Dostosowanie celów i zwiększenie budżetu centralnego w celu zapewnienia skuteczności Narodowego Programu Celów 2026-2035

Rano 5 grudnia, uczestnicząc w dyskusji w sali na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego (NTP) w zakresie nowych obszarów wiejskich (NTM), zrównoważonej redukcji ubóstwa, rozwoju społeczno-ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich do roku 2035, delegat Thach Phuoc Binh - członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long podkreślił potrzebę dostosowania celu i zwiększenia budżetu centralnego w celu zapewnienia skuteczności tego Programu.

Rano 5 grudnia, uczestnicząc w dyskusji w sali na temat polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Docelowego (NTP) w zakresie nowych obszarów wiejskich (NTM), zrównoważonej redukcji ubóstwa, rozwoju społeczno -ekonomicznego mniejszości etnicznych i obszarów górskich do roku 2035, delegat Thach Phuoc Binh - członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long podkreślił potrzebę dostosowania celu i zwiększenia budżetu centralnego w celu zapewnienia skuteczności tego Programu.

Delegat Thach Phuoc Binh – członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Vinh Long – dyskusja w Sali rano 5 grudnia 2025 r. (Zdjęcie: media.quochoi.vn)

Po pierwsze, o konkretnych celach

Delegaci stwierdzili, że celem Programu jest zwiększenie dochodów na obszarach wiejskich 2,5-3-krotnie do 2030 roku w porównaniu z rokiem 2020; zmniejszenie wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne do poziomu poniżej 10%; dążenie do tego, aby 65% ​​gmin spełniało standardy NTM, z czego 10% będzie spełniało nowoczesne standardy NTM; oraz dążenie do tego, aby 100% ubogich gmin uwolniło się od ubóstwa. Do 2035 roku celem jest dalsze zwiększanie dochodów na obszarach wiejskich co najmniej 1,6-krotnie, docierając do 85% gmin NTM, z czego 30% będzie nowoczesnymi standardami NTM, oraz zmniejszenie liczby gmin defaworyzowanych – wsi – przysiółków na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach górskich o 50%.

Jednak obecnie wskaźnik ubóstwa na północnym zachodzie nadal przekracza 20%, na północnym wschodzie wynosi około 9-10%, w centralnych Highlands około 7-8%, a w wielu szczególnie trudnych gminach nadal ponad 30% gospodarstw domowych żyje w ubóstwie. Dlatego cel „100% ubogich gmin wychodzących z ubóstwa do 2030 roku” jest bardzo trudny do osiągnięcia bez szczególnie dużych zasobów. Podobnie, oczekiwanie, że 80% gospodarstw domowych mniejszości etnicznych będzie produkować towary rolne i leśne, jest mało realne, biorąc pod uwagę, że obecne tempo produkcji towarów w wielu miejscowościach wynosi zaledwie 30-40% i w dużej mierze zależy od rynku, infrastruktury i zdolności organizacji produkcji.

Ponadto niektóre ważne obszary nie mają jasno określonych celów ilościowych, takich jak: (1) Cyfrowa transformacja obszarów wiejskich, chociaż obecnie tylko około 40–50% gospodarstw domowych ma stabilny dostęp do Internetu na trudnych obszarach; (2) Zmniejszanie ponownego ubóstwa, chociaż wskaźnik ponownego ubóstwa na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne nadal waha się na poziomie 0,8–1% rocznie; (3) Rozwój przedsiębiorstw i spółdzielni, chociaż wiele górskich gmin nie ma sprawnie działających spółdzielni; (4) Niezbędna infrastruktura, chociaż tylko około 65–70% wody pitnej na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne spełnia normy, a tylko 50–60% dróg wiejskich jest utwardzonych.

W związku z tym delegaci zaproponowali dostosowanie niektórych celów tak, aby były bliższe sytuacji regionalnej, a także dodanie mierzalnych celów, takich jak: wskaźnik ponownego ubóstwa utrzyma się poniżej 0,5%/rok do 2030 r.; 70% gmin będzie świadczyć usługi publiczne online na poziomie 4; 90% gospodarstw domowych na wsiach będzie miało szerokopasmowy dostęp do Internetu; każda gmina będzie miała co najmniej jedną sprawnie działającą spółdzielnię; 50% produktów OCOP będzie uczestniczyć w powiązanym łańcuchu wartości; 100% szkół i ośrodków zdrowia na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne będzie spełniać minimalne standardy obiektów; 80% dróg wiejskich będzie utwardzonych do 2030 r.

Po drugie, w zakresie, czasu i kosztów wdrożenia

Delegat stwierdził, że Program jest zdecydowany wdrożyć w całym kraju, z priorytetem dla mniejszości etnicznych i obszarów górskich. Takie podejście jest zgodne z charakterystyką zintegrowanego programu, zapewniając spójność polityki, a jednocześnie jasno określając kierunek działań dla obszarów defaworyzowanych, gdzie nadal występują duże różnice w dochodach, infrastrukturze i dostępie do podstawowych usług społecznych. Z drugiej strony, program jest zaprojektowany w cyklu 10-letnim, podzielonym na dwie fazy: 2026-2030 i 2031-2035. Takie rozwiązanie pozwala na przeprowadzenie oceny w połowie okresu, odpowiednie dostosowanie polityki i zasobów oraz zapewnia ciągłość wdrażania.

Jednak największym problemem jest obecnie struktura finansowania. Przy całkowitym kapitale wynoszącym 500 000 miliardów VND na lata 2026–2030, z czego budżet centralny wynosi zaledwie 100 000 miliardów VND, a budżet lokalny do 400 000 miliardów VND, delegaci stwierdzili, że struktura ta nie odzwierciedla dokładnie możliwości finansowych każdego regionu. Obecnie większość prowincji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich ma niskie dochody budżetowe; wiele prowincji na północnym zachodzie osiąga jedynie 2 000–5 000 miliardów VND rocznie, a region Central Highlands i południowy zachód również w dużej mierze polegają na zrównoważonym wsparciu rządu centralnego. Dlatego wymaganie od miejscowości wniesienia 80% całkowitego kapitału jest bardzo trudne do zrealizowania. Ponadto projekt rezolucji nie doprecyzował mechanizmu alokacji kapitału w zależności od stopnia trudności i nie określił jasno wskaźnika kapitału przeznaczonego na niezbędną infrastrukturę, transformację cyfrową ani rozwój przedsiębiorczości i spółdzielczości, podczas gdy są to kluczowe elementy dla osiągnięcia celu, jakim są nowoczesne nowe obszary wiejskie i trwała redukcja ubóstwa.

W związku z tym delegaci zaproponowali: Po pierwsze, zwiększenie udziału budżetu centralnego do 180 000–200 000 miliardów VND, aby zmniejszyć presję na lokalne społeczności. Po drugie, zastosowanie alokacji kapitału zgodnie z 3 poziomami trudności, aby uniknąć alokacji uśrednionej i rozproszonej; zapewnienie „przepływu” kapitału do miejsc najuboższych i najtrudniejszych; zwiększenie efektywności inwestycji, zmniejszenie różnic regionalnych; pomoc lokalnym społecznościom w proaktywnym opracowywaniu planów dostosowanych do ich możliwości i potrzeb.

W szczególności: Grupa 1 – Obszary skrajnie trudne (najwyższy priorytet) obejmują gminy skrajnie trudne, odległe wsie, obszary przygraniczne i bardzo małe grupy etniczne. Poziom wsparcia: 150–180% standardu ogólnego. Kapitał priorytetowy przeznaczony na: niezbędną infrastrukturę, wodę pitną, transport, przekształcanie źródeł utrzymania, szkoły i stacje.

Grupa 2 - Obszary o średnim stopniu trudności obejmują: gminy w regionie II i regionie III, które uniknęły skrajnie trudnej sytuacji, ale nadal brakuje im infrastruktury. Poziom wsparcia: 100% normy ogólnej. Priorytet kapitałowy dla: ukończenia infrastruktury, produkcji dóbr, transformacji cyfrowej. Grupa 3 - Obszary o mniejszym stopniu trudności obejmują: gminy w regionie I i gminy, które spełniły standardy NTM, ale nadal wymagają modernizacji. Poziom wsparcia: 70-80% normy ogólnej. Priorytet kapitałowy dla: poprawy jakości usług, zaawansowanego NTM, nowoczesnego NTM. Po trzecie, uzupełnienie mechanizmu mobilizacji kapitału pozabudżetowego, dążenie do osiągnięcia 25-30% całkowitych zasobów. Po czwarte, jasne określenie wskaźnika kapitałowego dla transformacji cyfrowej, niezbędnej infrastruktury i rozwoju źródeł utrzymania. Delegaci stwierdzili, że te dostosowania zapewnią również, że program będzie miał wystarczające zasoby, będzie wdrażany ściśle zgodnie z rzeczywistością i osiągnie zrównoważone cele na okres 2026-2035.

BUDOWANIE NARODU (nagranie)

Source: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/