Czym jest specjalny współczynnik płacowy dla nauczycieli i dlaczego budzi kontrowersje?

Sprawa pensji nauczycieli i specjalnych współczynników płacowych przyciąga uwagę opinii publicznej, zwłaszcza że toczą się liczne dyskusje na temat projektu dotyczącego „potrzeby wprowadzenia specjalnego współczynnika płacowego dla nauczycieli”.

Jaki jest specjalny współczynnik płacowy dla nauczycieli?

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia opublikowało projekt rozporządzenia regulującego zasady dotyczące wynagrodzeń i dodatków dla nauczycieli, aby umożliwić im zebranie opinii publicznych od odpowiednich agencji, organizacji i osób prywatnych na Elektronicznym Portalu Informacyjnym Ministerstwa Edukacji i Szkolenia. Zgodnie z projektem rozporządzenia, wszyscy nauczyciele mają prawo do „specjalnego współczynnika wynagrodzeń”.

Nauczyciele i uczniowie w Ho Chi Minh City w dniu rozpoczęcia roku szkolnego 2025-2026

ZDJĘCIE: NGOC DUONG

Zgodnie z projektem nauczycielom przedszkolnym przysługuje specjalny współczynnik płacowy wynoszący 1,25 w stosunku do obecnego współczynnika płacowego; na innych stanowiskach nauczycielskich przysługuje specjalny współczynnik płacowy wynoszący 1,15 w stosunku do obecnego współczynnika płacowego.

Nauczycielom uczącym w szkołach i oddziałach dla osób niepełnosprawnych, ośrodkach wspierających rozwój edukacji integracyjnej, szkołach podstawowych i średnich z internatem na terenach przygranicznych przysługuje specjalny współczynnik płacowy wynoszący 1,2 w stosunku do obowiązującego współczynnika płacowego.

Nauczycielom uczącym w szkołach, klasach dla osób niepełnosprawnych oraz ośrodkach wspierających rozwój edukacji integracyjnej dzieci w wieku przedszkolnym przysługuje specjalny współczynnik płacowy wynoszący 1,3 w stosunku do obecnego współczynnika płacowego.

Specjalny współczynnik wynagrodzenia obliczany jest na podstawie poziomu wynagrodzenia i nie służy do obliczania wysokości dodatku. Wzór na obliczenie poziomu wynagrodzenia nauczycieli przy zastosowaniu specjalnego współczynnika wynagrodzenia jest następujący:

Wynagrodzenie obowiązujące od 1 stycznia 2026 r. = Wynagrodzenie zasadnicze x Aktualny współczynnik wynagrodzenia x Współczynnik wynagrodzenia jednostkowego

Również według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia: „Współczynnik wynagrodzenia nie jest stosowany do obliczania poziomu dodatku ani do obliczania kwoty rezerwowego współczynnika różnicowego zgodnie z Okólnikiem nr 07/2024/TT-BNV z dnia 5 lipca 2024 r. Ministerstwa Spraw Wewnętrznych w sprawie wdrażania podstawowego poziomu wynagrodzenia dla beneficjentów wynagrodzeń i dodatków w agencjach, organizacjach i jednostkach służby publicznej Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, organizacjach społeczno-politycznych i stowarzyszeniach. W związku z tym współczynnik wynagrodzenia nie narusza struktury obecnego systemu wynagrodzeń. Z drugiej strony, wdrażając nową politykę płacową, nadal gwarantuje się wygodę przeliczania i zachowanie współczynnika wynagrodzenia dla nauczycieli”.

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia potwierdza potrzebę wprowadzenia specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla nauczycieli

ZDJĘCIE: NIEPODLEGŁOŚĆ

Dlaczego nauczycielom potrzebny jest specjalny współczynnik płacowy?

Zgodnie z komunikatem prasowym Ministerstwa Edukacji i Szkolenia z popołudnia 14 listopada: „Ponieważ uznano, że „edukacja i szkolenia są najważniejszym priorytetem polityki narodowej”, a nauczyciele „są decydującym czynnikiem jakości edukacji i cieszą się szacunkiem społecznym” (z rezolucji II Konferencji VIII KC KPZR z 1996 r.), Partia ustaliła również politykę ustalania „najwyższych” wynagrodzeń nauczycieli w systemie administracyjnych i zawodowych skal płac, aby odpowiadały one pozycji i roli nauczycieli. Jednak faktyczna hierarchia wynagrodzeń nauczycieli nie jest zgodna z polityką, którą Partia ustaliła w ciągu ostatnich 29 lat – pensje nauczycieli nie są obecnie najwyższe w systemie administracyjnych i zawodowych skal płac, a większość nauczycieli plasuje się nawet niżej”.

Pracownicy szkoły czują się urażeni, ponieważ mają wrażenie, że są „na marginesie” w kampanii na rzecz podwyżek wynagrodzeń dla nauczycieli.

W ostatnich dniach wielu czytelników przesłało komentarze do redakcji gazety Thanh Nien, dzieląc się swoimi opiniami na temat projektu specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla nauczycieli.

Czytelnik Khoa Nguyen podzielił się swoją opinią: „Musimy dokonać przeglądu systemu wynagrodzeń dla personelu szkolnego, takiego jak księgowi, bibliotekarze, urzędnicy, personel medyczny ... niektórzy z nich pracują od 24 lat, a ich pensja wynosi mniej niż 8 milionów VND. Potrafią przeżyć za tę pensję przez około 20 dni, a przez pozostałe 10 dni żyją z debetu na rachunku bankowym”.

W rozmowie z reporterami gazety Thanh Nien rano 15 listopada dr Huynh Trung Tuan, pracownik służby zdrowia w szkole podstawowej Trung Trac w okręgu Phu Tho w Ho Chi Minh City, z prawie 30-letnim doświadczeniem w pracy w szkołach, powiedział: „Jeśli istnieje polityka, taka jak specjalny współczynnik wynagrodzeń dla nauczycieli, konieczne jest również zastosowanie specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla personelu szkolnego, aby docenić ich rolę i wkład w edukację i szkolenia”.

„Wielu pracowników szkół, a w szczególności pracowników służby zdrowia w szkołach, czuje się bardzo „pokrzywdzonych” i smutnych. Ponieważ wszyscy są urzędnikami w sektorze edukacji i szkoleń, są to pracownicy służby zdrowia w szkołach, bibliotekarze, pracownicy obsługi sprzętu szkolnego, urzędnicy, księgowi… którzy wnoszą bardzo ważny wkład w edukację. Szkoły nie mogą dobrze funkcjonować, uczniowie nie mogą uczyć się ze spokojem ducha, nauczyciele nie mogą skupić się na nauczaniu, jeśli szkoła ma tylko nauczycieli, a nie ma personelu szkolnego. Jednak ponieważ nie są nauczycielami, nie otrzymują preferencyjnych dodatków za swój zawód, dodatków za staż pracy… niektórzy otrzymują nieznaczne, toksyczne dodatki, wielu pracowników szkół ma niskie pensje, a życie jest bardzo trudne” – powiedział dr Tuan.

Doktor Huynh Trung Tuan dołączył do pierwszej linii walki z epidemią w szczytowym momencie epidemii Covid-19 w Ho Chi Minh City.

ZDJĘCIE: PH

Odnosząc się do dodatków dla pracowników służby zdrowia w szkołach, dr Tuan powtórzył: „Dyrektywa 25-CT/TW Sekretariatu określiła służbę zdrowia w szkołach jako poziom opieki zdrowotnej na poziomie lokalnym – równy pododdziałowym i gminnym punktom opieki zdrowotnej. W związku z tym z szacunkiem proszę kierowników odpowiednich ministerstw i oddziałów o rozważenie systemu wynagrodzeń i dodatków dla pracowników służby zdrowia w szkołach, podobnie jak dla pracowników służby zdrowia w pododdziałach i gminach, z jednoznaczną decyzją w oficjalnym dokumencie dotyczącą systemu wynagrodzeń i dodatków, zgodnie z miesięcznym wynagrodzeniem pracowników służby zdrowia w szkołach wynoszącym 30% lub więcej – tj. dodatek musi wynosić co najmniej 30%. Dodatek ten nie jest ustalany na podstawie dochodów jednostki ani decyzji jej kierownika”.

Ponieważ, według dr. Tuana, zgodnie z obowiązującymi przepisami, pracownicy służby zdrowia w szkołach otrzymują maksymalnie 20% dodatku – kierownik jednostki rozważa i decyduje na podstawie charakteru pracy i źródła dochodu. Z powodu tego „zależnego od” słowa, w wielu miejscowościach kraju, według dr. Tuana, niektórzy pracownicy służby zdrowia w szkołach otrzymują dodatek, inni nie, niektóre szkoły przyznają im 10% dodatku, a niektóre szkoły wypłacają im tylko kilkaset tysięcy dongów miesięcznie…

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych stwierdziło, że regulacja specjalnego współczynnika wynagrodzeń dla nauczycieli nie ma żadnej podstawy politycznej ani prawnej; Ministerstwo Edukacji i Szkolenia udostępniło informacje wyjaśniające podstawę polityczną i prawną.

W odpowiedzi na projekt rozporządzenia rządu regulującego politykę płacową i system dodatków dla nauczycieli Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wysłało oficjalny komunikat do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powołało się na poglądy i politykę Partii w kwestii reformy polityki płacowej, zwłaszcza na Uchwałę Biura Politycznego nr 83-KL/T.TW w sprawie reformy płacowej, waloryzacji emerytur, świadczeń z ubezpieczeń społecznych, preferencyjnych świadczeń dla osób zasłużonych oraz świadczeń socjalnych z dnia 1 lipca; obowiązujące regulacje prawne i opinie Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego (w sprawie nowelizacji i zniesienia mechanizmów finansowych i dochodów specjalnych centralnych organów administracji państwowej i jednostek), a zatem regulacja specjalnych współczynników płacowych dla nauczycieli nie ma żadnej podstawy politycznej ani prawnej.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oświadczyło, że zgodnie z zasadami projektowania obecnego systemu wynagrodzeń urzędnicy służby cywilnej we wszystkich sektorach stosują wspólną tabelę wynagrodzeń, aby ułatwić ustalanie wynagrodzeń podczas przenoszenia i rotacji w agencjach i jednostkach państwowych; konkretne polityki branżowe są wdrażane za pomocą dodatków.

Tymczasem po południu 14 listopada Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wydało komunikat prasowy wyjaśniający przepisy dotyczące „specjalnego współczynnika płacowego” w systemie wynagrodzeń i dodatków dla nauczycieli, podając dodatkowe informacje mające na celu wyjaśnienie podstaw politycznych i prawnych tej propozycji.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia: „Specjalny współczynnik płacowy” to konkretne rozwiązanie polityczne, mające na celu zapewnienie nauczycielom najwyższych pozycji w systemie skali wynagrodzeń w karierze administracyjnej, mające podstawę polityczną i prawną.

Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, w ciągu ostatnich 29 lat polityka „nadawania nauczycielom najwyższego priorytetu w administracyjnym systemie siatki płac zawodowych”, a oprócz wynagrodzeń, nauczyciele „otrzymują dodatkowe dodatki zależne od charakteru pracy i regionu”, była zawsze uznawana za spójne zadanie i rozwiązanie w rezolucjach i wnioskach Partii, począwszy od rezolucji II Konferencji VIII KC Partii z 1996 r. w sprawie strategicznej orientacji rozwoju edukacji i szkoleń w okresie industrializacji i modernizacji; rezolucji nr 29-NQ/TW z 2013 r. w sprawie fundamentalnych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniach; konkluzji nr 91-KL/TW z 2024 r. w sprawie kontynuacji wdrażania rezolucji nr 29-NQ/TW. Ostatnio Biuro Polityczne wydało rezolucję 71-NQ/TW w sprawie przełomów w rozwoju edukacji, w której jasno stwierdzono: „Istnieją specjalne i wyjątkowe preferencyjne polityki dla nauczycieli”.

„Powyższe dokumenty stanowią ważną podstawę polityczną dla Zgromadzenia Narodowego, aby w punkcie a, ust. 1, art. 23 ustawy o nauczycielstwie określić, że „wynagrodzenia nauczycieli zajmują najwyższe pozycje w administracyjnym systemie wynagrodzeń zawodowych” oraz określić „preferencyjne dodatki do pracy i inne dodatki w zależności od charakteru pracy, zgodnie z regionem określonym w ustawie” w punkcie b, ust. 1, art. 23 ustawy o nauczycielstwie. Na tej podstawie należy ustanowić podstawę prawną dla Rządu do konkretyzacji treści dekretu regulującego politykę płacową i systemy dodatków dla nauczycieli zgodnie z wymogami Zgromadzenia Narodowego. Zatem określony współczynnik płacowy stanowi konkretne rozwiązanie polityczne mające na celu wdrożenie wynagrodzeń nauczycieli zajmujących najwyższe pozycje w administracyjnym systemie wynagrodzeń zawodowych, z uwzględnieniem podstaw politycznych i prawnych” – potwierdziło Ministerstwo Edukacji i Szkolenia.

Thuy Hang - Thu Hang

Source: https://thanhnien.vn/he-so-luong-dac-thu-cua-nha-giao-la-gi-vi-sao-dang-gay-tranh-luan-185251115110731202.htm