Realizacja idei zbudowania modelu transgranicznej strefy ekonomiczno-handlowej Lao Bao

Realizacja pomysłu zbudowania modelu transgranicznej strefy ekonomicznej i handlowej Lao Bao – Densavan

Wdrażając rezolucję Biura Politycznego nr 26-NQ/TW z dnia 3 listopada 2022 r. w sprawie „Rozwoju społeczno-gospodarczego i zapewnienia obrony narodowej i bezpieczeństwa w regionach północno-centralnym i centralno-wybrzeżowym do roku 2030, z wizją do roku 2045”; politykę Prowincjonalnego Komitetu Partii w sprawie pilotowania budowy transgranicznej strefy ekonomicznej i handlowej (KTTM) Lao Bao (Quang Tri) – Densavan (Savannakhet, Laos), po okresie pilnych i poważnych przygotowań, 15 marca 2024 r. w mieście Lao Bao, w dystrykcie Huong Hoa, w prowincji Quang Tri, odbędą się warsztaty „Transgraniczna strefa ekonomiczna i handlowa Lao Bao – Densavan: Od pomysłu do rzeczywistości”. Przy tej okazji reporter gazety Quang Tri przeprowadził wywiad z towarzyszem HA SY DONGIEM, członkiem Prowincjonalnego Komitetu Partii, stałym wiceprzewodniczącym Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, na temat programu zbliżających się ważnych warsztatów.

– Drogi towarzyszu! Od pomysłu do realizacji pilotażowego modelu „Wspólnej Transgranicznej Strefy Ekonomicznej Lao Bao – Densavan” (w skrócie Wspólna Transgraniczna Strefa Ekonomiczna) to proces wysiłków na szczeblu centralnym i lokalnym, mający na celu konkretyzację polityki Biura Politycznego Wietnamu i Laosu. Czy mógłby Pan wyjaśnić, dlaczego rząd wybrał prowincję Quang Tri do wdrożenia tego pilotażowego modelu?

- Od 1997 roku Biuro Polityczne Wietnamu i Laosu jest zainteresowane i zgodziło się na pilotażowe studium budowy wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej. Treść tego projektu została również określona w Rezolucji nr 26-NQ/TW z dnia 3 listopada 2022 r. Biura Politycznego w sprawie rozwoju społeczno -gospodarczego i zapewnienia obrony narodowej i bezpieczeństwa w regionach północno-centralnym i środkowym wybrzeża do 2030 r., z wizją do 2045 r., oraz w krajowym planie generalnym, który zawiera: „Promowanie współpracy gospodarczej poprzez przejścia graniczne w regionie związanym z Korytarzem Ekonomicznym Wschód-Zachód. Pilotażowe studium modelu transgranicznej strefy ekonomicznej w Korytarzu Ekonomicznym Wschód-Zachód”.

Quang Tri ma wiele zalet pod względem położenia geograficznego, będąc punktem wyjścia Korytarza Gospodarczego Wschód-Zachód (EWEC), 1450-kilometrowej trasy drogowej przebiegającej przez 13 prowincji i miast czterech krajów (Mjanmy, Tajlandii, Laosu i Wietnamu). Dzięki położeniu prowincji jako punktu wyjścia na wschód Wietnamu przez Międzynarodową Bramę Graniczną Lao Bao, Quang Tri stało się jednym z centrów wymiany i współpracy rozwojowej z lokalnymi miejscowościami i krajami subregionu Wielkiego Mekongu; jest również jedną z bram do Morza Wschodniego krajów i terytoriów EWEC poprzez przyszły głębokowodny port morski My Thuy.

Quang Tri posiada stosunkowo kompletną i synchronicznie zaplanowaną infrastrukturę transportową, na którą składają się głębokowodne porty morskie, drogi, szlaki wodne, linie kolejowe północ-południe i lotniska w budowie. Ułatwia to przepływ towarów i pasażerów, stwarzając warunki do rozwoju działalności gospodarczej, inwestycyjnej, handlowej, usługowej i turystycznej na skalę krajową i regionalną.

W szczególności Specjalna Strefa Ekonomiczna Lao Bao, znana wcześniej jako Strefa Handlowa Lao Bao, została utworzona 12 listopada 1998 r. na mocy decyzji nr 219/1998/QD-TTg Premiera ogłaszającej rozporządzenie w sprawie strefy zachęt do rozwoju gospodarczego i handlowego w Lao Bao, w prowincji Quang Tri (Strefa Handlowa Lao Bao), a następnie decyzji nr 11/2005/QD-TTg z dnia 12 stycznia 2005 r. ogłaszającej rozporządzenie w sprawie Specjalnej Strefy Ekonomicznej Lao Bao, w celu stosowania określonych preferencyjnych polityk i mechanizmów w celu promowania regionalnego rozwoju gospodarczego.

Specjalna Strefa Ekonomiczna Lao Bao (Wietnam) oraz Strefa Handlowa Przygraniczna Densavan (Laos) zostały utworzone na podstawie zalet regionu, szczególnej przyjaźni między oboma krajami, polityki dwóch biur politycznych, a także determinacji obu rządów Wietnamu i Laosu w wyborze i ustanowieniu wspólnego obszaru, umożliwiającego pilotażowe wdrożenie określonych polityk.

Realizacja pomysłu zbudowania modelu transgranicznej strefy ekonomicznej i handlowej Lao Bao – Densavan

Międzynarodowa brama graniczna Lao Bao zainwestowała w budowę nowoczesnej i przestronnej infrastruktury - Zdjęcie: TT

Po ponad 25 latach budowy i rozwoju, obie strefy ekonomiczne przyczyniły się do zmiany oblicza obszarów przygranicznych, wnosząc istotny wkład w rozwój dwóch prowincji Quang Tri i Savannakhet. Jednak oprócz osiągniętych rezultatów, nadal istnieją ograniczenia i niedociągnięcia, które nie w pełni wykorzystują potencjalne korzyści. Dlatego konieczne jest zniesienie mechanizmu politycznego, aby nadal tworzyć motywację dla obszaru Lao Bao – Densavan do rozwoju zgodnego z trendem globalnej integracji gospodarczej.

Aby promować potencjał Specjalnej Strefy Ekonomicznej Lao Bao i Strefy Handlowej Przygranicznej Densavan, przyczyniając się do promowania lokalnego rozwoju gospodarczego w szczególności i regionalnego rozwoju gospodarczego w ogóle, ze skutkami ubocznymi, zwiększając skuteczność współpracy w ramach przyjaźni wietnamsko-laotańskiej, od 2015 r. do chwili obecnej prowincja Quang Tri aktywnie zaproponowała rządowi centralnemu kierunek badań mający na celu utworzenie wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej Lao Bao - Densavan.

W dokumencie nr 35-TB/VPTW z dnia 21 kwietnia 2017 r. Centralnego Biura Partii, ogłaszającym wyniki wizyty i sesji roboczej Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga w prowincji Quang Tri, uzgodniono „wybór prowincji Quang Tri jako punktu badań i zaproponowanie Biuru Politycznemu oraz rządom Wietnamu i Laosu pilotażowego wdrożenia szeregu niezakończonych mechanizmów i polityk w Specjalnej Strefie Ekonomicznej Lao Bao i Strefie Handlowej Przygranicznej Densavan”.

Następnie, zgodnie z propozycją prowincji Quang Tri złożoną podczas sesji roboczej z udziałem Stałego Wicepremiera Truong Hoa Binha oraz dokumentem nr 6977/VPCP-QHDP z dnia 7 sierpnia 2019 r. Biura Rządu, Ministerstwo Planowania i Inwestycji – Stała Agencja Podkomitetu Wietnamsko-Laoskiego Komitetu Międzyrządowego – przewodniczy i koordynuje działania z Ministerstwem Spraw Zagranicznych, Ludowym Komitetem Prowincji Quang Tri i odpowiednimi agencjami w celu opracowania Projektu Rozwoju Transgranicznej Strefy Ekonomicznej Lao Bao (Quang Tri) – Densavan (Savannakhet). Ministerstwo Planowania i Inwestycji wyznaczyło Instytut Strategii Rozwoju jako punkt kontaktowy, który ma pomóc Ministerstwu w koordynacji z Ludowym Komitetem Prowincji Quang Tri w zakresie badań i rozwoju projektu.

Na podstawie powyższego projektu, 14 września 2021 r. Kancelaria Rządowa wydała dokument nr 6455/VPCP-QHQT, w którym wyraziła zgodę na „wyznaczenie Ludowego Komitetu prowincji Quang Tri do przewodniczenia i koordynacji z Ministerstwem Przemysłu i Handlu, Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz odpowiednimi agencjami w celu omówienia ze stroną laotańską polityki, przeglądu i analizy ogólnego planu budowy wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej w celu utworzenia transgranicznej strefy ekonomicznej we właściwym czasie”.

Na tej podstawie prowincja Quang Tri powołała Grupę Roboczą nr 626, której zadaniem jest opracowanie projektu budowy wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej oraz projektu umowy dwustronnej. Aby uzyskać podstawę do sporządzenia raportu i sfinalizowania projektu, który zostanie przedłożony rządom obu krajów, nadal zbieramy opinie ekspertów i przedsiębiorców oraz organizujemy warsztaty, które odbędą się 15 marca 2024 r., aby szeroko je zebrać.

- Panie Przewodniczący, w jaki sposób, według projektu projektu dotyczącego utworzenia wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej, będzie wyglądał model działania tego modelu?

- Projekt projektu budowy wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej ma funkcjonować w oparciu o model „Dwa kraje, jedna strefa ekonomiczna”, ze wspólnymi mechanizmami, politykami i zarządzaniem operacyjnym; ze specjalnymi preferencyjnymi politykami opartymi na zasadach równości i wzajemnych korzyści, przy wzajemnym poszanowaniu niepodległości, suwerenności i integralności terytorialnej.

Zgodnie z wymogami prawnymi obu stron oraz praktykami międzynarodowymi, Transgraniczna Strefa Ekonomiczna Lao Bao – Densavan zostanie ujednolicona pod względem wspólnego planowania regionalnego, wspólnej organizacji i funkcjonowania, wspólnej budowy infrastruktury w obszarze centralnym oraz połączenia infrastruktury wewnątrz i na zewnątrz obszaru centralnego; ułatwi to transgraniczne połączenia transportowe i logistyczne.

Ustanowić i wdrożyć mechanizm „trzech w jednym” (czyli trzy monety: ta sama polityka, te same zasady, te same standardy i jedna wspólna strefa), stosując najbardziej preferencyjne mechanizmy i polityki, jakie rządy Wietnamu i Laosu stosują w strefach ekonomicznych i handlowych obu krajów.

Nowe i atrakcyjne mechanizmy specjalnej polityki obu rządów w zakresie inwestycji i rozwiązań „pozataryfowych” pozwolą pokonać bariery i ułatwić pracę, procedury inwestycyjne, udzielanie pożyczek itp. na potrzeby projektów inwestycyjnych, przyciągając krajowe i zagraniczne przedsiębiorstwa do inwestowania we wspólnej transgranicznej strefie ekonomicznej.

- Towarzyszu, jakie kluczowe kwestie obie strony omówią na tym warsztacie, aby dokończyć projekt?

- Celem organizacji warsztatów jest wymiana przez obie strony treści Projektu pilotażowego mającego na celu zbudowanie wspólnej transgranicznej strefy ekonomicznej, ze szczególnym uwzględnieniem promowania i wprowadzania potencjalnych korzyści z zasobów, wykonalnych podstaw prawnych oraz preferencyjnych mechanizmów i polityk ułatwiających przedsiębiorstwom inwestowanie i prowadzenie działalności gospodarczej we wspólnej transgranicznej strefie ekonomicznej.

Wprowadzenie modelu strefy wolnego handlu/strefy wolnocłowej. Kontynuacja prezentacji potencjału, mocnych stron i możliwości inwestycyjnych, aby skutecznie przyciągnąć środki do Specjalnej Strefy Ekonomicznej Lao Bao (Wietnam) oraz Strefy Handlowej Przygranicznej Densavan (Laos). Stworzenie kanału bezpośrednich spotkań i wymiany, promowanie współpracy między prowincją Quang Tri a organizacjami krajowymi i międzynarodowymi, przedsiębiorstwami i inwestorami; pozyskiwanie opinii przedsiębiorstw na temat mechanizmów i preferencyjnych polityk, które mają być stosowane we wspólnej transgranicznej strefie ekonomicznej.

Opinie przedstawione na warsztatach będą stanowić źródło informacji, które pomogą w przyswojeniu i dokończeniu projektu oraz projektu umowy w sprawie pilotażu budowy transgranicznej strefy ekonomicznej między rządami Wietnamu i Laosu.

Jednocześnie przekazuje informacje na temat orientacji rozwojowych, potencjału, mocnych stron, polityki preferencyjnej, przyciągania inwestycji, przedstawia parki przemysłowe, klastry przemysłowe, strefy wolnocłowe i projekty inwestycyjne prowincji Quang Tri krajowym i zagranicznym partnerom i inwestorom.

Dziękuję, towarzyszu!

Thanh Truc (wykonany)

Źródło