Kompleksowa innowacja mająca na celu poprawę efektywności działań pomocy prawnej w nowym okresie

Sesja komunikacyjna TGPL w wiosce Na Nghiu, w gminie Yen Nhan.

Statystyki Departamentu Sprawiedliwości pokazują, że od 2018 r. do końca września 2025 r. Wojewódzkie Centrum Pomocy Prawnej przeprowadziło 7930 spraw z zakresu pomocy prawnej, z czego 7828 spraw dotyczyło postępowania sądowego (co stanowi 98,7%); 72 sprawy konsultacyjne (co stanowi 0,9%) i 30 spraw z zakresu reprezentacji pozasądowej (co stanowi 0,4%). Główną formą realizacji pomocy prawnej jest udział w postępowaniu sądowym, w ponad 90% spraw asystenci prawni uczestniczą od etapu śledztwa w sprawach karnych, etapu wszczęcia postępowania w sprawach cywilnych i administracyjnych. Wyniki oceny jakości spraw z zakresu pomocy prawnej pokazują również, że liczba spraw dobrej jakości rośnie (co stanowi ponad 90%), przyczyniając się do wspierania organów prowadzących postępowanie w celu dokładnego, obiektywnego, sprawiedliwego i zgodnego z prawem rozwiązywania prac, co ma pozytywny wpływ na reformę sądownictwa.

Ponadto promowano działania komunikacyjne dotyczące pomocy prawnej. Centrum Pomocy Prawnej współpracowało z lokalnymi władzami w celu zorganizowania 969 sesji informacyjnych na temat pomocy prawnej, zainstalowało 613 tablic informacyjnych na temat pomocy prawnej; opracowało 1216 kolumn do emisji w systemach radiowych ubogich gmin, wsi i przysiółków o szczególnych trudnościach. Opracowano i wydrukowano 18 000 poradników dotyczących pomocy prawnej; 12 000 ulotek informacyjnych dotyczących pomocy prawnej i setki tysięcy broszur prawnych wszelkiego rodzaju. Każdego roku Centrum Pomocy Prawnej współpracuje z agencjami prasowymi w celu promowania działań z zakresu pomocy prawnej; prowadzi infolinię dotyczącą pomocy prawnej lub za pośrednictwem innych agencji zapoznaje beneficjentów pomocy prawnej z Wojewódzkim Państwowym Centrum Pomocy Prawnej i jego siecią placówek. Działania komunikacyjne TGPL przyczyniły się do podniesienia świadomości prawnej mieszkańców, pomagając im w wyborze właściwych zachowań, ochronie ich uzasadnionych praw i interesów, a jednocześnie kształtując poczucie przestrzegania prawa w społeczności, wnosząc tym samym istotny wkład w utrzymanie bezpieczeństwa i porządku, zapewniając bezpieczeństwo socjalne w danej miejscowości.

Oprócz osiągniętych rezultatów, w procesie wdrażania Ustawy o pomocy prawnej w 2017 r., działalność pomocy prawnej w prowincji ujawniła również szereg ograniczeń, niedociągnięć, a także nowych problemów pojawiających się w praktyce, wymagających przeglądu i nowelizacji w celu lepszego dostosowania do nowego kontekstu. Przykładowo, usprawnienie struktury organizacyjnej i obsady kadrowej stanowi istotną trudność w działalności pomocy prawnej. Duży obszar, utrudniony transport, niski poziom wykształcenia, dostęp do usług pomocy prawnej osób należących do mniejszości etnicznych stanowią istotną przeszkodę zarówno pod względem przestrzennym, jak i czasowym. Polityka wynagradzania zespołu osób pracujących w pomocy prawnej nie jest w pełni adekwatna do specyfiki pracy, co utrudnia pozyskiwanie wysokiej jakości zasobów ludzkich. Oddziały TGPL nie posiadają samodzielnych biur i muszą wynajmować/wynajmować lokale. Chociaż zakres osób uprawnionych do pomocy prawnej został rozszerzony w porównaniu z poprzednim okresem, nie obejmuje on wszystkich „wrażliwych” grup społecznych i nie obejmuje kompleksowo wszystkich kategorii osób uprawnionych do pomocy prawnej, aby zapewnić spójność z przepisami prawa. Artykuł 7 Ustawy o pomocy prawnej z 2017 r. określa 14 grup osób uprawnionych do pomocy prawnej, ale przepis ten obecnie nie wymienia kategorii osób uprawnionych do pomocy prawnej zgodnie z przepisami Ustawy o zapobieganiu handlowi ludźmi z 2024 r. oraz Ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich z 2024 r. Grupy osób, o których mowa w art. 7 ust. 7 Ustawy o pomocy prawnej z 2017 r., muszą znajdować się w trudnej sytuacji finansowej, co również stanowi dużą niedogodność dla tych osób, ponieważ muszą one posiadać dokumenty potwierdzające trudną sytuację finansową, aby otrzymać bezpłatną pomoc prawną.

W odniesieniu do dziedziny pomocy prawnej, artykuł 27 ust. 1 ustawy o pomocy prawnej z 2017 r. stanowi, że „pomoc prawna jest udzielana w dziedzinach prawa, z wyjątkiem działalności gospodarczej”. Jednakże, w rzeczywistości, w procesie rozwoju społeczno -gospodarczego, wiele osób uprawnionych do pomocy prawnej (osoby ubogie, osoby niepełnosprawne, mniejszości etniczne...) potrzebuje porad i pomocy prawnej, aby inwestować w działalność gospodarczą, rozwiązywać spory i problemy związane z produkcją, działalnością gospodarczą, pożyczkami, umowami o współpracy... aby wyjść z ubóstwa, ale nie kwalifikują się do pomocy prawnej, ponieważ nie jest ona udzielana w danej dziedzinie. Należy zauważyć, że ustawa o pomocy prawnej z 2017 r. nie określiła wprost obowiązków Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w zakresie pomocy prawnej. Jest to niezgodne z wymogiem wzmocnienia roli, odpowiedzialności i autorytetu władz lokalnych przy wdrażaniu obecnego dwustopniowego samorządu terytorialnego.

Aby przezwyciężyć pewne ograniczenia i niedociągnięcia Ustawy o pomocy prawnej z 2017 r. oraz rozwiązać trudności i problemy pojawiające się w praktyce, pilnie finalizowany jest projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o pomocy prawnej, zawierający wiele fundamentalnych propozycji. Koncentruje się on na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów w celu usunięcia ograniczeń i niedociągnięć, a jednocześnie na instytucjonalizacji polityki Partii w zakresie decentralizacji i delegowania uprawnień przy wdrażaniu dwustopniowego samorządu terytorialnego, zapewniając sprawną, efektywną i terminową realizację zadań, maksymalną reformę procedur administracyjnych i wygodę obywateli.

Komentarz (0)