Linie bazowe Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej: znaczenie i zgodność z prawem międzynarodowym

21 lutego rząd Wietnamu wydał Deklarację w sprawie linii bazowych Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej. Jest to zgodne z prawem działanie, realizujące prawa i obowiązki Wietnamu wynikające z postanowień Konwencji Narodów Zjednoczonych o prawie morza z 1982 roku (UNCLOS) oraz z Ustawy o morzu wietnamskim z 2012 roku.

Linia bazowa służąca do obliczenia szerokości wód terytorialnych Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej stanowi podstawę do ustalenia granic i zasięgu stref morskich Wietnamu zgodnie z postanowieniami UNCLOS i Porozumienia w sprawie delimitacji Zatoki Tonkińskiej między Wietnamem a Chinami podpisanego w 2000 r.

Wyraźne określenie linii bazowych w Zatoce Tonkińskiej stwarza dodatkowe podstawy prawne do ochrony i egzekwowania suwerenności , praw suwerennych i jurysdykcji Wietnamu, przyczyniając się do rozwoju gospodarczego, zarządzania morzem i promowania współpracy międzynarodowej w przyszłości.

Linie bazowe Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej

System bazowy w Zatoce Tonkińskiej składa się z dwóch części:

Pierwszym z nich jest prosty system bazowy zaczynający się w punkcie A11 na wyspie Con Co, przechodzący przez punkty bazowe położone wzdłuż 10 nadmorskich prowincji i miast w całym kraju (Quang Ninh, Hai Phong, Thai Binh , Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri);

Drugą jest normalna linia bazowa otaczająca wyspę Bach Long Vi.

Linie bazowe będą stanowić podstawę dla Wietnamu do określenia stref morskich podlegających jego suwerenności, suwerennym prawom i jurysdykcji zgodnie z UNCLOS. Jednakże w 2000 roku Wietnam zawarł z Chinami Porozumienie o delimitacji Zatoki Tonkińskiej, zatem granica morza terytorialnego w obszarze ujścia rzeki Bac Luan oraz granica wyłącznej strefy ekonomicznej i szelfu kontynentalnego w Zatoce Tonkińskiej są również ustalane zgodnie z postanowieniami Porozumienia o delimitacji Zatoki Tonkińskiej między Wietnamem a Chinami z 2000 roku ( patrz mapa poniżej ).

Mapa ilustrująca linie bazowe wykorzystane do obliczenia szerokości wód terytorialnych Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej. (Źródło: Ministerstwo Spraw Zagranicznych)

Konieczność ustalenia linii bazowych w Zatoce Tonkińskiej

Zatoka Tonkińska, otoczona wybrzeżami Wietnamu i Chin, jest nie tylko ważnym szlakiem handlowym w Azji Południowo-Wschodniej, ale także obszarem bogatym w złoża mineralne i mającym strategiczne położenie pod względem bezpieczeństwa i obronności.

Wietnam i Chiny zakończyły negocjacje i podpisały 25 grudnia 2000 r. Porozumienie o Delimitacji Zatoki Tonkińskiej, które weszło w życie 30 czerwca 2004 r. i określa granice wód terytorialnych, wyłącznych stref ekonomicznych oraz szelfów kontynentalnych. Porozumienie tworzy korzystne ramy prawne i ramy współpracy w zakresie ochrony, zarządzania, użytkowania i eksploatacji zasobów, a jednocześnie stwarza obu stronom warunki do promowania współpracy na rzecz zrównoważonego rozwoju w Zatoce Tonkińskiej, przyczyniając się do budowania zaufania i zacieśniania relacji między oboma krajami.

Przed ogłoszeniem linii bazowych w Zatoce Tonkińskiej, wietnamskie kontynentalne linie bazowe wybrzeża zostały określone zgodnie z Deklaracją Rządową z 12 listopada 1982 r. dotyczącą linii bazowych, łączących 11 punktów w najdalszych punktach wysp przybrzeżnych i wybrzeża Wietnamu, od punktu 0 do punktu A11. Punkt „0” znajduje się na południowo-zachodniej granicy historycznych wód między Wietnamem a Kambodżą; ostatnim punktem jest punkt A11 położony na wyspie Con Co w prowincji Quang Tri. W momencie Deklaracji z 1982 r. Wietnam nie określił jeszcze linii bazowych w Zatoce Tonkińskiej. Zgodnie z artykułem 8 Prawa Morza z 2012 r., Rząd określi i ogłosi linie bazowe na obszarach, na których linie bazowe nie zostały jeszcze ustalone.

W praktyce, dla państw nadbrzeżnych w ogóle, a Wietnamu w szczególności, brak określenia linii bazowych prowadzi do wielu ograniczeń i trudności. Brak określenia linii bazowych prowadzi do niejasności granic i zakresu stref morskich, co utrudnia zarządzanie i egzekwowanie prawa morskiego w sprawach związanych z imigracją, epidemiami, przemytem, ​​zwłaszcza w przypadkach z udziałem elementów obcych. Definiując linie bazowe, państwa nadbrzeżne mogą jasno określić zakres stref morskich, zapewniając uzasadnione prawa tego państwa, przy jednoczesnym poszanowaniu praw innych państw zgodnie z prawem międzynarodowym (na przykład prawo do nieszkodliwego przepływu na wodach terytorialnych, unikanie żeglugi statków obcych w pobliżu wód wewnętrznych państw nadbrzeżnych).

W kontekście rosnącego zapotrzebowania na zarządzanie i rozwój gospodarki morskiej, ukończenie przez Wietnam systemu bazowego jest konieczne i przyczyni się do uzupełnienia i wyjaśnienia granic oraz zakresu stref morskich Wietnamu zgodnie z prawem międzynarodowym.

Zgodność linii bazowych Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej

Linie bazowe w Zatoce Tonkińskiej są ustalane na podstawie postanowień UNCLOS, zgodnie z geograficzną i przyrodniczą charakterystyką Zatoki Tonkińskiej. Wietnamski system linii bazowych w Zatoce Tonkińskiej jest ustalany dwiema metodami: prostymi liniami bazowymi i normalnymi liniami bazowymi.

Linie bazowe lądu stałego i terytoriów przybrzeżnych w Zatoce Tonkińskiej są określane metodą prostej linii bazowej. W rzeczywistości naturalny teren wybrzeża Zatoki Tonkińskiej po stronie morza wietnamskiego ma zygzakowaty, wklęsły kształt, z wyspami biegnącymi wzdłuż wybrzeża; wraz z najbardziej oddalonymi wyspami i małymi skałami Zatoki Ha Long tworzą one łańcuch wysp. Linie bazowe określone zgodnie z Deklaracją Rządową z 21 lutego 2025 r. podążają za ogólnym trendem linii brzegowej. Ze względu na geograficzne i naturalne cechy Zatoki Tonkińskiej, obszary morskie wewnątrz linii bazowych są ściśle powiązane z lądem stałym, aby korzystać z reżimu wód wewnętrznych. Dlatego linie bazowe terytorium kontynentalnego Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej są określane zgodnie z postanowieniami UNCLOS.

W Bach Long Vi Wietnam stosuje normalną linię bazową, wyznaczając najniższą linię wodną podczas odpływu. Zastosowanie dwóch metod – prostej linii bazowej i normalnej linii bazowej – jest zgodne z prawem międzynarodowym, ponieważ UNCLOS dopuszcza stosowanie jednej lub więcej metod bazowych. Podejście Wietnamu świadczy o konsekwentnym stanowisku Wietnamu w zakresie przestrzegania i respektowania UNCLOS jako „Konstytucji mórz i oceanów”.

Ponadto zewnętrzna granica wód terytorialnych Wietnamu w rejonie estuarium Bac Luan jest zgodna z linią delimitacyjną wód terytorialnych, ustanowioną na podstawie Porozumienia z 2000 roku w sprawie delimitacji Zatoki Tonkińskiej między Wietnamem a Chinami. Położenie linii bazowej, jak również zewnętrzna granica wód terytorialnych w rejonie estuarium Bac Luan, jest precyzyjnie określone, aby nie naruszać linii delimitacyjnej Zatoki Tonkińskiej. Ogólnie rzecz biorąc, linia bazowa Wietnamu w Zatoce Tonkińskiej jest zgodna z zobowiązaniami Wietnamu i nie narusza traktatów międzynarodowych, których Wietnam jest stroną lub członkiem, w tym UNCLOS i Porozumienia w sprawie delimitacji Zatoki Tonkińskiej.

Podstawa prawna z przepisów UNCLOS dotyczących punktów odniesienia i praktyki międzynarodowej

- Artykuł 5 UNCLOS: Zwyczajowo przyjętą linią bazową do pomiaru szerokości morza terytorialnego jest linia najniższego stanu wody wzdłuż wybrzeża.

- Zgodnie z artykułem 7 UNCLOS metodę prostej linii bazowej można stosować w przypadku niestabilnego terenu przybrzeżnego lub głęboko wciętych, wklęsłych i wypukłych linii brzegowych, a także w przypadku łańcuchów wysp przylegających do wybrzeża lub wzdłuż niego; linie bazowe nie mogą odbiegać zbytnio od ogólnego kierunku wybrzeża, a obszary morskie w obrębie tych linii bazowych muszą być wystarczająco połączone z lądem stałym, aby osiągnąć reżim wód wewnętrznych.

- Artykuł 14 UNCLOS: Państwo nadbrzeżne może, zależnie od okoliczności, wyznaczyć linie bazowe zgodnie z jedną lub kilkoma metodami przewidzianymi w wyżej wymienionych artykułach.

Międzynarodowe i regionalne praktyki stosowania linii bazowych są dość zróżnicowane. Do tej pory wiele azjatyckich krajów nadmorskich stosowało metodę linii bazowej, takich jak Chiny, Japonia, Korea Północna, Korea Południowa, Malezja, Mjanma i Tajlandia. W Azji Południowo-Wschodniej Filipiny i Indonezja to dwa kraje, które stosują system linii bazowej archipelagowej.