Bezpośrednie inwestycje zagraniczne: od pierwszych kroków do motoru wzrostu gospodarczego

Z okazji 80. rocznicy Święta Narodowego, przypadającego 2 września, reporter gazety Hanoi Moi przeprowadził wywiad z dr. Phan Huu Thangiem, byłym dyrektorem Departamentu Inwestycji Zagranicznych (Ministerstwo Planowania i Inwestycji, obecnie Ministerstwo Finansów ) na temat przyciągania kapitału zagranicznego od jego początków do chwili obecnej.

- Czy może nam Pan opowiedzieć o pierwszych dokumentach dotyczących przyciągania bezpośrednich inwestycji zagranicznych?

– Można powiedzieć, że rewolucja sierpniowa z 1945 roku była wielkim punktem zwrotnym w historii narodu wietnamskiego. Miała nie tylko znaczenie polityczne , ale także utorowała drogę do powstania niezależnej i samowystarczalnej gospodarki.

Dzięki niepodległości Wietnam może kształtować odpowiednią politykę wewnętrzną i zagraniczną, w tym politykę przyciągania inwestycji zagranicznych. Wietnam wydał Dekret nr 115-CP z dnia 18 kwietnia 1977 r., promulgujący Kartę Inwestycji Zagranicznych. Jest to pierwszy dokument instytucjonalizujący zagraniczną politykę gospodarczą i wytyczne Partii po tym, jak kraj wszedł w fazę odbudowy gospodarki poważnie zniszczonej wojną.

Dr Phan Huu Thang, były dyrektor Agencji Inwestycji Zagranicznych (Ministerstwo Planowania i Inwestycji, obecnie Ministerstwo Finansów). Zdjęcie: NVCC

Dekret nr 115-CP nie przyniósł jednak oczekiwanych rezultatów, dlatego w 1984 roku Biuro Polityczne podjęło decyzję o jego uzupełnieniu i uzupełnieniu, zmierzając do stworzenia kompletnego prawa inwestycyjnego. Po wielu rundach dyskusji, 29 grudnia 1987 roku, VIII Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o inwestycjach zagranicznych w Wietnamie. Ustawa ta jest uważana za przełomową, otwierającą nowy etap w przyciąganiu bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ).

Następnie ustawa o inwestycjach zagranicznych była wielokrotnie nowelizowana i uzupełniana, aby stać się bardziej otwartą, atrakcyjną i spójną z praktyką międzynarodową, tworząc korzystne warunki dla inwestorów i przyczyniając się do silnego wzrostu przepływów kapitału bezpośrednich inwestycji zagranicznych, co stanowi istotny wkład w proces innowacji.

- Jakie trudności napotkał Pan na wczesnym etapie w pozyskiwaniu kapitału zagranicznego?

- Największym wyzwaniem wewnętrznym w początkowym okresie otwarcia (1977-1987) była konieczność innowacyjnego myślenia o przyciąganiu zagranicznych inwestycji na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego.

Pozostałe wyzwania również nie są małe, pozornie nie do pokonania. Należą do nich poważne zniszczenia infrastruktury gospodarczej, takiej jak drogi, mosty, lotniska, porty, dworce kolejowe, fabryki i inne obiekty przemysłowe; ograniczony budżet państwa; niewielka liczba przedsiębiorstw państwowych, ich mała skala oraz brak przedsiębiorstw prywatnych.

Nie wspominając już o tym, że po długiej wojnie gospodarka była blokowana i objęta embargiem, w związku z czym konieczne było wprowadzenie systemu subsydiów. Życie ludzi stawało się coraz trudniejsze, brakowało żywności i podstawowych dóbr konsumpcyjnych...

Jeśli chodzi o wyzwania zewnętrzne, kraj jest objęty embargiem, więc żaden zagraniczny inwestor nie odważy się inwestować w Wietnamie. Kraje bloku socjalistycznego, którego bastionem jest Związek Radziecki, nadal udzielają głównie pomocy bezzwrotnej.

Dlatego przyciąganie zagranicznych inwestycji w tamtym czasie miało wiele pamiętnych historii, takich jak brak wielu projektów produkcyjnych w przemyśle, nawet zagraniczni inwestorzy przybywali do Wietnamu, aby uprawiać banany na eksport. Pierwsze projekty przemysłowe dotyczyły montażu motocykli i samochodów marki Honda, Toyota, Ford itp.

Na początku przedstawiciele Wietnamu i zagraniczni inwestorzy prowadzili badania i poszukiwali pomocniczych zakładów produkcyjnych, ale w tamtym czasie prawie żaden z nich nie był w stanie uczestniczyć w procesie produkcji motocykli i samochodów...

Wszystkie strony mogły jedynie uśmiechnąć się i uścisnąć sobie dłonie, dzieląc się wspólnymi trudnościami na tym początkowym etapie. To właśnie takie zrozumienie i dzielenie się wiedzą zobowiązali się zagraniczni inwestorzy, aby zapewnić stopniowe zwiększanie tempa produkcji w Wietnamie.

- W jaki sposób po prawie 40 latach rozwinęły się bezpośrednie inwestycje zagraniczne i wpłynęły one na gospodarkę Wietnamu?

Zagraniczny kapitał inwestycyjny zarejestrowany w Wietnamie w pierwszych 7 miesiącach lat 2021–2025 (w mld USD). Zdjęcie: CTK

W ciągu prawie czterech dekad pozyskiwania bezpośrednich inwestycji zagranicznych (1987–2025) Wietnam konsekwentnie przyciągał kapitał zagraniczny, realizując strategiczne cele rozwoju społeczno-gospodarczego. To niesamowita zmiana, która dowodzi rozwoju społeczno-gospodarczego Wietnamu w ciągu ostatnich prawie 40 lat (od grudnia 1987 r., roku uchwalenia ustawy o inwestycjach zagranicznych w Wietnamie).

Jeśli porównamy wyłącznie źródła kapitału BIZ, to okaże się, że kapitał BIZ zainwestowany w pierwszym planie pięcioletnim 1991-1995 w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego wyniósł ponad 7,1 mld USD, to do chwili obecnej, w okresie 2021-6/2025, zainwestowany kapitał BIZ wyniósł ponad 102,3 mld USD, czyli ponad 14 razy więcej niż w pierwszym planie pięcioletnim.

W 2005 roku połączyliśmy ustawę o inwestycjach (między inwestorami krajowymi i zagranicznymi), aby stworzyć uczciwe i przejrzyste warunki dla wszystkich sektorów gospodarki. Ta reforma, wraz z przystąpieniem Wietnamu do Światowej Organizacji Handlu (WTO) i przystąpieniem do szeregu umów o wolnym handlu z wieloma światowymi potęgami, takimi jak CPTPP (Kompleksowe i Progresywne Porozumienie o Partnerstwie Transpacyficznym), EVFTA (umowa o wolnym handlu między Wietnamem a Unią Europejską)... (do tej pory obowiązuje łącznie 16 umów o wolnym handlu), znacznie zwiększyła zaufanie międzynarodowych inwestorów.

Bezpośrednie inwestycje zagraniczne stały się kluczową siłą napędową wzrostu PKB, ekspansji eksportu i głębszej integracji Wietnamu z globalnym łańcuchem wartości. Z każdym okresem dostosowywania polityki, przepływy kapitału z bezpośrednich inwestycji zagranicznych do Wietnamu rosły zarówno pod względem ilości, jak i jakości. Do tej pory sektor bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) wniósł około 25% całkowitego kapitału inwestycji społecznych, stworzył ponad 4 miliony bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy i odpowiadał za ponad 70% wietnamskich obrotów eksportowych.

Produkcja motocykli elektrycznych Honda w Wietnamie. Zdjęcie: Hoang Linh

Powyższe rezultaty przyciągania i wykorzystywania kapitału zagranicznego bezpośredniego przyczyniły się do zwiększenia nowych mocy produkcyjnych, wzrostu skali gospodarki i stworzenia niezwykłego rozwoju, a pozycja Wietnamu na arenie międzynarodowej uległa wzmocnieniu.

- Jakie rozwiązania, Pana zdaniem, należy wdrożyć, aby poprawić jakość i efektywność projektów FDI?

– Powyższe pytanie jest dziś zawsze najważniejszym zmartwieniem nie tylko dla agencji rządowych zarządzających inwestycjami zagranicznymi na szczeblu centralnym i lokalnym, ale także dla środowiska biznesowego i społeczeństwa. Dzieje się tak, ponieważ wpływ i zasięg bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ) są obecnie bardzo duże.

Najlepszym sposobem jest teraz przyjrzenie się prawdzie i sprawdzenie, co jeszcze istnieje w zakresie przyciągania i zarządzania bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi, aby znaleźć najszybsze rozwiązanie, które pozwoli na szybką poprawę jakości i efektywności projektów bezpośrednich inwestycji zagranicznych w nadchodzącym okresie.

- Co to za byty, panie?

- Agencje rządowe na szczeblu centralnym i lokalnym wskazują na wiele niedociągnięć, ale należy wspomnieć o brakach w instytucjach, polityce i zasobach ludzkich. Należy również skupić się na infrastrukturze i jak najszybciej ją rozwiązać, aby zapewnić jakość i efektywność kapitału zagranicznego w Wietnamie w nadchodzącym okresie.

Po pierwsze, należy pokonać bariery instytucjonalne i polityczne. Trudności w procedurach administracyjnych, transferze gruntów i cenach dzierżawy gruntów nadal stanowią ograniczenia.

Według badania JETRO, 62,4% japońskich przedsiębiorstw objętych badaniem w 2024 r. stwierdziło, że procedury licencyjne są nadal skomplikowane; 57% przedsiębiorstw stwierdziło, że system prawny jest niekompletny, a egzekwowanie prawa mało przejrzyste.

Po drugie, mimo że zasoby ludzkie skupiono na rozwoju, nadal są one niewystarczające i słabe, zwłaszcza jeśli chodzi o zasoby ludzkie wysokiej jakości, zasoby ludzkie dla branży elektronicznej, półprzewodników, sztucznej inteligencji, projektów cyfrowych itd. we wszystkich dziedzinach i zawodach.

Po trzecie, chociaż infrastruktura została w ostatnich czasach mocno rozwinięta, nadal nie jest ona w stanie sprostać wymaganiom napływu kapitału zagranicznego.

Dziękuję bardzo!

Source: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html