Rozwiązania dotyczące akumulacji gruntów i tworzenia stref produkcyjnych w Trieu Phong

Obecnie cały dystrykt Trieu Phong obejmuje prawie 28 000 hektarów gruntów rolnych , z czego ponad 6000 hektarów stanowią pola ryżowe, co stanowi 17%. W ostatnich latach produkcja rolna w dystrykcie osiągnęła średnioroczny wzrost na poziomie 3,5-4%, zapewniając bezpieczeństwo żywnościowe, tworząc miejsca pracy i zwiększając dochody ludności.

Rolnicy z Trieu Phong zajmują się uprawą ryżu w okresie zimowo-wiosennym – zdjęcie: NV

Zgodnie z Zarządzeniem Wykonawczym nr 11 z dnia 14 września 2004 r. Stałego Komitetu Powiatowego Partii w sprawie wzmocnienia przywództwa dla skutecznego wdrażania prac konsolidacyjnych, cały system polityczny , od powiatu po poziom oddolny, podjął działania mające na celu nakłonienie spółdzielni i rolników do ich wdrażania. Dzięki temu w latach 2003–2009 w całym powiecie działało 12/19 gmin i miast, a 47/119 spółdzielni prowadziło konsolidację gruntów. Przed konsolidacją gruntów liczba działek wynosiła 9–20, a po konsolidacji 3–6.

5 kwietnia 2013 r. Stały Komitet Powiatowego Komitetu Partii wydał Obwieszczenie nr 340 w sprawie opracowania planu kontynuacji działań na rzecz konsolidacji gruntów, tworząc warunki do wdrożenia krajowego programu docelowego w zakresie nowego budownictwa wiejskiego. 10 czerwca 2013 r. Powiatowy Komitet Ludowy wydał Plan nr 686 do wdrożenia. Dzięki temu do 2014 r. 100% gmin opracowało plany konsolidacji gruntów, z czego 11 gmin przeprowadziło alokację gruntów w terenie zgodnie z zatwierdzonym planem, osiągając 87,37% planu. Po przeprowadzeniu konsolidacji gruntów powierzchnia osiągnęła 1-3 działki/gospodarstwo domowe, a w niektórych miejscach sięgała nawet 10 000 m²/działkę.

Konsolidacja gruntów stworzyła korzystne warunki dla rolników, którzy mogli wdrożyć w produkcji zdobycze nauki i techniki, zwiększył się stopień mechanizacji, a wiele modeli produkcji ryżu i ryb okazało się skutecznych na gruntach, na których wcześniej trudno było uprawiać ziemię lub których produkcja była nieefektywna i niska.

Obecnie w regionie funkcjonuje wiele modeli koncentracji i akumulacji gruntów, takich jak dzierżawa gruntów, transfer praw użytkowania gruntów, kooperacja – stowarzyszenie, konsolidacja gruntów – wymiana działek, w celu organizacji produkcji w skali punktowej od kilku do kilkudziesięciu hektarów, co przekłada się na 1,2–1,5-krotnie wyższą efektywność ekonomiczną niż dotychczas. W 2023 roku spółdzielnia Cao Hy (Trieu Phuoc) przeprowadziła pilotażowy projekt koncentracji i akumulacji gruntów ryżowych dla 3 gospodarstw domowych o powierzchni 10 hektarów.

Ponadto niektóre spółdzielnie w regionie skoncentrowały ziemię, dzierżawiąc 5% gruntów zarządzanych przez gminę oraz ziemię od gospodarstw domowych, które nie potrzebują jej do organizacji produkcji, takich jak spółdzielnia An Da (Trieu Do), spółdzielnia Ngo Xa Dong (Trieu Trung). Efekty modeli koncentracji i akumulacji ziemi zwiększyły produktywność i wartość dodaną produktów rolnych, tworząc ważną przesłankę dla rozwoju nowoczesnego rolnictwa.

Jednakże osiągnięte w powiecie wyniki w zakresie koncentracji i akumulacji gruntów mają nadal formę modeli i pilotaży, reszta jest nadal rozdrobniona i niewielka, konsolidacja gruntów i wymiana działek nie jest kompleksowa, a średnia powierzchnia gruntów rolnych przypadająca na mieszkańca powiatu jest niska w porównaniu ze średnią województwa i regionu.

To największe „wąskie gardło” dla rozwoju nowoczesnego rolnictwa, rolnictwa czystego, rolnictwa ekologicznego, powiązanego z rozwojem przemysłu przetwórstwa rolnego, adaptacją do zmian klimatu i zrównoważonym powiązaniem z globalnym łańcuchem wartości w rolnictwie. Ponadto, urbanizacja postępuje w szybkim tempie, a siła robocza na wsi coraz częściej przenosi się do sektorów pozarolniczych. Pozostała siła robocza na wsi to głównie osoby starsze, co prowadzi do sytuacji nieefektywnej produkcji, porzuconych lub wydzierżawionych gruntów.

Aby ułatwić produkcję rolną, w marcu 2024 r. Ludowy Komitet dystryktu Trieu Phong opracował projekt „Koncentracja i akumulacja gruntów w celu utworzenia obszarów produkcji towarowej, łączących konsumpcję produktów w dystrykcie na lata 2024–2026, z wizją do roku 2030”.

Celem tego projektu jest przezwyciężenie problemu małych, rozdrobnionych gruntów, zmniejszenie liczby użytkowników gruntów, utworzenie wyspecjalizowanych obszarów dla skoncentrowanej produkcji towarowej na dużą skalę, a jednocześnie stworzenie warunków dla przedsiębiorstw, spółdzielni, grup spółdzielczych i innych sektorów gospodarki, aby inwestować w produkcję rolną, stosować wysokie technologie związane z transformacją cyfrową, zwiększyć efektywność użytkowania gruntów oraz poprawić produktywność i jakość produktów.

Ponadto dystrykt Trieu Phong promuje formy koncentracji i akumulacji ziemi w rolnictwie w celu reorganizacji produkcji, promowania wspólnych przedsięwzięć i powiązań wzdłuż łańcucha wartości, zachęcania przedsiębiorstw do inwestowania w rolnictwo i obszary wiejskie oraz skutecznego i zrównoważonego rozwiązywania problemu rozdrobnionej i małoskalowej produkcji.

W ramach projektu ustalono również cel wdrożenia 7 modeli w gminach Trieu Dai, Trieu Do, Trieu Hoa, Trieu Tai, Trieu Thuan, Trieu Trung, Trieu Phuoc do 2024 r.; opracowania 14 kolejnych modeli do 2025 r. (1 model na gminę); opracowania 28 kolejnych modeli do 2026 r. (2 kolejne modele na gminę); a do 2030 r. dążenie do wdrożenia około 110 modeli w całym dystrykcie (średnio 8 modeli na gminę).

Jeśli chodzi o mechanizm polityki, w przypadku koncentracji gruntów poprzez ich konsolidację, państwo wspiera koszty pomiaru, wyznaczania granic, korygowania zmian, tworzenia rejestrów katastralnych i wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów po ich konsolidacji, a także koszty niwelacji i porządkowania pól, z poziomem wsparcia w wysokości 5 milionów VND/ha; wspiera ekshumację grobów, z poziomem wsparcia w wysokości 2-5 milionów VND/grób (w zależności od skali i wielkości każdego grobu). W przypadku dzierżawy gruntów państwo wspiera dzierżawcę gruntów, z poziomem wsparcia w wysokości 2 milionów VND/ha (wsparcie udzielane tylko raz).

Projekt określa również zasady i formy koncentracji i akumulacji gruntów w rejonie; warunki wdrażania koncentracji i akumulacji gruntów pod uprawę ryżu oraz rozwiązania pozwalające na osiągnięcie najwyższych rezultatów, zwiększających się od 1,2 do 1,5 raza lub więcej, podobnie jak w przypadku niektórych obecnych modeli produkcji pilotażowej w rejonie...

Nguyen Vinh

Źródło