Propozycja powierzenia Przewodniczącemu Gminnego Komitetu Ludowego odpowiedzialności za rekrutację, mianowanie i transfer kadr i nauczycieli na szczeblu gminy

Podczas dyskusji w grupach, rano 17 listopada, nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu specjalnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk mających na celu dokonanie przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń, Grupa 3 Deputowanych Zgromadzenia Narodowego (Thanh Hoa, Tay Ninh) zaproponowała powierzenie Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy odpowiedzialności za rekrutację, mianowanie i przenoszenie kadr i nauczycieli w obrębie gminy.

Rozwiązywanie trudności w rekrutacji nauczycieli na poziomie gminy

Dyskutując w grupach, deputowani Zgromadzenia Narodowego zgodzili się co do konieczności wydania Rezolucji. Projekt Rezolucji zasadniczo zinstytucjonalizował ducha Rezolucji 71-NQ/TW; ustanowił szereg mechanizmów i polityk, które tworzą ważne przesłanki do standaryzacji i modernizacji edukacji i szkoleń w kierunku integracji; jednocześnie stworzył ramy prawne oraz doskonałe mechanizmy i polityki, które pomogą usunąć „wąskie gardła”, nadając impet przełomowemu rozwojowi w dziedzinie edukacji i szkoleń.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w dyskusji w grupie 3. Zdjęcie: Khanh Duy

Posłowie do Zgromadzenia Narodowego wyrazili jednak obawy dotyczące przepisów dotyczących uprawnień zarządczych, rekrutacji personelu i preferencyjnej polityki kadrowej w sektorze edukacji. Przepisy te należy przeanalizować i dostosować, aby lepiej odpowiadały rzeczywistości.

Posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) zgodziła się z najważniejszymi założeniami polityki zaproponowanymi w projekcie rezolucji, stwierdziła jednak, że komisja redakcyjna musi dokonać dokładnego przeglądu, aby uniknąć powielania, nakładania się lub konfliktu z obowiązującymi przepisami ustawy o edukacji, ustawy o nauczycielach, ustawy o szkolnictwie wyższym, ustawy o szkolnictwie zawodowym oraz szeregu ustaw omawianych przez Zgromadzenie Narodowe na 10. sesji.

Posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Khanh Duy

Komentując kwestie związane z rozwojem zasobów ludzkich w sektorze edukacji, posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai stwierdziła, że ​​obecnie rekrutacja, mianowanie i przenoszenie pracowników służby cywilnej w jednostkach służby publicznej w ogólności, a nauczycieli w szczególności, nie podlegają jednolitym kompetencjom Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Przewodniczącego Miejskiego Komitetu Ludowego.

Delegat stwierdził: W punkcie a, ustęp 4, artykuł 2 projektu rezolucji stanowi: „Departament Edukacji i Szkolenia wykonuje uprawnienia do rekrutacji i przyjmowania nauczycieli, kierowników placówek oświatowych oraz pracowników w przedszkolach, szkołach ogólnokształcących, szkołach ustawicznych, szkołach specjalistycznych i publicznych szkołach zawodowych”. Ponadto, dekret 142/2025/ND-CP regulujący podział kompetencji dwupoziomowych organów samorządu terytorialnego w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Edukacji i Szkolenia również zawiera podobne przepisy do projektu rezolucji.

Jednakże artykuł 23 ust. 10 ustawy o organizacji samorządu terytorialnego stanowi, że obowiązki i uprawnienia Przewodniczącego Gminnego Komitetu Ludowego obejmują „kierowanie i organizowanie naboru, wykorzystania i zarządzania urzędnikami państwowymi i pracownikami publicznymi w danej miejscowości zgodnie z przepisami prawa i decentralizacją właściwych organów państwowych; podejmowanie decyzji o powoływaniu, przenoszeniu i odwoływaniu kierowników i zastępców kierowników wyspecjalizowanych organów, innych organizacji administracyjnych i jednostek służb publicznych pod kierownictwem Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu”.

Według deputowanej Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai, zgodnie z duchem rezolucji 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, w tym wymogów dotyczących promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, rekrutacja, mianowanie i przenoszenie kierowników i nauczycieli na tym samym szczeblu edukacji i na poziomie gminy powinny być ustalane przez przewodniczącego Komitetu Ludowego Gminy.

Ponadto, rekrutacja nauczycieli powinna być proaktywnie organizowana przez Gminny Komitet Ludowy w oparciu o roczną pulę przydzieloną przez Departament Edukacji i Szkolenia w porozumieniu z Prowincjonalną Radą Ludową. Departament Edukacji i Szkolenia powinien kontrolować i nadzorować proces rekrutacji, aby zapewnić zgodność z przepisami prawa, zamiast organizować scentralizowaną rekrutację.

„Myślę, że jeśli oddamy wszystkie uprawnienia rekrutacyjne Departamentowi Edukacji i Szkolenia, doprowadzi to do wielu problemów, takich jak: skoncentrowana rekrutacja partiami, niespełnienie potrzeb w odpowiednim czasie, powolne procedury i brak inicjatywy na szczeblu lokalnym. Tymczasem przekazanie uprawnień na szczeblu gminnym będzie elastyczne, praktyczne i dostosowane do obecnego modelu samorządu lokalnego” – podkreśliła delegatka Mai Van Hai.

Zgadzając się z powyższym punktem widzenia, członkini Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An (Tay Ninh) stwierdziła, że ​​obecna procedura rekrutacji nauczycieli jest zbyt powolna, ponieważ Departament Edukacji i Szkolenia musi czekać na podsumowanie potrzeb gmin przed przedłożeniem planu Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu. Tymczasem proces rozpatrywania transferów i rekrutacji wydłuża się, co powoduje niedobór nauczycieli w jednostkach, zwłaszcza na poziomie gmin.

Aby pokonać tę trudność, delegat Song An zasugerował również, aby inicjatywę rekrutowania nauczycieli i personelu powierzono gminom, aby zagwarantować terminowość; Departament Edukacji i Szkolenia powinien jedynie pełnić rolę zapewniania profesjonalnego wsparcia, oceny, inspekcji i nadzoru nad procesem wdrażania.

Dokładniej, specjalne polityki i traktowanie zasobów ludzkich w sektorze edukacji

Omawiając specjalne zasady i zachęty dla pracowników oświaty określone w artykule 2, klauzuli 2, deputowana Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An stwierdziła, że ​​„specjalne” zasady muszą wyraźnie wskazywać różnicę. W związku z tym konieczne jest wyjaśnienie podstawy minimalnego dodatku w wysokości 70% dla nauczycieli szkół podstawowych i średnich, aby sprawdzić, czy jest to rzeczywiście lepsza zachęta, czy nie. Delegat zasugerował priorytetowe potraktowanie wyższego poziomu wsparcia dla nauczycieli szkół podstawowych i średnich ze względu na charakter ich ciężkiej pracy, konieczność opieki nad dziećmi i długie godziny pracy.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An (Tay Ninh). Zdjęcie: Khanh Duy

„Jeśli chodzi o plan działania, należy ponownie ocenić wykonalność poziomu 70%. Jeśli zostanie on wprowadzony, priorytet należy przyznać przedszkolom i szkołom podstawowym, a nauczyciele muszą być wyraźnie sklasyfikowani na każdym poziomie, aby zapewnić sprawiedliwość i adekwatność do zasobów” – podkreślił delegat Song An.

Dyskutując na ten temat, niektórzy delegaci stwierdzili również, że dodatek w wysokości 30% dla personelu administracyjnego i 100% dla kadry i nauczycieli na obszarach oddalonych, obszarach mniejszości etnicznych, obszarach górskich, obszarach przygranicznych i wyspach jest całkowicie odpowiedni. Dla pozostałych grup nauczycieli projekt rezolucji przewiduje dodatek w wysokości co najmniej 70%. Delegaci Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że przepis ten należy rozważyć bardziej szczegółowo.

Zdaniem delegatów, ten sam poziom dodatków nie powinien być stosowany na wszystkich poziomach edukacji, od przedszkola do szkoły średniej. Każdy poziom edukacji ma bowiem swoją specyfikę, obciążenie pracą, warunki nauczania i różne poziomy trudności. Dlatego poziom dodatków powinien być elastyczny i zróżnicowany, aby zapewnić sprawiedliwość i dostosowanie do rzeczywistości.

Podsumowanie dyskusji w Grupie 3. Zdjęcie: Khanh Duy

Ponadto, zapis „co najmniej 70%”, ale brak określenia maksymalnego poziomu, prowadzi do niejasności. Dlatego posłowie do Zgromadzenia Narodowego zaproponowali doprecyzowanie limitów maksymalnych i minimalnych, rozdzielenie ich według poziomów nauczania i grup przedmiotów, zapewnienie spójności i stworzenie realnej motywacji dla kadry nauczycielskiej.

Odnosząc się do rozporządzenia o współpracy w opracowywaniu programów edukacyjnych, deputowana Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An (Tay Ninh) stwierdziła, że ​​projekt rozporządzenia stanowi, iż Minister Edukacji i Szkolenia decyduje o zestawie uniwersalnych podręczników, które mają być stosowane jednolicie w całym kraju. Polityka ta uzyskała aprobatę wyborców i delegatów.

Aby jednak zapewnić przywództwo, kierownictwo i rozliczalność na wyższym szczeblu, zwłaszcza w kontekście planu działania mającego na celu zapewnienie uczniom bezpłatnych podręczników do 2030 roku, delegaci zaproponowali delegowanie tych uprawnień rządowi. Decyzja w sprawie podręczników nie jest związana tylko z Ministerstwem Edukacji i Szkolenia, ale wymaga również koordynacji wielu ministerstw, oddziałów i samorządów.

Ponadto projekt rezolucji proponuje umożliwienie lokalnym społecznościom stworzenia warunków umożliwiających wprowadzenie bezpłatnych podręczników w latach 2022–2027. Delegaci wyrazili obawy dotyczące nierówności, które mogą powstać w sytuacji, gdy uczniowie w rozwiniętych regionach o dobrej sytuacji ekonomicznej będą zwolnieni z obowiązku zakupu podręczników, podczas gdy uczniowie w odległych, przygranicznych, górskich i miejscach, w których występują liczne trudności, będą musieli sami za nie płacić.

W związku z tym delegat Song An zasugerował przegląd tego rozporządzenia w celu zapewnienia sprawiedliwości w edukacji. Jeśli polityka bezpłatnych podręczników zostanie wdrożona, priorytet należy przyznać uczniom z obszarów defaworyzowanych, górskich i wyspiarskich. W przypadku wdrożenia planu działania, rząd powinien wdrożyć politykę wspierania miejscowości o ograniczonych zasobach; jednocześnie może rozważyć mechanizmy ułatwiające lokalnym społecznościom wsparcie dla tych miejscowości, aby zapewnić wszystkim ubogim uczniom dostęp do bezpłatnych podręczników. Przyczyni się to do stworzenia lepszych warunków dla uczniów z obszarów defaworyzowanych, aby mogli osiągać doskonałe wyniki w nauce.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-giao-trach-nhiem-tuyen-dung-bo-nhiem-dieu-dong-can-bo-giao-vien-trong-pham-vi-cap-xa-cho-chu-cich-ubnd-xa-10395958.html