Zgromadzenie Narodowe wysłuchało wystąpienia ministra nauki i technologii Nguyen Manh Hunga, który przedstawił sprawozdanie na temat projektu ustawy o transformacji cyfrowej.
Kontynuując 10. sesję, rano 31 października 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wysłuchało ministra nauki i technologii Nguyen Manh Hunga, który przedstawił sprawozdanie na temat projektu ustawy o transformacji cyfrowej; a także wysłuchało przewodniczącego Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai, który przedstawił sprawozdanie z analizy tego projektu ustawy.
Według ministra Nguyen Manh Hunga, w ostatnich czasach system prawny związany z transformacją cyfrową został w znacznym stopniu uzupełniony o wiele specjalistycznych ustaw, takich jak: ustawa o branży technologii cyfrowych , ustawa o danych, ustawa o transakcjach elektronicznych, ustawa o telekomunikacji, ustawa o bezpieczeństwie informacji w sieciach... Jednak przepisy te są nadal zlokalizowane, nie są ze sobą w pełni spójne i nie regulują kompleksowo działań w ramach krajowego procesu transformacji cyfrowej.
Ustawa o technologiach informatycznych z 2006 r., obowiązująca od prawie 20 lat, ujawniła liczne ograniczenia, gdyż nie nadąża za szybkim rozwojem nowych technologii, takich jak sztuczna inteligencja (AI), duże zbiory danych, Internet rzeczy (IoT), przetwarzanie w chmurze, blockchain i nowoczesne cyfrowe modele biznesowe.
Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung
Jednocześnie obecny system prawny nadal ma wiele luk związanych z cyfryzacją realnego świata, infrastrukturą dla transformacji cyfrowej, transformacją cyfrową w agencjach systemu politycznego, cyfrowym rządem, gospodarką platform cyfrowych, prawami obywatelskimi w cyberprzestrzeni czy kulturą cyfrową...
W związku z tym konieczne jest uchwalenie ustawy o transformacji cyfrowej, aby stworzyć synchroniczny i kompleksowy korytarz prawny regulujący i promujący krajowy proces transformacji cyfrowej.
W międzyczasie dokonano przeglądu Ustawy o technologiach informatycznych, przejęto rozsądne treści i przestanie ona obowiązywać od momentu wejścia w życie Ustawy o transformacji cyfrowej.
Projekt Prawa Transformacji Cyfrowej składa się z 8 rozdziałów i 79 artykułów regulujących transformację cyfrową, w tym: Infrastrukturę dla transformacji cyfrowej; Cyfrowy rząd i cyfrowa transformacja działalności agencji w systemie politycznym; Gospodarkę cyfrową; Społeczeństwo cyfrowe i środki zapewniające transformację cyfrową.
Zgromadzenie Narodowe wysłuchało przewodniczącego Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai, który przedstawił raport weryfikacyjny dotyczący projektu ustawy o transformacji cyfrowej.
W imieniu agencji przeprowadzającej przegląd przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai stwierdził, że Komisja zasadniczo zgadza się z wieloma treściami zawartymi w projektach ustaw.
Odnośnie nazwy projektu ustawy: Oprócz opinii zgadzających się z nazwą projektu ustawy jako Ustawa o transformacji cyfrowej (CDS), pojawiają się opinie sugerujące zmianę nazwy na Ustawa o technologii informacyjnej i transformacji cyfrowej lub Ustawa o rozwoju i zastosowaniu technologii cyfrowej, ponieważ treść projektu ustawy jest budowana i rozwijana w oparciu o przepisy dotyczące zastosowania technologii informacyjnej zawarte w Ustawie o technologii informacyjnej.
W odniesieniu do zakresu regulacji ustawy (art. 1): Zgodnie z wnioskiem, zakres regulacji projektu ustawy obejmuje „transformację cyfrową, w tym: infrastrukturę na rzecz transformacji cyfrowej; transformację cyfrową agencji w systemie politycznym i administracji cyfrowej, gospodarkę cyfrową; społeczeństwo cyfrowe oraz środki zapewniające transformację cyfrową”.
Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai powiedział również, że Komisja uznała, iż treść niektórych z powyższych treści jest dostosowywana w szeregu innych ustaw i rezolucji, takich jak ustawa o ochronie danych osobowych, ustawa o przemyśle technologii cyfrowych, ustawa o danych, ustawa o transakcjach elektronicznych, ustawa o identyfikacji, uchwała nr 193/2025/QH 15 itp. Dlatego też, aby zapewnić spójność, jednolitość i przede wszystkim wykonalność po ogłoszeniu ustawy, zaleca się wyjaśnienie związku ustawy z powyższymi ustawami, tym samym jasno definiując zakres regulacji w celu uniknięcia powielania i nakładania się z innymi ustawami.
W odniesieniu do polityki państwa w zakresie transformacji cyfrowej (artykuł 4): Agencja projektowa opracowała wiele znakomitych polityk promujących transformację cyfrową. Jednakże w przypadku projektów i zadań z zakresu transformacji cyfrowej finansowanych z budżetu państwa zaleca się rozważenie dodania grupy polityk preferencyjnych oraz specjalnego wsparcia w zakresie inwestycji, zamówień publicznych i zarządzania finansami, aby zapewnić elastyczność i efektywność.
W odniesieniu do czynów zabronionych (artykuł 5): Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zasadniczo zgadza się z przepisami dotyczącymi czynów zabronionych zawartymi w projekcie ustawy. Jednakże, aby uwzględnić obecną sytuację i zachować jej spójność, Komisja proponuje dodanie przepisów dotyczących nowych przestępstw związanych z zaawansowanymi technologiami, takich jak wykorzystywanie sztucznej inteligencji (AI) lub innych technologii cyfrowych do tworzenia fałszywych treści lub wywoływania podziałów i dyskryminacji w cyberprzestrzeni.
W odniesieniu do infrastruktury na rzecz transformacji cyfrowej (artykuł 10): Komisja Nauki, Technologii i Środowiska zaleca, aby agencja projektująca ustawę wyjaśniła związek między centrum danych systemów sztucznej inteligencji w projekcie ustawy a infrastrukturą branży technologii cyfrowych określoną w ustawie o branży technologii cyfrowych w celu zapewnienia spójności stosowania.
Projekt ustawy przewiduje, że projekty inwestycyjne w rozwój infrastruktury dla transformacji cyfrowej będą objęte zachętami inwestycyjnymi. Zaleca się, aby organ projektowy dokonał przeglądu odpowiednich przepisów ustawy inwestycyjnej, która jest przedkładana Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na sesji, w celu zapewnienia spójności i jednolitości projektów ustaw dotyczących wykazu branż i obszarów objętych zachętami inwestycyjnymi itp.
W odniesieniu do transformacji cyfrowej w systemie politycznym i administracji cyfrowej (Rozdział III): Komisja Nauki, Technologii i Środowiska proponuje uzupełnienie przepisów ogólnych i zasadniczych w celu kompleksowego uregulowania działań związanych z transformacją cyfrową w systemie politycznym, w tym kierowania, funkcjonowania, nadzoru, kontroli, badania i zarządzania wewnętrznego. Należy określić plan działania dotyczący transformacji cyfrowej w systemie politycznym, zapewniając płynne świadczenie usług bez dodatkowych procedur utrudniających życie obywateli. Należy zapewnić synchronizację procesu transformacji pod względem infrastruktury, technologii, zasobów ludzkich i potencjału zarządczego.
Ponadto artykuł 22 określa prawną odpowiedzialność organów państwowych za wykorzystywanie danych i brak obowiązku ponownego składania dokumentów. Jest to bardzo nowa regulacja, która wykazuje dużą determinację w reformowaniu procedur administracyjnych. Jednak, aby zapewnić wykonalność i spójność, konieczne jest dalsze porównywanie jej z przepisami ustawy o kadrach i urzędnikach służby cywilnej, ustawy o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne itp.
W odniesieniu do gospodarki cyfrowej (rozdział IV) : Komisja ds. Nauki, Technologii i Środowiska zaproponowała jasne zdefiniowanie zakresu „gospodarki cyfrowej” w projekcie ustawy, obejmując dziedziny gospodarki wykorzystujące technologię cyfrową i platformy cyfrowe zgodnie z przepisami dotyczącymi handlu, handlu elektronicznego, ochrony praw konsumentów, kredytów, bankowości, ubezpieczeń itp.
W odniesieniu do przepisów dotyczących platform cyfrowych, obowiązków właścicieli platform cyfrowych i pośredniczących platform cyfrowych, wzywa się Agencję Projektową do dalszego dokładnego i skrupulatnego przeglądu w celu zapewnienia zgodności z ustawą o handlu elektronicznym, ustawą o konkurencji, ustawą o transakcjach elektronicznych i ustawą o ochronie praw konsumentów, aby uniknąć konfliktów lub nakładania się przepisów.
W odniesieniu do społeczeństwa cyfrowego (Rozdział V): Komisja Nauki, Technologii i Środowiska wysoko oceniła fakt, że projekt ustawy zinstytucjonalizował przepisy dotyczące praw człowieka i praw obywatelskich w środowisku cyfrowym w artykule 50 projektu ustawy. Aby przepisy te były skuteczne w praktyce, zaleca się uzupełnienie ogólnych przepisów dotyczących procedur i powierzenie rządowi opracowania szczegółowych regulacji, które ułatwią obywatelom korzystanie z ich praw w środowisku cyfrowym.
W odniesieniu do środków zapewniających transformację cyfrową (rozdział VI): W odniesieniu do przepisów dotyczących zarządzania inwestycjami w produkty i towary; leasingu usług; zlecania zadań z zakresu transformacji cyfrowej (art. 64), Komitet ds. Nauki, Techniki i Środowiska proponuje uzupełnienie przepisów dotyczących specjalnych mechanizmów zamówień publicznych (oprócz form przewidzianych w ustawie Prawo zamówień publicznych (takich jak zamawianie, bezpośrednie zlecanie zadań dotyczących produktów i usług o charakterze złożonym, wyłącznym, własności intelektualnej lub strategicznym dla państwa); uzupełnienie przepisów umożliwiających stosowanie elastycznych metod płatności (częściowa lub całkowita przedpłata) za usługi leasingu technologii (takich jak leasing infrastruktury chmury obliczeniowej, leasing platform oprogramowania itp.) w celu dostosowania ich do praktyk rynkowych).
Źródło: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
Komentarz (0)