Projekt elektrowni jądrowej Ninh Thuan: Konieczność nadzorowania przetargów i unikania interesów grupowych

DNVN – Wybór wykonawców i zastosowanie pakietu przetargowego „pod klucz” jest uzasadnione, aby przyspieszyć postępy w projekcie elektrowni jądrowej Ninh Thuan . Jednak ta forma może prowadzić do ograniczonej konkurencji, ryzyka naruszenia interesów grupy i braku przejrzystości w procesie realizacji.

Zgodnie z polityką ponownego uruchomienia projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan rząd polecił ministerstwom, departamentom i oddziałom pilne wykonanie niezbędnych zadań, aby wkrótce, w latach 2030–2031, uruchomić projekt elektrowni jądrowej Ninh Thuan, zapewniając bezpieczeństwo energetyczne kraju i zaspokajając zapotrzebowanie na energię elektryczną na potrzeby społeczno -gospodarczego rozwoju kraju.

Podczas 9. nadzwyczajnej sesji 15. Zgromadzenia Narodowego , która odbyła się rano 14 lutego, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu z analizy specjalnych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji w budowę elektrowni jądrowej Ninh Thuan.

Według ministra przemysłu i handlu Nguyena Hong Diena, jest to szczególnie ważny projekt, wykorzystujący złożoną technologię, należącą do zaledwie kilku krajów; zapotrzebowanie na kapitał inwestycyjny jest bardzo wysokie, a inwestycja i budowa w Wietnamie są realizowane po raz pierwszy. Dlatego konieczne jest wprowadzenie konkretnych mechanizmów i polityk, które będą wystarczająco skuteczne, aby przyspieszyć postęp i skrócić czas realizacji.

8 lutego rząd wydał dokument nr 74, w którym przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia szczegółowe mechanizmy i zasady dotyczące projektu elektrowni jądrowej Ninh Thuan.

Z upoważnienia Premiera, Minister Przemysłu i Handlu krótko przedstawił treść konkretnych mechanizmów i zasad dotyczących tego projektu energetycznego.

Minister przemysłu i handlu Nguyen Hong Dien powiedział, że potrzebne są specjalne mechanizmy i polityki, aby przyspieszyć budowę elektrowni jądrowych.

W szczególności umożliwia ona jednoczesną realizację prac nad negocjowaniem umów i porozumień z partnerami, równolegle z procesem przygotowywania dokumentów i zatwierdzania zmian w polityce inwestycyjnej oraz zatwierdzania projektów inwestycyjnych.

W zakresie wyboru inwestorów i wykonawców, Premier wyznacza inwestorów do realizacji projektów. Należy stosować formę umów „pod klucz” i przetargów na wykonanie projektu w formule „pod klucz” w przypadku pakietów „pod klucz” na budowę głównych fabryk z wykonawcami w ramach umów międzyrządowych lub traktatów. Należy stosować formę przetargów na wykonanie projektu/skróconych przetargów na wykonanie projektu w formule „nakazowego” w przypadku ważnych pakietów konsultacyjnych, w celu ustalenia, analizy, oceny i wsparcia inwestorów w zarządzaniu i realizacji projektu. Należy zakupić paliwo, zatrudnić partnerów do obsługi i utrzymania ruchu w okresie początkowym.

Część prac przygotowawczych do projektu prowadzona jest równolegle, w trakcie negocjacji umów, kontraktów i umów „pod klucz” przed zatwierdzeniem projektu inwestycyjnego.

Negocjuj pożyczki rządowe z partnerami; pozwól inwestorom zaciągać kolejne pożyczki bez ryzyka kredytowego; wykorzystaj zwiększone dochody, oszczędzaj na wydatkach budżetowych i innych legalnych źródłach kapitału. Inwestorzy mogą korzystać z pożyczek z obligacji rządowych/przedsiębiorczych/projektowych i innych mechanizmów, aby zgromadzić wystarczający kapitał na realizację projektu. Zapewnij środki z budżetu państwa na realizację projektów związanych z migracją i przesiedleniem...

„Wdrożenie wyżej wymienionych specjalnych mechanizmów i polityk jest niezwykle pilne, aby przyspieszyć postęp prac, przyczyniając się do zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju i zaspokojenia zapotrzebowania na energię elektryczną dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju w nowej erze” – podkreślił szef Ministerstwa Przemysłu i Handlu.

Przedstawiając raport z przeglądu projektu rezolucji w sprawie specjalnego mechanizmu rozwoju projektu elektrowni jądrowej w Ninh Thuan, pan Le Quang Huy – przewodniczący Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego – powiedział, że jeśli chodzi o wybór wykonawcy, zastosowanie pakietu przetargowego typu „pod klucz” jest rozsądne, aby przyspieszyć postępy we wdrażaniu projektu elektrowni jądrowej w Ninh Thuan.

Pan Le Quang Huy – przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego.

„Jednak taka forma może prowadzić do ograniczonej konkurencji, ryzyka interesów grupowych i braku przejrzystości w procesie wdrażania. Zaleca się wprowadzenie jasnych przepisów dotyczących obowiązujących warunków, kryteriów wyboru wykonawców oraz dodatkowych mechanizmów ścisłej kontroli warunków umowy, w szczególności zobowiązań dotyczących technologii, utrzymania i transferu technologii po zakończeniu projektu” – powiedział pan Huy.

Jeśli chodzi o plany finansowe i ustalenia kapitałowe, mechanizmy i politykę dla Vietnam Electricity Group i Vietnam Oil and Gas Group, zaleca się przeanalizowanie i rozważenie konkretnych przepisów zawartych w projekcie rezolucji.

Jeśli chodzi o mechanizm mający na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu kapitału, Komitet ds. Nauki, Technologii i Środowiska zwrócił się do Rządu z prośbą o bezpośrednie wyjaśnienie i potwierdzenie, że ponowna wycena aktywów w celu uzupełnienia kapitału własnego, zatrzymanie wszystkich pozostałych zysków po opodatkowaniu w celu uzupełnienia kapitału odpowiedniego... służą wyłącznie jednemu celowi, jakim jest wdrożenie projektu elektrowni jądrowej, a nie żadnemu innemu celowi.

Ponadto pojawiają się opinie sugerujące, że potrzebne są ścisłe regulacje dotyczące limitów pożyczek, stóp procentowych, warunków spłaty i innych wiążących warunków... wraz z rozwiązaniami umożliwiającymi kontrolę wykorzystania kapitału pożyczkowego w celu zapewnienia właściwego przeznaczenia i skuteczności.

Światło księżyca

Source: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-can-giam-sat-chi-dinh-thau-tranh-loi-ich-nhom/20250214112731121