2 ( Ministerstwo Budownictwa ) polecił swoim departamentom funkcjonalnym, aby wezwały wykonawców i jednostki pomocnicze do poważnego wdrożenia wniosków i zaleceń z audytu.

W szczególności, zgodnie z raportem Zarządu Projektu Quang Ngai-Hoai Nhon dotyczącym korekt w księgach rachunkowych, sprawozdaniach finansowych, raportach kosztów inwestycji oraz konsultacjach nadzoru, wykonawca robót budowlanych skorygował płatności w dół w kolejnych ratach. W związku z tym Zarząd Projektu 2 nie musi korygować dokumentacji rachunkowej, sprawozdań finansowych ani raportów kosztów inwestycji.

Droga ekspresowa Quang Ngai – Hoai Nhon jest częścią projektu budowy drogi ekspresowej Północ-Południe (odcinek wschodni, 2021-2025), którego inwestorem jest Zarząd Projektu 2. Zdjęcie: PH

W odniesieniu do obsługi redukcji płatności i wartości kontraktów, do lipca 2025 r. wykonawca i konsultant nadzorujący wdrożyli redukcję płatności zgodnie z zaleceniami Państwowego Urzędu Kontroli (obniżając płatności, wartości kontraktów i szacunki o ponad 18,8 mld VND z 19,2 mld VND). W szczególności: w przypadku pakietu XL1 jednostka wdrożyła redukcję wynikającą z obliczenia nieokreślonej objętości nasypu ziemnego dla nasypu drogi K95 w IPC nr 13 (893,6 mln VND); w przypadku pakietu XL2 jednostka wdrożyła redukcję wynikającą z obliczenia nieokreślonej objętości nasypu ziemnego dla nasypu drogi K95 oraz objętości nasypu betonowego dla korony tunelu na odcinku DII-DIIA w IPC nr 10 i IPC nr 14 (7,5 mld VND)...

W związku z zaleceniem Państwowego Urzędu Kontroli, aby jednostka zbadała i przedstawiła właściwemu organowi do zatwierdzenia normy budowy i odbioru tuneli w ramach standardowych ram projektu jako podstawę do dostosowania wytycznych technicznych dotyczących wypełnienia z betonu natryskowego, Zarząd Projektu 2 wydał dokument i wniosek o zatwierdzenie drugiej korekty i uzupełnienia listy norm technicznych mających zastosowanie w projekcie Quang Ngai - Hoai Nhon.

Na tej podstawie dawne Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) wydało decyzję nr 1708/QD-BGTVT z dnia 30 grudnia 2024 r. zatwierdzającą dostosowanie i uzupełnienie listy norm mających zastosowanie do odcinka Quang Ngai - Hoai Nhon projektu budowlanego drogi ekspresowej Północ-Południowy Wschód, etap 2021-2025.

Zarząd Projektu 2 wydał decyzję nr 140/QD-BQLDA2 z dnia 1 kwietnia 2025 r., zatwierdzającą zmienione i uzupełniające wytyczne techniczne dla projektu Quang Ngai - Hoai Nhon.

W odniesieniu do propozycji przeglądu budżetu pakietu TV01 jako podstawy do negocjacji, podpisywania aneksów do umowy, akceptacji i płatności za pozycje związane z badaniami geotechnicznymi i mapowaniem, Zarząd Projektu 2 wydał decyzję nr 330/QD-BQLDA2 z dnia 4 lipca 2025 r., zatwierdzającą korektę budżetu pakietu TV01: konsultacje, przygotowanie raportu studium wykonalności i wytyczenie karczowania gruntów, co obejmowało przegląd prac geotechnicznych i mapowania o kodach CK.41720 i CK.41730.

Audyt pomaga poprawić efektywność zarządzania projektami. Zdjęcie: PH

Audyt pomaga zwiększyć efektywność zarządzania projektami.

Według pana Bui Nhat Hiena, przedstawiciela zarządu projektu Quang Ngai-Hoai Nhon, po opublikowaniu wniosków z audytu zarząd podjął współpracę ze spółką joint venture zajmującą się doradztwem projektowym w celu stworzenia aneksu do umowy, który miał być podstawą do dostosowania procedur akceptacji i płatności.

W sprawie propozycji usunięcia pewnych niedociągnięć w zarządzaniu i realizacji projektów inwestycyjnych, procesu przeglądu i korekty kosztorysów pakietów budowlanych, dalszego przeglądu warunków umowy oraz wyjaśnienia podstaw ustalania proporcji we wzorze korekty ceny.

Obecnie, w przypadku Pakietu XL1, konsultant ds. projektowania dokonał przeglądu i ponownego obliczenia współczynników we wzorze korekty cen. W przypadku wzorów korekty cen w ramach Pakietów XL2 i XL3, ponieważ miejscowości nie opublikowały wskaźników cen robocizny, maszyn itp. dla odcinka tunelu, Zarząd Projektu 2 złożył do Ministerstwa Budownictwa raport z propozycją dodania oddzielnego pakietu przetargowego w celu opracowania wskaźnika cen dla odcinka związanego z tunelem. Na tej podstawie zostanie wybrana firma konsultingowa, która opracuje wskaźnik, który następnie zostanie zgłoszony właściwemu organowi w celu zastosowania w projekcie.

W odniesieniu do kamieniołomów materiałowych w ramach mechanizmu specjalnego: Zarząd Projektu 2 wydał dokument wzywający Wykonawcę do pilnego przygotowania kosztorysu kamieniołomu materiałowego zgodnie z wytycznymi zawartymi w dokumencie nr 5156/BXD-KTXD z dnia 6 września 2024 r. Ministerstwa Budownictwa oraz dokumentami przewodnimi Departamentów Budownictwa Quang Ngai i Binh Dinh z 2024 r.

W związku z zaleceniami Państwowej Izby Kontroli dotyczącymi błędów w kosztorysie Pakietów XL01, XL02 i XL03, konsultant ds. projektowania skorygował kosztorysy Pakietów XL1 i XL2, korygując ilości i ceny jednostkowe. Zarząd Projektu 2 obecnie analizuje te korekty.

Według pana Bui Nhat Hiena, w wyniku audytu Państwowy Urząd Kontroli wskazał przeszkody, które pomogły jednostce lepiej identyfikować problemy w zarządzaniu projektami, a także wspólnie z jednostką zaproponował rozwiązania mające na celu przezwyciężenie przeszkód i niedociągnięć w politykach.

„Dzięki audytowi wszyscy kierownicy projektów i wykonawcy zdali sobie sprawę z potrzeby dalszego usprawnienia zarządzania projektem i jego realizacji, aby zapewnić zgodność z przepisami, stawiając na pierwszym miejscu jakość i efektywność” – powiedział pan Hien.

Pan Le Thang, Dyrektor Zarządu Projektu 2: Uznając kluczową rolę wdrażania wniosków i zaleceń z audytów, a także wyciągania wniosków z audytów, jednostka zawsze koncentruje się na skutecznym wdrażaniu zaleceń Państwowego Urzędu Kontroli. W związku z tym, Zarząd Projektu 2 zorganizował spotkanie przeglądowe, aby wyciągnąć wnioski z niedociągnięć w zarządzaniu inwestycjami i budową, zgodnie z zaleceniami Państwowego Urzędu Kontroli: przygotowywanie i przedkładanie całościowych kosztorysów inwestycyjnych do wyceny; inspekcja, przegląd i ocena projektów i kosztorysów pakietów ofertowych; proces przetargowy, negocjacje i podpisywanie umów oraz zarządzanie umowami; zarządzanie postępami; odbiór i płatność za wykonane prace…

Źródło: https://congthuong.vn/kiem-toan-thuc-chuan-muc-du-an-dau-tu-cong-nang-chat-quan-tri-434339.html