Projekt ustawy Prawo budowlane (nowelizacja): Unikanie nakładania się z przepisami pokrewnymi

Zgodnie z tym, ustawa ta koncentruje się wyłącznie na regulowaniu kwestii technicznych związanych z działalnością budowlaną; nie reguluje kwestii związanych ze źródłami kapitału, formami inwestycji, polityką inwestycyjną, planowaniem budowy... aby uniknąć nakładania się z powiązanymi ustawami, takimi jak ustawa o inwestycjach publicznych, ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawa o inwestycjach, ustawa o planowaniu miejskim i wiejskim...

Podpis pod zdjęciem — Głos zabrał delegat Pham Trong Nghia, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son .

Delegat Pham Trong Nghia, delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Lang Son, powiedział: Artykuł 4 projektu ustawy przewiduje równoległe stosowanie Prawa budowlanego i innych stosownych przepisów w zakresie działalności budowlanej w Wietnamie; jednocześnie stanowi, że w przypadku rozbieżności między przepisami Prawa budowlanego a innymi przepisami wydanymi przed wejściem w życie Prawa budowlanego dotyczącymi procedur inwestycji budowlanych, stosuje się Prawo budowlane, z wyjątkiem niektórych szczególnych przypadków, które są wdrażane zgodnie z Ustawą o inwestycjach publicznych, Ustawą o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), Ustawą o inwestycjach, Ustawą o mieszkalnictwie i Ustawą o nieruchomościach. Oprócz powyższych ustaw istnieje szereg innych ustaw regulujących działalność budowlaną, ale zawierających przepisy dotyczące stosowania innych ustaw.

W sprawie rozszerzenia zakresu zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę

Delegat Pham Trong Nghia powiedział, że akceptując opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego ds. uproszczenia procedur administracyjnych, ale nie rozluźnienia zarządzania, rząd dokonał przeglądu i uzupełnienia projektu ustawy, tj. dokonał przeglądu i nowelizacji, aby wyraźnie określić podmioty zwolnione z pozwoleń na budowę w klauzuli 2 artykułu 43 projektu ustawy; jasno określając podmioty, rodzaje dokumentacji i agencje otrzymujące dokumentację dotyczącą powiadomień o rozpoczęciu budowy w przypadku robót zwolnionych z pozwoleń na budowę; jednocześnie dodano artykuł 47 regulujący zarządzanie zamówieniami budowlanymi w celu wyjaśnienia treści zarządzania, aby zapewnić wymogi „poinspekcji” przy ograniczeniu niektórych treści i wymogów „przedinspekcji”.

Również według delegata Pham Trong Nghia, projekt ustawy przewiduje 8 grup zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę, rozszerzając zakres zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę na: Prace w ramach specjalnych projektów inwestycyjnych publicznych, projekty inwestycyjne w ramach specjalnych procedur inwestycyjnych; Roboty budowlane w ramach projektów inwestycyjnych, których raport ze studium wykonalności został oceniony i zatwierdzony przez wyspecjalizowane agencje budowlane zgodnie z przepisami (klauzula 2, artykuł 43, klauzula 4, artykuł 95).

Delegat Pham Trong Nghia zasadniczo zgodził się z powyższym rozszerzeniem. Nowe prawo wyraźnie odzwierciedla ducha „wybierania i wybierania”, znacząco rozszerzając zakres przypadków zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę, zwłaszcza w przypadku dużych projektów, które zostały wycenione na wysokim poziomie, oraz robót o szczególnym charakterze. Pomaga to skrócić procedury przedkontrolne i zaostrzyć procedury pokontrolne.

Postanowienia projektu przyczyniają się również do wdrożenia zasady, że od etapu przygotowawczego do momentu rozpoczęcia budowy, państwowa agencja zarządzania budownictwem kontroluje każdy projekt i pracę budowlaną tylko raz (każdy projekt i praca budowlana muszą przeprowadzić tylko jedną procedurę administracyjną) i wdrażają wymogi dotyczące skupienia się na skróceniu i uproszczeniu procedur administracyjnych w sektorze budowlanym w Oficjalnym Rozporządzeniu nr 78/CD-TTg z dnia 29 maja 2025 r. i nr 133/CD-TTg z dnia 12 sierpnia 2025 r. Premiera. Ponadto delegat Pham Trong Nghia zaproponował również: Jasne określenie kryteriów i procedur pokontrolnych w przypadkach zwolnienia z licencji, w szczególności w odniesieniu do infrastruktury technicznej, środowiska, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, zapobieganie nadużyciom lub pobłażliwości pokontrolnej, unikanie powodowania problemów dla organizacji i osób; Zbudowanie mechanizmu ujawniania informacji i otrzymywania informacji zwrotnych, zapewniającego jakość budowy.

Promocja rozwoju budownictwa socjalnego i mechanizmów specjalnych

Delegat Ha Sy Dong, Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Tri, zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła ponowne, dokładne przejrzenie postanowień dotyczących treści mających na celu promowanie rozwoju budownictwa socjalnego i specjalnych mechanizmów dla projektów budownictwa socjalnego dla osób o niskich dochodach.

Pan Ha Sy Dong zasugerował, że projekt ustawy powinien uzupełniać i poświęcać więcej uwagi przełomowym politykom, aby rozwiązać obecny problem niedoboru mieszkań socjalnych.

W związku z tym pan Dong zaproponował stworzenie specjalnego mechanizmu mającego na celu usunięcie przeszkód prawnych dla projektów budownictwa socjalnego. Na przykład, umożliwienie prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu szybkiego zatwierdzania projektów budownictwa socjalnego, które nie zostały jeszcze uwzględnione w planie zagospodarowania przestrzennego lub planie rozwoju budownictwa mieszkaniowego, jeśli zostanie to uznane za konieczne, oraz bezpośrednie wyznaczanie kwalifikowanych inwestorów zamiast składania ofert. Mechanizm ten pomaga skrócić procedury i szybciej rozpoczynać projekty, zaspokajając pilne zapotrzebowanie na mieszkania socjalne w danej lokalizacji.

Ustawa powinna uzupełniać przepisy dotyczące zachęt i zachęcać przedsiębiorstwa do udziału w budownictwie socjalnym. W szczególności powinna umożliwić inwestorom projektów budownictwa socjalnego wykorzystanie części terenu pod zabudowę komercyjną (lub przeznaczenie powierzchni użytkowej na usługi biznesowe i handel) do 20% wartości projektu, na przykład w celu pokrycia kosztów i zapewnienia rozsądnych zysków. Jednocześnie konieczne jest utworzenie Narodowego Funduszu Rozwoju Budownictwa Społecznego ze stabilnymi źródłami kapitału (budżet, obligacje, wkłady przedsiębiorstw itp.) w celu wsparcia stóp procentowych i preferencyjnych kredytów na projekty budownictwa socjalnego. Fundusz ten musi być zarządzany w sposób przejrzysty i przeznaczany w pierwszej kolejności na obszary o wysokim popycie (takie jak duże obszary miejskie i strefy przemysłowe), aby zapewnić realizację celów w zakresie bezpieczeństwa socjalnego.

Rozszerzenie zakresu przedmiotowego i uproszczenie warunków zakupu i wynajmu mieszkań socjalnych. Obecne prawo ściśle reguluje dochody i warunki mieszkaniowe w przypadku mieszkań socjalnych, co utrudnia dostęp do nich wielu osobom. W związku z tym konieczne jest dodanie przepisów umożliwiających priorytetowe traktowanie niektórych szczególnych kategorii bez konieczności spełnienia wszystkich warunków. Na przykład gospodarstwa domowe podlegające przesiedleniu z powodu nabycia gruntów przez państwo lub osoby rezygnujące z gruntów pod projekty budownictwa socjalnego mogą nabyć mieszkania socjalne bez konieczności uwzględniania warunków mieszkaniowych i dochodowych (jeśli wcześniej nie korzystały z mieszkań socjalnych). To rozszerzenie zapewnia sprawiedliwość dla osób zasłużonych i osób dotkniętych projektem oraz przyspiesza proces przesiedleń. Ponadto, jak wspomniano powyżej, należy usprawnić i zdigitalizować proces rozpatrywania wniosków o mieszkania socjalne, aby skrócić czas rozpatrywania wniosków do 2-3 lat w przypadku ukończonego projektu budownictwa socjalnego, zamiast ponad 5 lat, jak obecnie.

Według delegata Ha Sy Donga, aby projekty budownictwa socjalnego mogły wkrótce wejść w życie, premier zaapelował o stworzenie jak najbardziej sprzyjających warunków do ich realizacji w ciągu 2-3 lat. Dlatego ustawa powinna uzupełnić zasadę szczególnego priorytetu dla budownictwa socjalnego: od etapu przydziału gruntów (zwolnienie lub obniżenie opłat za użytkowanie gruntów), przez procedury wydawania pozwoleń na budowę (pozwolenia mogą zostać zwolnione, jeśli projekt spełnia określone kryteria), aż po etap odbioru. Priorytety te przyczynią się do realizacji celu, jakim jest zainwestowanie w 1 milion mieszkań socjalnych w latach 2021-2030, wyznaczonego przez rząd, a jednocześnie pomogą osobom o niskich dochodach w szybkim uzyskaniu stabilnego mieszkania.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-an-luat-xay-dung-sua-doi-tranh-chong-cheo-voi-cac-luat-co-lien-quan-20251106103444549.htm