Synchronizacja danych, ułatwienie samorządu lokalnego na 2 poziomach

Transformacja cyfrowa w budowaniu dwupoziomowego samorządu to nie tylko wprowadzenie technologii do zarządzania, ale kompleksowa reforma instytucji, infrastruktury i ludzi.

W kontekście przyjętego przez rząd celu, jakim jest umożliwienie rozwiązania 80% procedur administracyjnych online do końca 2025 r., synchronizacja danych staje się czynnikiem kluczowym dla zapewnienia sprawnego i efektywnego działania systemu, służącego obywatelom i przedsiębiorstwom.

Wąskie gardła w zakresie danych i usług publicznych online

W wyniku wizyt terenowych w wielu miejscowościach Ministerstwo Nauki i Technologii odnotowało sytuację, w której wiele specjalistycznych baz danych na terenie prowincji nie zostało połączonych, połączonych i wykorzystanych.

Specjalistyczne systemy informatyczne często mają problemy, tracą połączenie z prowincjonalnym systemem informatycznym dotyczącym procedur administracyjnych lub nie są zsynchronizowane z Krajowym Portalem Służb Publicznych.

W wielu miejscowościach nadal wymagane jest przedstawienie kopii dowodu osobistego w celu weryfikacji, mimo że informacja ta znajduje się już w krajowej bazie danych ludności.

W nowo połączonych i podzielonych miejscowościach wielu nowym urzędnikom brakuje doświadczenia i nie przyznano im odpowiedniego dostępu do weryfikacji informacji w krajowej bazie danych ludności. Restrukturyzacja procedur administracyjnych i redukcja elementów dokumentacji w oparciu o dostępne dane nie zostały jeszcze wdrożone.

Systemy te nie dysponują kompletnymi interaktywnymi formularzami elektronicznymi umożliwiającymi wykorzystanie dostępnych danych, nie stosują podpisów cyfrowych w celu weryfikacji informacji, nie zwracają wyników rozstrzygnięć procedur administracyjnych w formie elektronicznej oraz nie wdrożyły elektronicznych archiwów danych dla organizacji i osób prywatnych w celu umożliwienia ponownego wykorzystania danych.

Ministerstwo Nauki i Technologii zwróciło się do władz lokalnych z prośbą o pełną aktualizację interaktywnych formularzy elektronicznych we wszystkich usługach publicznych świadczonych online, zwłaszcza w podstawowych usługach publicznych. Jednocześnie po połączeniu magazynów danych należy je szybko skonsolidować i ujednolicić, co ułatwi obywatelom ponowne wykorzystywanie danych i wyników rozliczeń procedur administracyjnych.

Ministerstwo zwróciło się do Ludowych Komitetów Prowincji z prośbą o dokonanie przeglądu i dokończenie łączenia i integracji lokalnych specjalistycznych baz danych z systemem informacyjnym dotyczącym rozliczeń w postępowaniu administracyjnym.

Jednocześnie ministerstwa i oddziały dokonują przeglądu i naprawy błędów systemowych, zapewniając stabilne i synchroniczne połączenie z Krajowym Portalem Usług Publicznych. Uchwała nr 214/NQ-CP z dnia 23 lipca 2025 r. Rady Ministrów „W sprawie opracowania Planu działań rządu w zakresie promowania tworzenia danych w celu kompleksowej transformacji cyfrowej”.

Pan Ta Huu Manh, ekspert z okręgu Thien Huong, loguje się do Narodowego Portalu Usług Publicznych, aby załatwić sprawy administracyjne związane z ziemią dla ludzi. (Zdjęcie: Minh Thu/VNA)

W planie tym jasno określono cele: zbudowanie i wdrożenie synchronicznej architektury systemu i wspólnej platformy w całym systemie politycznym, zapewniającej płynne połączenie od szczebla centralnego do lokalnego, zapewniającej łączność i udostępnianie danych w celu kierowania i reformowania procedur administracyjnych; zapewnienie synchronizacji i jedności w całym systemie politycznym, wdrażającej cele Uchwały nr 57-NQ/TW z dnia 22 grudnia 2024 r. Biura Politycznego w sprawie „przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej”.

Celem jest dążenie do tego, aby 100% baz danych krajowych i specjalistycznych zostało poddane przeglądowi, ocenie, dalszej rozbudowie, uzupełnieniu i kompleksowej standaryzacji według wspólnych standardów, zapewniając przy tym pokrycie wszystkich obszarów zarządzania państwem oraz możliwość łączenia, udostępniania i integrowania.

Jednocześnie poprawiamy jakość świadczenia usług publicznych online, skutecznie służąc kierownictwu, administrowaniu i reformowaniu procedur administracyjnych w oparciu o dane, spełniając praktyczne wymagania ludzi i przedsiębiorstw; skupiając się na budowaniu, łączeniu i udostępnianiu danych między inteligentnymi centrami operacyjnymi w celu służenia kierownictwu i administrowaniu na wszystkich poziomach.

Jednakże wdrożenie świadczenia usług publicznych online oraz tempo załatwiania spraw online na szczeblu lokalnym napotykają na wiele trudności i problemów.

Ministerstwo Nauki i Technologii podsumowało 25 pozostałych problemów, które należy rozwiązać i przezwyciężyć w najbliższym czasie. Należą do nich: brak wydania, ogłoszenia i pełnego upublicznienia procedur wewnętrznych; niekompletna i nieprawidłowa konfiguracja procedur administracyjnych w systemie; brak optymalizacji interaktywnych formularzy elektronicznych; brak ujednoliconych przepisów dotyczących opłat, prowizji i czasu przetwarzania; skomplikowane i niezoptymalizowane elementy dokumentacji; powolny proces digitalizacji dokumentacji; brak elektronicznej wersji wyników rozliczeń procedur administracyjnych oraz brak oficjalnych podpisów cyfrowych.

Ponadto kwalifikacje i umiejętności urzędników, pracowników służby cywilnej i administracji publicznej są nierównomierne; brakuje szkoleń; występuje przeciążenie w bezpośrednim przyjmowaniu dokumentów; nie można dokonywać płatności online; brakuje odpowiednich udogodnień w gminach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji; brakuje punktów obsługi administracyjnej związanej z identyfikacją obywatela.

Występują również obawy ludzi związane z korzystaniem z usług publicznych online, trudności w wytyczaniu granic nowych gmin i okręgów, wciąż występują słabe sygnały 4G, stary elektroniczny magazyn danych do zarządzania organizacjami i osobami nie został wykorzystany, a w nowym magazynie danych nie ma żadnych danych.

Specjalistyczne bazy danych w prowincji nie zostały połączone, wzajemnie powiązane ani nie są wykorzystywane; systemy informatyczne udostępniane przez ministerstwa i oddziały są nadal wadliwe i niestabilne; podczas logowania do aplikacji elektronicznej identyfikacji VNeID występują błędy; nadal zdarzają się błędy w połączonych ze sobą procedurach administracyjnych.

Ministerstwo Nauki i Technologii wspomniało również o sytuacji, w której nie zapewnia się wystarczających danych, aby umożliwić lokalnym władzom realizację nowych, zdecentralizowanych procedur administracyjnych; przepisy dotyczące obsługi i eksploatacji systemu są niekompletne; połączenie, udostępnianie i synchronizacja danych pomiarowych i monitorujących na potrzeby prac kierowniczych i administracyjnych; bezpieczeństwo informacji i sieci nie jest zagwarantowane.

W odpowiedzi na pilne wnioski, Ministerstwo Nauki i Technologii zaleciło Prezesowi Rady Ministrów wydanie decyzji nr 1565/QD-TTg z dnia 18 lipca 2025 r. w sprawie Planu poprawy jakości świadczenia usług publicznych online w całym procesie; zapewnienia nowych, spersonalizowanych, opartych na danych usług cyfrowych dla obywateli i przedsiębiorstw. Plan ma na celu poprawę jakości świadczenia usług publicznych online w całym procesie, dążąc do osiągnięcia 80% procedur administracyjnych online.

Jasno określono kluczowe rozwiązania, takie jak: doskonalenie instytucji i mechanizmów wdrażania; dostosowanie i konsolidacja systemów informatycznych do obsługi procedur administracyjnych; uzupełnienie krajowych baz danych i wspólnych platform; digitalizacja i restrukturyzacja procedur administracyjnych; zapewnienie wygodnego dostępu; zastosowanie sztucznej inteligencji; zwiększenie bezpieczeństwa informacji; szkolenie cyfrowych zasobów ludzkich; wydawanie i ocena standardów obsługi użytkownika.

Modernizacja infrastruktury cyfrowej w celu obsługi administracji cyfrowej

Wiceminister nauki i technologii Pham Duc Long powiedział: „Transformacja cyfrowa musi mieć przede wszystkim charakter transformacyjny. Oznacza to, że musimy zmienić model biznesowy i model zarządzania. Wymaga to, aby instytucje zrobiły to w pierwszej kolejności”.

Infolinia 1022 korzysta z Chatbota, aby wspierać dostarczanie informacji, przetwarzanie opinii, opinii zwrotnych, sugestii i odpowiadanie na pytania dotyczące usług publicznych. (Zdjęcie: My Ha/VNA)

Według wiceministra Phama Duca Longa, rezolucja nr 57 Biura Politycznego w sprawie przełomów w nauce, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej, wraz z pięcioma ustawami związanymi z obszarami nauki, technologii i innowacji, które właśnie zostały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe, zawierają przepisy dotyczące kontrolowanego mechanizmu testowania (piaskownicy), torując drogę do testowania nowych modeli zarządzania i biznesu.

Dzięki piaskownicy, również przewidzianej w Ustawie Stołecznej, Ministerstwo Nauki i Technologii nadal wspiera wdrażanie tego mechanizmu, zapewniając obywatelom więcej udogodnień i pomagając w usuwaniu przeszkód instytucjonalnych. Jednak bez danych nie ma mowy o prawdziwej transformacji cyfrowej.

Wiceminister Pham Duc Long powiedział, że Plan nr 02-KH Centralnego Komitetu Sterującego ds. Nauki, Technologii, Innowacji i Transformacji Cyfrowej z dnia 19 czerwca 2025 r., dotyczący promowania połączonej, synchronicznej, szybkiej i efektywnej transformacji cyfrowej w celu spełnienia wymogów restrukturyzacji aparatu systemu politycznego, stawia sobie za cel utworzenie 12 kluczowych baz danych.

Udało nam się jednak osiągnąć zaledwie 12%. Jednocześnie do końca 2025 roku musi zostać uruchomionych 116 krajowych i specjalistycznych baz danych. Ponadto, do końca 2025 roku 1139 procedur administracyjnych z elementami dokumentowymi musi zostać zastąpionych danymi, aby zmniejszyć formalności i koszty.

Wiceminister Pham Duc Long oświadczył, że Ministerstwo Nauki i Technologii uruchomiło 55 wspólnych platform cyfrowych i zwróciło się do ministerstw i oddziałów o ich wdrożenie do użytku lokalnego, unikając w ten sposób powielania inwestycji. W związku z tymi 55 kluczowymi platformami cyfrowymi, ministerstwa i oddziały muszą zakończyć ich wdrażanie w tym roku i do czerwca 2026 roku, aby lokalne władze mogły z nich korzystać i się nimi dzielić.

Wiceminister Pham Duc Long potwierdził, że dane to fundament. Ministerstwa, sektory i samorządy muszą zadbać o to, aby dane były „poprawne, wystarczające, czyste, aktualne”, a przede wszystkim „udostępnialne”.

Zasada jest jednorazowa: osoby i firmy powinny podać dane tylko raz, a następnie system musi mieć możliwość ich ponownego wykorzystania, unikając w ten sposób konieczności ich wielokrotnego aktualizowania.

„Chciałbym podkreślić: dane muszą osiągnąć 100%. Jeśli osiągną tylko 95%, cały proces online nie będzie mógł być wdrożony w trakcie pracy, ponieważ brak danych spowoduje przerwy. „Poprawne” oznacza tutaj osiągnięcie 100%, „wystarczające” oznacza posiadanie wszystkich niezbędnych danych, „czyste” oznacza brak błędów, „aktywne” oznacza zawsze aktualne i użyteczne, a w szczególności musi istnieć możliwość udostępniania danych między systemami i jednostkami” – stwierdził wiceminister Pham Duc Long.

Gdy dane będą połączone i sprawnie udostępniane, przyczynią się do zwiększenia przejrzystości instytucji i stworzenia przewagi konkurencyjnej; w ten sposób infrastruktura cyfrowa i cyfrowe zasoby ludzkie będą coraz bardziej promowane.

Cyfrowe rządzenie stanie się nie tylko celem, ale rzeczywistością, skutecznie służącą ludziom i przedsiębiorstwom, tworzącą podwaliny nowoczesnego, przejrzystego i zrównoważonego rozwoju kraju./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp