Dong Nai: Usuwanie przeszkód i promowanie efektywności dwupoziomowego modelu rządu w dziedzinie nauki i technologii

27 sierpnia 2025 r. Grupa Robocza nr 10 Ministerstwa Nauki i Technologii (MOST) we współpracy z Departamentem Nauki i Technologii Dong Nai przeprowadziła ankietę w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji (HCC) i dzielnicy Bien Hoa w celu oceny wyników wdrażania dwupoziomowego modelu rządu, a jednocześnie zarejestrowania trudności i przeszkód w praktyce.

Bộ Khoa học và Công nghệ•28/08/2025

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 1. — *Podsumowanie sesji roboczej.*

Według Departamentu Nauki i Technologii, Dong Nai proaktywnie i zdecydowanie wdrożył dokumenty Rządu Centralnego, jasno określając obowiązki w poszczególnych obszarach, takich jak standardy pomiaru jakości, bezpieczeństwo radiacyjne i jądrowe (ATBXHN), zarządzanie nauką i technologią, innowacje i transformacja cyfrowa (DMST&CĐS)... Miejscowość niezwłocznie uzupełniła zasoby ludzkie w zakresie IT na poziomie gminy i okręgu, zapewniając sprawne funkcjonowanie infrastruktury technicznej.

W zakresie infrastruktury cyfrowej, prowincja ukończyła budowę sieci LAN, systemu konferencji online oraz sprzętu obsługującego HCC na wszystkich poziomach, zgodnie z czterowarstwowymi standardami Ministerstwa; zobowiązała przedsiębiorstwa telekomunikacyjne do rozszerzenia przepustowości i linii transmisyjnych w celu zaspokojenia potrzeb w zakresie łączności. Jednocześnie Departament Nauki i Technologii zmodernizował System Rozstrzygania Postępowań Administracyjnych, zsynchronizowany z Krajowym Portalem Usług Publicznych. Od 1 lipca 2025 r. wszystkie dokumenty administracyjne prowincji będą przetwarzane na platformie krajowej, co przyczyni się do ujednolicenia procesów i zapewnienia wygody mieszkańcom i firmom.

Do tej pory w 100% skonfigurowano elektroniczny proces obsługi procedur administracyjnych. W województwie 5465 kont kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego otrzymało uprawnienia dostępu z elektroniczną identyfikacją poziomu 2. 97 agencji i jednostek ma kody identyfikacyjne, a 95/95 gmin i okręgów korzysta z systemu spotkań online.

Dong Nai wskazał jednak również na wiele trudności: wciąż brakuje kadr w zakresie transformacji cyfrowej u podstaw i mają one ograniczone doświadczenie; brakuje szczegółowych instrukcji dotyczących uprawnień i procedur rozpatrywania i przydzielania zadań naukowo-technicznych na poziomie prowincji; dane dotyczące wynalazków, wzorów i znaków towarowych są nadal rozproszone; brakuje bazy danych procedur transferu technologii i certyfikacji zaawansowanych technologii. Ponadto, stosowanie normy ISO 9001:2015 nie jest odpowiednie dla nowego modelu; brakuje ujednoliconych przepisów dotyczących opłat za wycenę urządzeń radiologicznych; oprogramowanie do licencjonowania częstotliwości radiowych jest nadal skomplikowane i trudne w obsłudze na poziomie lokalnym.

W oparciu o powyższą praktykę, Pan Pham Van Trinh, Dyrektor Departamentu Nauki i Technologii Dong Nai, zaproponował Ministerstwu Nauki i Technologii : opracowanie ram szkoleniowych, przykładowych dokumentów i ekspertów wspierających wdrażanie normy ISO 9001:2015; dostarczenie wytycznych dotyczących ujednoliconego pobierania opłat za ocenę urządzeń radiacyjnych; ukończenie mechanizmu wyszukiwania i udostępniania danych; dostarczenie wytycznych dotyczących stosowania ustawy o nauce, technologii i innowacji w odniesieniu do przenoszenia wspólnotowych znaków towarowych na lokalne produkty specjalistyczne; opracowanie kryteriów oceny cyfrowej transformacji na poziomie gmin; uproszczenie oprogramowania do licencjonowania częstotliwości, umożliwienie korzystania z Internetu i integrację z Krajowym Portalem Usług Publicznych.

Władze prowincji zaproponowały również, aby ministerstwo współpracowało z Ministerstwem Finansów w celu wydania okólnika dotyczącego opłat za wycenę sprzętu radiacyjnego, wsparcia szkoleń ekspertów w zakresie sztucznej inteligencji, udostępniania specjalistycznych danych, przeprowadzenia szkoleń na temat procedur przetwarzania administracyjnego po decentralizacji oraz zapewnienia wytycznych dotyczących tworzenia ogólnokrajowej wspólnej bazy danych.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 2. — *Pan Pham Van Trinh, dyrektor Departamentu Nauki i Technologii prowincji Dong Nai, przedstawił sprawozdanie ze spotkania.*

Przeprowadzając badania w Prowincjonalnym Centrum Usług Publicznych i Dzielnicy Bien Hoa, grupa robocza odnotowała wiele znakomitych rezultatów. Zrewidowano i uproszczono 100% wewnętrznych procedur administracyjnych, prowincja wydała 103 decyzje o ogłoszeniu listy 1188 procedur administracyjnych oraz zaktualizowała 2150 procedur administracyjnych (1850 na poziomie prowincji, 386 na poziomie gminy), osiągając 100-procentowy wskaźnik standaryzacji. W Krajowym Portalu Usług Publicznych Dong Nai zintegrowało 2069 procedur administracyjnych online, w tym 760 procedur pełnych i 1309 procedur częściowych.

W niecałe dwa miesiące do prowincji wpłynęło 81 417 wniosków, z czego 94,51% złożono online, a 99,14% rozpatrzono terminowo; na poziomie gmin wpłynęło 156 063 wnioski, z czego 89,37% złożono online, a 146 814 wniosków rozpatrzono terminowo, co daje 98,77% z nich. Centrum Obsługi HCC otrzymuje średnio 600 osób dziennie, z którymi można się skontaktować w celu rozwiązania problemów i uzyskania porad dotyczących procedur.

W trakcie prac przedstawiciele wyspecjalizowanych jednostek Ministerstwa Nauki i Technologii bezpośrednio odpowiadali na pytania, doradzali lokalnym władzom we wdrażaniu przepisów i procesów biznesowych oraz dzielili się praktycznymi doświadczeniami. Delegacja rozmawiała również z urzędnikami odpowiedzialnymi za dokumentację, IT i transformację cyfrową, a także wysłuchała opinii mieszkańców i przedsiębiorców, aby ocenić efektywność działania systemu, wygodę i satysfakcję z realizacji procedur administracyjnych.

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 3. — *Delegacja Ministerstwa Nauki i Technologii przeprowadziła badanie terenowe w Centrum Obsługi HCC w prowincji Dong Nai.*

Đồng Nai: Tháo gỡ vướng mắc, phát huy hiệu quả mô hình chính quyền hai cấp trong lĩnh vực KH&CN - Ảnh 4. — Członkowie Grupy Roboczej Ministerstwa Nauki i Technologii zebrali opinie na temat zadowolenia osób korzystających z procedur administracyjnych, dotyczące jakości i podejścia do obsługi podczas wykonywania procedur administracyjnych w Centrum Obsługi Publicznej Dzielnicy Bien Hoa.

Zamykając sesję roboczą, pani Tran Bich Ngoc, zastępca dyrektora Departamentu Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego i przewodnicząca delegacji roboczej, doceniła wysiłki i determinację Dong Naia we wdrażaniu dwupoziomowego modelu administracji, uznając to za dowód inicjatywy w zakresie reformy administracyjnej, wdrażania nauki i technologii oraz promowania transformacji cyfrowej. Podkreśliła, że pozostałe trudności muszą zostać niezwłocznie rozwiązane przy ścisłym wsparciu i nadzorze Ministerstwa Nauki i Technologii oraz odpowiednich agencji.

Delegacja zebrała niektóre treści wykraczające poza zakres uprawnień i przekazała je kierownictwu Ministerstwa w celu rozważenia rozwiązań. Ministerstwo Nauki i Technologii zobowiązuje się do dalszego wspierania i szybkiego usuwania trudności w procesie wdrażania nowego modelu w Dong Nai.