Kluczowe przedsiębiorstwa państwowe – lokomotywy rozwoju krajowych przemysłów platformowych

(Chinhphu.vn) - W kontekście działań Wietnamu na rzecz industrializacji, modernizacji i budowy niezależnej i autonomicznej gospodarki, przedsiębiorstwa państwowe (SOE) w dalszym ciągu są uznawane za siłę centralną, odgrywającą wiodącą rolę w krajowym przemyśle fundacyjnym.

Przedsiębiorstwa państwowe odgrywają wiodącą rolę w wielu ważnych sektorach gospodarki , takich jak: energetyka, infrastruktura transportowa, logistyka, telekomunikacja, finanse i bankowość...

Promowanie istniejących zalet, skupienie się na podstawowej działalności

Według ministra finansów Nguyen Van Thang przedsiębiorstwa państwowe odgrywają wiodącą rolę w wielu kluczowych sektorach gospodarki, takich jak: energetyka, infrastruktura transportowa, logistyka, telekomunikacja, finanse i bankowość... Pod koniec 2023 r. w całym kraju działało 671 przedsiębiorstw państwowych i 142 przedsiębiorstwa z kapitałem państwowym, których łączne aktywa wynosiły 4,19 mln mld VND, kapitał własny prawie 2 mln mld VND, a zysk przed opodatkowaniem prawie 243 tys. mld VND.

Mimo że tempo wzrostu aktywów i inwestycji nie jest wysokie, efektywność wykorzystania kapitału i wkładu budżetowego przedsiębiorstw państwowych jest znakomita.

Dr Nguyen Duc Kien, były szef Grupy Doradców Ekonomicznych Premiera , zauważył: „W ciągu ostatnich trzech lat, podczas gdy sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) charakteryzował się zazwyczaj ujemnym wzrostem, przedsiębiorstwa państwowe osiągnęły znacznie wyższy wzrost przychodów, zysków i wkładu do budżetu. Kapitał nie wzrósł znacząco, ale wzrosła efektywność jego wykorzystania – to pozytywny aspekt, który należy właściwie rozpoznać”.

Jednak zdaniem pana Kiena, aby skutecznie wykorzystać te zasoby, ważna jest reforma zarządzania przedsiębiorstwami państwowymi, wprowadzenie nowoczesnych zasad zarządzania w przedsiębiorstwach państwowych, a nie skupianie się wyłącznie na skali kapitału lub tempie wzrostu aktywów.

Pan Trinh Xuan An, stały członek Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego, zgodził się również, że skoro istnieje zaledwie około 700 przedsiębiorstw państwowych, a ich wkład w PKB sięga 30%, potrzebny jest specjalny mechanizm i jasna klasyfikacja, aby móc skupić się na rozwijaniu przedsiębiorstw kluczowych, takich jak Vietnam Airlines, Viettel, VNPT...

„Nie da się „zrównać” wszystkich przedsiębiorstw państwowych. Przedsiębiorstwa filarowe potrzebują specjalnych mechanizmów dotyczących kapitału, statutu i autonomii, ponieważ każda korekta kapitału statutowego jest skomplikowanym i powolnym procesem” – przyznał pan Trinh Xuan An. Jednocześnie podkreślił potrzebę utworzenia „w pełni autonomicznych przedsiębiorstw państwowych” – jednostek, które mogą działać elastycznie zgodnie z mechanizmami rynkowymi, mieć zdolność konkurencyjną i jednocześnie realizować misje polityczne i społeczne.

Vietnam Airlines to typowy przykład wielozadaniowego modelu przedsiębiorstwa państwowego – działającego skutecznie pod względem komercyjnym, a jednocześnie realizującego zadania polityczne, dyplomatyczne i obronne w szczególnych sytuacjach, takich jak epidemie czy klęski żywiołowe.

Vietnam Airlines – Narodowa Korporacja i Rola Powiązań Publiczno-Prywatnych

Wśród przedsiębiorstw państwowych Vietnam Airlines jest typowym przykładem wielozadaniowego modelu przedsiębiorstwa państwowego – skutecznie działającego komercyjnie, a jednocześnie realizującego zadania polityczne, dyplomatyczne i obronne w szczególnych sytuacjach, takich jak epidemie czy klęski żywiołowe.

Dzięki synchronicznemu ekosystemowi transportu lotniczego, nowoczesnej flocie i rozległej sieci połączeń Vietnam Airlines nie tylko odgrywa rolę trzonu krajowego systemu transportowego, ale także przyczynia się do rozwoju turystyki, logistyki i międzynarodowej łączności.

Zdaniem dr. Nguyen Duc Kiena, aby zwiększyć konkurencyjność i zrównoważony rozwój, konieczne jest promowanie powiązań ekosystemowych między państwowymi przedsiębiorstwami w sektorze lotniczym oraz rozwiązanie problemu współpracy między przedsiębiorstwami z tej samej branży w celu stworzenia krajowej czołówki, silnej grupy lotniczej, która może konkurować w regionie i na świecie.

Pan Trinh Xuan An zwrócił również uwagę na bardzo ważny nowy aspekt relacji publiczno-prywatnych w tej dziedzinie: „Pogląd, że państwo robi to, czego nie może zrobić sektor prywatny, jest przestarzały. Obecnie przedsiębiorstwa państwowe i prywatne mogą w pełni współpracować w tym samym kierunku, aby wspólnie się rozwijać. W branży lotniczej równoległa egzystencja i rozwój Vietnam Airlines i prywatnych linii lotniczych jest tego wyraźnym dowodem”.

Relacje między przedsiębiorstwami państwowymi a prywatnymi nie powinny już być „konkurencyjne”, lecz „uzupełniające i synergistyczne”. Dotyczy to zwłaszcza sektora lotniczego, który wymaga dużych inwestycji, synchronicznych połączeń i elastycznego działania, aby sprostać potrzebom rozwoju społeczno-gospodarczego oraz bezpieczeństwa narodowego i obronności.

Aby przedsiębiorstwa państwowe, takie jak Vietnam Airlines, mogły skutecznie „współpracować” z sektorem prywatnym, należy przyznać im wystarczającą autonomię oraz usunąć nakładające się bariery instytucjonalne i prawne.

„Wyczyściliśmy” prawo z Ustawą o Zarządzaniu Kapitałem, Ustawą o Inwestycjach, Ustawą o Przetargach… Ale żeby zachować „otwartość”, musimy nadal usuwać nakładanie się i konflikty między przepisami. W przeciwnym razie przedsiębiorstwom będzie trudno w pełni wykorzystać swój potencjał” – przyznał pan An.

Ponadto, eksperci ekonomiczni zgodnie twierdzą, że pozytywne dane i praktyczne doświadczenia kluczowych przedsiębiorstw państwowych, takich jak Vietnam Airlines, pokazują, że sektor ten nadal stanowi podstawę gospodarki. Aby jednak przedsiębiorstwa państwowe mogły rzeczywiście odgrywać wiodącą rolę w podstawowych branżach, potrzebna jest nowa wizja polityki: nie „wyrównywanie”, ale selekcja i inwestowanie z uwzględnieniem kluczowych punktów.

Ponadto współpraca między sektorem publicznym i prywatnym – jak uczy przemysł lotniczy – wskazuje nowy kierunek: przedsiębiorstwa państwowe i prywatne mogą bez wątpienia połączyć siły, aby wspólnie się rozwijać, zamiast konkurować ze sobą. Dzięki odpowiedniej polityce, elastycznym mechanizmom i konsensusowi między właściwymi organami a środowiskiem biznesowym, przedsiębiorstwa państwowe mogą bez wątpienia stać się „lokomotywą” napędzającą dalszy rozwój Wietnamu w procesie industrializacji, modernizacji i integracji międzynarodowej.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm