Modernizacja prognozowania przychodów

W ostatnich latach informacje o miesięcznych i rocznych dochodach budżetu państwa zawsze były pozytywnym sygnałem dla gospodarki . Eksperci oceniają, że prognozowanie dochodów budżetu państwa harmonijnie łączy tradycyjne i nowoczesne metody, z modyfikacjami procesów, co pozwala osiągnąć większą dokładność.

Prognoza bliska rzeczywistości

Pan Mai Xuan Thanh, Dyrektor Generalny Generalnego Departamentu Podatków, powiedział, że prognozowanie dochodów jest nie tylko ważnym narzędziem w zarządzaniu budżetem państwa, ale także kluczowym czynnikiem poprawy jakości zarządzania budżetem państwa. Dokładne prognozowanie dochodów pomaga rządowi w opracowywaniu odpowiednich planów finansowych, a tym samym w racjonalnym alokowaniu zasobów na wszystkie działania kraju, unikając deficytów budżetowych i marnotrawstwa środków. Z drugiej strony, niedokładne prognozy mogą prowadzić do nierównowagi budżetowej, wpływając na realizację zadań z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego i długoterminowych celów narodowych. Ponadto prognozowanie dochodów budżetu państwa jest również wykorzystywane w procesie kształtowania polityki, w tym do oceny wpływu przed, w trakcie i po jej wprowadzeniu. Jednocześnie narzędzia prognozowania dochodów są również wykorzystywane jako miara pomagająca w ocenie jakości zarządzania dochodami i identyfikacji luk podatkowych w wielu podatkach.

Aby poprawić dokładność prognozowania dochodów budżetu państwa, konieczna jest ścisła koordynacja między agencjami i jednostkami w zakresie dostarczania informacji na temat makroekonomii, polityki finansowej i monetarnej oraz innych informacji i danych. W związku z tym Ministerstwo Finansów skoordynowało działania z odpowiednimi agencjami i jednostkami w celu utworzenia Grupy Roboczej ds. Prognozowania Makroekonomicznego i Prognozowania Dochodów, w skład której wchodzi 25 członków z 11 agencji i jednostek podległych Ministerstwu Planowania i Inwestycji. Grupa Robocza jest odpowiedzialna za organizację i wdrażanie prognozowania dochodów budżetu państwa, w tym za dostarczanie i tworzenie niezbędnych baz danych oraz współpracę z ekspertami w zakresie badań, rozwoju i obsługi modeli prognozowania makroekonomicznego i prognozowania dochodów. Celem jest tworzenie realistycznych prognoz, a jednocześnie opracowywanie dokumentów wytycznych, obejmujących zarówno tworzenie baz danych, jak i tworzenie, obsługę i stosowanie modeli prognozowania dochodów – poinformował Pan Mai Xuan Thanh.

Jednak różnica między budżetem a faktycznymi wpływami z niektórych pozycji dochodów jest nadal dość duża, zwłaszcza w przypadku tych, na które silnie wpływają czynniki nadzwyczajne. Pani Pham Thi Tuyet Lan, Dyrektor Departamentu Szacowania Dochodów Podatkowych (Generalny Departament Podatków), stwierdziła, że ​​od wybuchu pandemii COVID-19, zwłaszcza w latach 2021 i 2022, gospodarka charakteryzowała się dużymi wahaniami. Wiele niepewnych czynników wykraczało poza prognozy organizacji krajowych i międzynarodowych. Inflacja gwałtownie wzrosła na całym świecie, a przepływy kapitału inwestycyjnego uległy znacznym zmianom między krajami, co całkowicie zmieniło tempo wzrostu gospodarczego w porównaniu z celem przyjętym przy tworzeniu budżetu.

Modernizacja prognozowania dochodów w celu zwiększenia efektywności zarządzania budżetem państwa

Ponadto, precyzyjne prognozowanie dochodów z ropy naftowej jest bardzo trudne, ponieważ ceny zależą nie tylko od podaży i popytu na rynku, ale są również w dużym stopniu uzależnione od światowej sytuacji politycznej, zwłaszcza w krajach z dużymi zasobami ropy naftowej. Innym przykładem jest nierównomierny średni wzrost dochodów z opłat za użytkowanie gruntów w różnych okresach i latach, przy czym niektóre obszary charakteryzują się nieregularnym, niestabilnym i nieprzewidywalnym rozwojem, skoncentrowanym w miejscowościach o korzystnych warunkach rozwoju przemysłu, logistyki, gospodarki i turystyki… Ponadto, szacunki dochodów z opłat za użytkowanie gruntów są oparte na danych z wielu poziomów i sektorów, ale nie są jeszcze precyzyjne i terminowe… co wpłynęło na jakość prognozowania dochodów z gruntów, powiedziała pani Pham Thi Tuyet Lan.

Uprość procesy, zwiększ zastosowanie technologii

Aby poprawić jakość prognozowania i budżetowania, bliższą rzeczywistym wydarzeniom, Departament Podatków uważa, że ​​konieczne jest promowanie decentralizacji dochodów, powiązanej z decentralizacją zarządzania dochodami, eliminując wzajemne powiązania. Wzmocnienie odpowiedzialności i autorytetu organów na wszystkich szczeblach, instytucjonalizacja odpowiedzialności za dostarczanie informacji oraz koordynacja prognozowania i budżetowania między agencjami, departamentami, oddziałami i urzędami skarbowymi muszą zostać sprecyzowane i zindywidualizowane, bliższe rzeczywistości.

Ponadto konieczne jest uproszczenie procesu prognozowania i szacowania dochodów budżetowych poprzez opracowanie i wdrożenie oprogramowania aplikacyjnego do automatyzacji gromadzenia danych oraz wdrożenie oprogramowania integrującego informacje spoza sektora podatkowego, aby ułatwić analizę, prognozowanie i szacowanie. Promowanie stosowania technologii informatycznych w gromadzeniu i przetwarzaniu informacji, odpowiednia restrukturyzacja czasu na każdym etapie oraz zapewnienie, że 20% czasu przeznaczane jest na gromadzenie i przetwarzanie informacji, a 80% na analizę, ocenę i prognozowanie, jest niezwykle istotne.

Aby zwiększyć dokładność prognozowania, eksperci zalecają stosowanie zaawansowanych modeli prognostycznych, takich jak regresja, bilanse międzysektorowe i analiza dużych zbiorów danych, w celu przetwarzania coraz bardziej złożonych wolumenów informacji. Doświadczenia z Niemiec i innych krajów europejskich pokazują, że korzystanie z tych narzędzi może znacząco poprawić dokładność prognoz, zmniejszając liczbę błędów do mniej niż 5%. Rząd powinien również rozważyć uproszczenie procesu budżetowania poprzez redukcję liczby poziomów i wdrożenie technologii cyfrowych.

Jednocześnie konieczne jest priorytetowe potraktowanie budowy krajowego repozytorium danych o dochodach budżetowych, integrującego dane z poziomu centralnego i lokalnego, co pozwoli na standaryzację informacji i poprawę efektywności prognozowania. Jest to ważny krok w kierunku zapewnienia przejrzystości i możliwości szybkiego reagowania na wahania koniunktury. Przede wszystkim konieczne jest rozwijanie zasobów ludzkich poprzez dogłębne szkolenia dla urzędników zajmujących się prognozowaniem dochodów, co jest kluczowym czynnikiem. Wietnam powinien organizować kursy współpracy z międzynarodowymi ekspertami i budować długoterminowe programy szkoleniowe, w tym wysyłać urzędników za granicę w celu zdobycia praktycznego doświadczenia.

Jak twierdzi pani Pham Thi Tuyet Lan, bez względu na rozwiązanie, szacunkowy budżet państwa musi uwzględniać źródła dochodów, gwarantować dodatni wynik i być bliski rzeczywistemu wynikowi; musi on poprawnie i w pełni obliczać każdą pozycję dochodów, podatek i pole dochodów dla każdej miejscowości zgodnie z prawem podatkowym, zarządzaniem podatkami i zarządzaniem budżetem państwa.

Source: https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html