Projekt ustawy o sztucznej inteligencji: zarządzanie zorientowane na człowieka, zrównoważone i harmonijne

Komentując projekt ustawy o sztucznej inteligencji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że przepisy zawarte w projekcie ustawy muszą koncentrować się na człowieku i zapewniać cyberbezpieczeństwo, autonomię narodową i integrację międzynarodową, zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz zrównoważone i harmonijne zarządzanie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan.

Po południu 17 listopada, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o sztucznej inteligencji.

Zarządzanie oparte na ryzyku, klasyfikacja sztucznej inteligencji na cztery poziomy

Przedstawiając krótko projekt ustawy, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung powiedział, że projekt ustawy składa się z 8 rozdziałów i 36 artykułów regulujących wspieranie badań, rozwoju, dostarczania, wdrażania i wykorzystywania systemów sztucznej inteligencji; prawa i obowiązki odpowiednich organizacji i osób fizycznych oraz zarządzanie przez państwo działalnością w zakresie sztucznej inteligencji w Wietnamie.

W szczególności, Rozdział II projektu ustawy o klasyfikacji i zarządzaniu ryzykiem w systemach sztucznej inteligencji przedstawia podejście do zarządzania oparte na ryzyku, klasyfikując sztuczną inteligencję na cztery poziomy i nakładając odpowiednie obowiązki. W związku z tym systemy sztucznej inteligencji są klasyfikowane według ryzyka, a cztery poziomy ryzyka obejmują: ryzyko niedopuszczalne: system może spowodować poważne, nieodwracalne szkody; wysokie ryzyko: system może spowodować szkody dla życia, zdrowia, praw i uzasadnionych interesów; średnie ryzyko: system może wprowadzać użytkowników w błąd, manipulować nimi lub ich oszukiwać; niskie ryzyko: pozostałe przypadki.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawił podsumowanie projektu ustawy o sztucznej inteligencji.

Dostawcy muszą samodzielnie sklasyfikować system przed wprowadzeniem go do obrotu i ponoszą odpowiedzialność za wyniki klasyfikacji. W przypadku systemów o średnim i wysokim ryzyku dostawcy muszą powiadomić Ministerstwo Nauki i Technologii za pośrednictwem Portalu Informacyjnego One-Stop. Właściwy organ ma prawo do sprawdzenia i ponownej oceny klasyfikacji.

Projekt ustawy przewiduje odpowiedzialność za przejrzystość, etykietowanie i rozliczalność. W szczególności, podmiot wdrażający musi jasno informować i oznaczać treści utworzone lub edytowane z wykorzystaniem fałszywych elementów, symulujących prawdziwe osoby (deepfake), co może prowadzić do nieporozumień, lub treści tworzone przez sztuczną inteligencję w celach komunikacyjnych i reklamowych. Dostawcy i podmioty wdrażające muszą wyjaśniać wyniki przetwarzania systemów wysokiego ryzyka na żądanie osób, których to dotyczy.

W odniesieniu do obsługi incydentów projekt ustawy określa, że ​​strony odpowiadają za niezwłoczne naprawienie, zawieszenie lub wycofanie systemu oraz za zgłaszanie incydentów za pośrednictwem kompleksowego portalu informacyjnego.

Opracowanie Ustawy o Sztucznej Inteligencji jest bardzo konieczne i pilne. Dlatego Minister Nauki i Technologii zaproponował, aby projekt Ustawy o Sztucznej Inteligencji został skierowany do Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i zatwierdzenia na X sesji.

Przedstawiając krótko sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai stwierdził, że treść projektu ustawy jest zasadniczo zgodna z postanowieniami Konstytucji i zgodna z systemem prawnym.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai przedstawił podsumowanie raportu z przeglądu projektu ustawy o sztucznej inteligencji.

Zaleca się jednak, aby organ kontrolny nadal sprawdzał spójność z szeregiem przepisów, takich jak Kodeks cywilny, Ustawa o jakości produktów i towarów, Ustawa o normach i przepisach technicznych itp.; wyjaśnił związek między tą ustawą a powiązanymi przepisami specjalistycznymi (w dziedzinie edukacji, zdrowia, ruchu drogowego, prasy itp.); projektem Ustawy o własności intelektualnej (dot. kwestii ochrony własności intelektualnej produktów wytworzonych przy użyciu sztucznej inteligencji, treści programów kształcenia ogólnego, uniwersyteckiego i zawodowego poświęconych sztucznej inteligencji).

W kontekście zgodności z traktatami międzynarodowymi zaleca się kontynuowanie przeglądu, a w szczególności aktualizacji treści Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko cyberprzestępczości (Konwencji z Hanoi), podpisanej niedawno w Hanoi.

Jeśli chodzi o klasyfikację i zarządzanie systemami sztucznej inteligencji ze względu na ryzyko, w oparciu o doświadczenia międzynarodowe i realia Wietnamu, Komitet zgadza się na podzielenie ryzyka związanego z systemami sztucznej inteligencji na 4 poziomy (ryzyko niedopuszczalne, ryzyko wysokie, ryzyko średnie, ryzyko niskie).

Projekt ustawy nie określił jednak jasno ilościowych ani jakościowych kryteriów identyfikacji i klasyfikacji ryzyka. W rzeczywistości brakuje środków zarządzania, narzędzi i metod oceny ryzyka, co utrudnia klasyfikację, zwłaszcza „ryzyka niedopuszczalnego”, co rodzi obawy o odpowiedzialność prawną w procesie wdrażania.

W odniesieniu do samoklasyfikacji i zarządzania ryzykiem, Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zaproponował zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących otwartych zasad klasyfikacji, tak aby ministerstwa i wyspecjalizowane agencje zarządzające mogły wydawać szczegółowe instrukcje odpowiednie dla każdej dziedziny; uzupełnienie zasad określania poziomu ryzyka na podstawie stopnia autonomii systemu, skali wpływu, zdolności rozprzestrzeniania się, ryzyka naruszenia praw człowieka, bezpieczeństwa i ochrony socjalnej; pilne opracowanie planu działania, zestawu kryteriów ilościowych, narzędzi pomiarowych i wytycznych technicznych z odniesieniem do międzynarodowych norm ISO w celu zapewnienia bardziej odpowiednich kryteriów.

Jednocześnie zaleca się przegląd i ograniczenie przepisów poprzedzających inspekcję, takich jak dokumenty techniczne i dzienniki aktywności, przed ich wprowadzeniem do obiegu, ponieważ mogą one zwiększyć koszty przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, spowolnić proces innowacji i stosowania sztucznej inteligencji, zmniejszyć konkurencyjność i atrakcyjność inwestycyjną oraz zdecydowanie przesunąć się w stronę mechanizmu poinspekcyjnego.

Aby kontrolować i skutecznie wdrażać sztuczną inteligencję, konieczne jest wprowadzenie odpowiednich przepisów prawnych.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że ustawa o przemyśle technologii cyfrowych, uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na 9. sesji, obowiązująca od 1 maja 2026 r., zawiera rozdział IV regulujący kwestie sztucznej inteligencji (AI), definiujący zasady rozwoju i zarządzania ryzykiem. Jest to pierwszy w Wietnamie akt prawny dotyczący AI, ale nie jest jeszcze samodzielnym prawem; ustawa o sztucznej inteligencji będzie w najbliższym czasie stanowić podstawę rozwoju i zarządzania AI.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, sztuczna inteligencja staje się kluczową siłą napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, bezpieczeństwa narodowego i integracji międzynarodowej. Jednak wszystko, co stwarza szanse, wiąże się również z wieloma wyzwaniami, dlatego potrzebne są terminowe ramy prawne, aby kontrolować i skutecznie wdrażać tę technologię.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, że projekt ustawy musi opierać się na czterech głównych filarach : po pierwsze, promować innowacje, tworząc jasny korytarz prawny dla badań i komercjalizacji sztucznej inteligencji. Po drugie, zapewnić prawa człowieka, przejrzystość, uczciwość, odpowiedzialność i rozliczalność w systemach sztucznej inteligencji. Po trzecie, zarządzać ryzykiem zgodnie z czterema poziomami wpływu sztucznej inteligencji, zgodnie z projektem ustawy. Po czwarte, zapewnić współpracę międzynarodową i harmonizację z globalnymi standardami, przy jednoczesnym zachowaniu krajowej suwerenności danych.

Jednocześnie przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że projekt ustawy musi mieć pewne cechy szczególne: stawiać człowieka w centrum, gwarantować cyberbezpieczeństwo, autonomię narodową i integrację międzynarodową, zrównoważony rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz zrównoważone i harmonijne zarządzanie.

Biorąc pod uwagę, że klasyfikacja zarządzania sztuczną inteligencją według poziomów ryzyka jest innowacyjnym rozwiązaniem, pomagającym skutecznie kontrolować systemy sztucznej inteligencji, które mogą mieć wpływ na bezpieczeństwo narodowe, prawa człowieka i porządek społeczny, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że musimy uczyć się na błędach w działaniu, doskonalić się w działaniu i uczyć się w działaniu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił również uwagę, że wiele krajowych przedsiębiorstw weszło na rynek sztucznej inteligencji, dlatego potrzebne jest prawo ramowe dla zarządzania; zadaniem rządu jest kierowanie wdrażaniem, aby dostosować je do danego czasu i etapu.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował również konieczność zwrócenia uwagi na zaostrzenie przepisów dotyczących ochrony danych osobowych i prywatności, zapewnienie harmonii z ustawą o cyberbezpieczeństwie z 2018 roku, aktualizację przepisów w ramach zobowiązań międzynarodowych, w których uczestniczy nasz kraj, takich jak Konwencja Budapesztańska o Przestępczości, a ostatnio Konwencja z Hanoi o Zapobieganiu i Kontroli Cyberprzestępczości. Należy również uzupełnić mechanizm międzysektorowy między Ministerstwem Nauki i Technologii, Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwem Obrony Narodowej i odpowiednimi ministerstwami, ponieważ zarządzanie internetem i zapewnienie bezpieczeństwa sieci nie leży w gestii oddzielnego ministerstwa ani sektora.

Odnosząc się do technik legislacyjnych, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył, że projekt ustawy wymaga dalszych przeglądów w celu zapewnienia wykonalności, wprowadzenia jasnych przepisów przejściowych i uniknięcia nakładania się z ustawami specjalistycznymi.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan wygłosił przemówienie końcowe na spotkaniu.

W uwagach końcowych dotyczących tej treści, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan przyznał, że projekt ustawy zawiera wiele nowych, złożonych i szczegółowych treści, a czas przygotowania jest bardzo pilny. Niemniej jednak rząd, Ministerstwo Nauki i Technologii, Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska oraz agencje Zgromadzenia Narodowego dołożyły wszelkich starań, aby wykonać powierzone im zadania.

Aby zapewnić jakość projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia, Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Rządu z prośbą o polecenie agencji projektującej i właściwym agencjom dokonania przeglądu, zbadania, wdrożenia i pełnego wyjaśnienia, zgodnie z opiniami Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz opiniami Rady Etnicznej i organów Zgromadzenia Narodowego. W związku z tym ustawa ta zostaje ujednolicona jako ustawa ramowa, która zostanie przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu.

Na tej podstawie Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował kontynuację przeglądu w celu zapewnienia pełnej instytucjonalizacji wytycznych Partii i polityki państwa; spójności i synchronizacji z systemem prawnym, zwłaszcza z Ustawą o nauce, technologii i innowacjach, Ustawą o przemyśle technologii cyfrowych, Ustawą o danych, Ustawą o cyberbezpieczeństwie… oraz projektami ustaw przedstawianymi na tej sesji. Należy ściśle wdrażać regulacje Biura Politycznego dotyczące kontroli władzy oraz zapobiegania korupcji i negatywnym wpływom w procesie stanowienia prawa.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html