Zrównoważona redukcja ubóstwa w gminie Hoa Phu: dostosowana do indywidualnej sytuacji.

W rzeczywistości, wraz z podnoszeniem się granicy ubóstwa, trwała redukcja ubóstwa nie jest tylko kwestią liczb, ale wymaga praktycznych rozwiązań, długoterminowego monitorowania i rozwiązań dostosowanych do specyficznych okoliczności każdego gospodarstwa domowego.

Krucha ucieczka od ubóstwa

Pani Cao Thi Mung rozmawia z urzędnikami z gminy Hoa Phu i wioski Ha Duc o obecnej sytuacji swojej rodziny. *Zdjęcie: Kim Nhue*

Mały dom pani Cao Thi Mung w wiosce Ha Duc (gmina Hoa Phu) po niedawnej śmierci męża stał się cichy i opustoszały. Zbudowany w 1959 roku, dom jest obecnie w opłakanym stanie – ma krzywy dach, liczne przecieki, łuszczące się ściany i podłogę położoną niżej niż poziom drogi, co powoduje zalewanie go podczas ulewnych deszczy. Mówi, że w niektóre deszczowe noce widzi światło sączące się przez dach, „jak gwiazdy na niebie”.

Pani Mung, mając ponad siedemdziesiąt lat, nie jest już w stanie pracować. Obecnie mieszka z najmłodszym synem, ale jego rodzina również znajduje się w bardzo trudnej sytuacji. Ich dochody zależą głównie od rolnictwa i pracy na własny rachunek, która jest niestabilna i sezonowa. Co gorsza, dzieci jej najmłodszego syna są chore i wymagają długotrwałego leczenia, co stale obciąża koszty leków i opieki. Cała rodzina z trudem wiąże koniec z końcem każdego dnia, nie mając oszczędności na remont lub odbudowę domu.

Zapytana o swoje życzenia przez urzędników gminy i wsi, pani Mung odpowiedziała po prostu: „Jeśli rząd może zapewnić wsparcie, byłabym wdzięczna; jeśli nie, nie śmiałabym prosić o więcej”. Jej największym marzeniem było posiadanie bezpieczniejszego domu, aby mogła spokojnie żyć na starość, zwłaszcza w porze deszczowej i burzowej. Według lokalnych urzędników, to naprawdę trudny przypadek, mimo że według obecnych standardów nie znajduje się już na liście rodzin dotkniętych ubóstwem.

Pan Nguyen Van Tuoi i jego syn (w środku zdjęcia) liczą na rządowe wsparcie w postaci motocykla, który posłuży im jako środek transportu i źródło utrzymania. *Zdjęcie: Kim Nhue*

Opuszczając dom pani Mung, delegacja kontynuowała wizytę u rodziny pana Nguyena Van Tuoi – przypadek ten został oceniony przez władze wsi jako „szczególnie trudny”. Zarówno pan, jak i pani Tuoi są chorzy i niezdolni do pracy. Życie rodziny zależy obecnie od dochodów dwójki starszych dzieci, które pracują jako robotnicy fabryczni w lokalnych przedsiębiorstwach. Ich zarobki są niskie, a oni sami muszą pokrywać koszty utrzymania, leków dla rodziców i edukacji młodszego rodzeństwa.

Rodzina pana Tươi ma najmłodszą córkę, która uczęszcza do liceum, oddalonego o prawie 10 km od domu. Rodzina nie posiada jednak żadnego środka transportu. Poza starym rowerem nie posiadają żadnego innego środka transportu do szkoły. W związku z tym dojazd najmłodszej córki do szkoły zależy od tego, czy zostanie ona podwieziona, czy też musi radzić sobie sama w bardzo trudnych warunkach.

Podczas spotkania z przedstawicielami gminy syn pana Tươiego wyraził chęć rozważenia przez rząd możliwości zapewnienia mu motocykla. Dzięki temu pojazdowi mógłby dorabiać, pracując jako taksówkarz motocyklowy, a także przewozić najmłodszą siostrę do odległej szkoły i dowozić całą rodzinę, zwłaszcza gdy rodzice chorują i muszą jechać do szpitala. Według sołtysa wsi jest to typowy przypadek rodziny bliskiej ubóstwa, która jest bardzo podatna na powrót do ubóstwa. Mimo że oficjalnie wyszli z ubóstwa, jeśli dwoje starszych dzieci straci pracę lub rodzina poniesie dodatkowe koszty leczenia , ich życie może natychmiast znaleźć się w impasie.

Pan Do Huu Tien (w środku zdjęcia) ma nadzieję na rządowe wsparcie w postaci hodowli krów, aby zapewnić sobie stabilne źródło utrzymania i uciec od ubóstwa. *Zdjęcie: Kim Nhue*

Trzecim przypadkiem odnotowanym przez grupę roboczą była rodzina pana Do Huu Tiena. Pan Tien cierpi na chorobę stawów, która unieruchamia mu obie stopy i uniemożliwia chodzenie oraz pracę przez wiele lat. Wcześniej pracował jako robotnik, ale odkąd zachorował, jest całkowicie przykuty do domu. Rodzina ma dwoje małych dzieci, z których jedno nadal się uczy, a wszystkie koszty utrzymania zależą od jego starszych rodziców i skromnego zasiłku socjalnego.

Zapytana o swoje potrzeby, rodzina pana Tiena nie zwróciła się o pomoc finansową, lecz liczyła na odpowiednie wsparcie finansowe, a konkretnie na krowę do rozrodu. Według urzędników wiejskich, przy odpowiednim wsparciu rodzina mogłaby wykorzystać pracę swoich bliskich do opieki nad krową, stopniowo zwiększając swoje dochody i zmniejszając zależność od dotacji.

Trzy powyższe konkretne przypadki pokazują, że obecny obraz redukcji ubóstwa w Hoa Phu nie sprowadza się już do pytania „czy istnieją ubogie gospodarstwa domowe”, ale raczej do tego, jak zapobiegać ponownemu popadaniu w ubóstwo gospodarstw domowych, które niedawno wyszły z ubóstwa i gospodarstw bliskich ubóstwa. Gospodarstwa te mają wspólne cechy: niestabilne dochody, obciążenie chorobami, liczne osoby na utrzymaniu oraz brak podstawowych potrzeb, takich jak bezpieczne mieszkanie, transport i stabilne źródła utrzymania. Dlatego granica między ucieczką od ubóstwa a ponownym popadnięciem w ubóstwo pozostaje bardzo cienka.

Praktyczne rozwiązanie

Dzieląc się swoimi obawami dotyczącymi bieżących wysiłków na rzecz redukcji ubóstwa, przewodnicząca komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny w gminie Hoa Phu, Nguyen Thi Nga, stwierdziła, że największym wyzwaniem dla tej społeczności nie jest już identyfikacja ubogich gospodarstw domowych zgodnie ze standardami, lecz raczej zapewnienie, że gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa, gospodarstwa domowe, które niedawno wydostały się z ubóstwa, a także te, które znajdują się w szczególnie trudnej sytuacji, nie zostaną pominięte w procesie monitorowania i wsparcia.

„Są rodziny, które na papierze uniknęły ubóstwa, ale w rzeczywistości ich życie pozostaje bardzo niepewne. Jeśli nie będziemy uważnie monitorować ich sytuacji, nawet drobna przeszkoda związana ze zdrowiem, zatrudnieniem czy klęską żywiołową może sprawić, że ponownie popadną w ubóstwo” – powiedziała pani Nga.

Według analizy przeprowadzonej przez gminę Hoa Phu, obecnie nie ma gospodarstw domowych sklasyfikowanych jako ubogie, zgodnie z progiem ubóstwa, ale nadal istnieją 124 gospodarstwa domowe bliskie ubóstwa i wiele przypadków szczególnie trudnej sytuacji. Duża część z nich wymaga wsparcia w zakresie mieszkań i środków do życia. Jeśli chodzi o mieszkalnictwo, gmina zidentyfikowała 24 gospodarstwa domowe potrzebujące pomocy, z których wiele ma domy w bardzo złym stanie, nie zapewniające bezpiecznych warunków życia, zwłaszcza w porze deszczowej. Jednak ze względu na problemy prawne związane z własnością gruntów lub niespełnienie wymaganych kryteriów, nie wszystkie przypadki mogą otrzymać wsparcie jednocześnie.

W oparciu o środki przyznane przez miasto, w 2025 roku gmina Hoa Phu planuje wesprzeć budowę domów w ramach programu „Wielka Solidarność” dla 6 kwalifikujących się gospodarstw domowych, z których każde otrzyma 50 milionów VND z funduszy miejskich. W pozostałych przypadkach gmina będzie nadal mobilizować środki z Funduszu „Dla Ubogich” i innych źródeł socjalnych, aby stopniowo poprawiać warunki mieszkaniowe gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji.

„Podejście gminy nie polega na nadmiernym rozproszeniu zasobów, lecz na priorytetowym traktowaniu naprawdę pilnych przypadków, przy jednoczesnym ciągłym monitorowaniu sytuacji, aby zapewnić dalsze wsparcie, gdy tylko zasoby staną się dostępne” – powiedziała pani Nguyen Thi Nga.

Oprócz mieszkań, wsparcie w zakresie środków utrzymania zostało uznane za kluczowe rozwiązanie, które pomoże gospodarstwom domowym znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej stopniowo osiągnąć samowystarczalność. W ramach analizy terenowej gmina Hoa Phu wybrała 12 przypadków, w których wdrożono wsparcie rozwoju gospodarczego, w tym 6 gospodarstw domowych otrzymujących krowy hodowlane i 6 gospodarstw domowych otrzymujących motocykle jako źródło utrzymania. Wsparcie jest wdrażane w oparciu o rzeczywiste potrzeby każdej rodziny, umożliwiając mieszkańcom proaktywny wybór odpowiedniego inwentarza żywego i sprzętu, z pełną dokumentacją i monitorowaniem po udzieleniu wsparcia, aby zapewnić jego długoterminową skuteczność i uniknąć powierzchownej pomocy.

Według pani To Thi Nhan, sekretarz Komitetu Partii i przewodniczącej Rady Ludowej gminy Hoa Phu, zrównoważona redukcja ubóstwa w obecnym okresie nie może opierać się wyłącznie na subsydiach, ale musi być powiązana z tworzeniem źródeł utrzymania i warunków umożliwiających ludziom samodzielne zarabianie na życie. Wraz z podnoszeniem się granicy ubóstwa, eliminacja ubogich gospodarstw domowych zgodnie z przyjętym standardem to dopiero początek. Co ważniejsze, kluczowe jest, aby pomóc gospodarstwom domowym znajdującym się w trudnej sytuacji finansowej stać się samowystarczalnymi i uniknąć opóźnienia w ogólnym rozwoju danej miejscowości.

Pani To Thi Nhan oświadczyła, że Komitet Partii Gminy jednogłośnie zgodził się nie gonić za celami i nie pozwolić, aby osiągnięcia przysłoniły rzeczywiste trudności, z jakimi borykają się mieszkańcy. W nadchodzącym okresie uwaga skupi się na 124 gospodarstwach domowych znajdujących się na skraju ubóstwa oraz tych, które wyszły z ubóstwa, ale których życie nadal jest niestabilne. W przypadku gospodarstw domowych zdolnych do pracy gmina skoncentruje się na wspieraniu szkoleń zawodowych, pośrednictwa pracy oraz ułatwianiu dostępu do preferencyjnych pożyczek i sprzętu produkcyjnego. W przypadku gospodarstw domowych, które nie są w stanie pracować lub mają bardzo ograniczone możliwości pracy z powodu podeszłego wieku, choroby lub niepełnosprawności, gmina będzie priorytetowo traktować zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego, bezpiecznego mieszkania i minimalnych warunków życia, minimalizując ryzyko ponownego popadnięcia w ubóstwo.

Jednym z kluczowych obszarów, na których gmina Hoa Phu koncentruje się szczególnie, jest monitoring po zakończeniu wsparcia. Wsparcie nie ogranicza się do przekazywania pieniędzy lub zasobów; musi ono obejmować ciągłe towarzyszenie i zrozumienie pojawiających się trudności, aby móc na bieżąco reagować na zaistniałe problemy. „Jeśli nie będziemy działać do końca, łatwo będzie ludziom pozostać w trudnej sytuacji, tracąc jednocześnie prawo do wsparcia. Dlatego wsie i organizacje muszą traktować długoterminowe wsparcie dla gospodarstw domowych znajdujących się w trudnej sytuacji jako regularne zadanie” – podkreśliła pani To Thi Nhan.

Doświadczenia Hoa Phu pokazują, że gdy nie ma już gospodarstw domowych klasyfikowanych jako ubogie zgodnie ze standardem, wyzwanie związane z redukcją ubóstwa wkroczyło w nową fazę, wymagając bardziej elastycznych, merytorycznych i zrównoważonych podejść. Zrównoważona redukcja ubóstwa to nie tylko kwestia zasobów, ale także zsynchronizowanego zaangażowania całego systemu politycznego, w duchu bycia blisko ludzi, zrozumienia ich potrzeb i zapewnienia odpowiedniego wsparcia, dostosowanego do sytuacji każdej jednostki. Właśnie w tym kierunku Hoa Phu konsekwentnie podąża w nadchodzącym czasie.

Source: https://hanoimoi.vn/giam-ngheo-ben-vung-o-xa-hoa-phu-sat-tung-hoan-canh-726777.html