Rozszerzanie decentralizacji, promowanie autonomii w nauce, technologii i innowacjach

Rząd wydał Dekret nr 262/2025/ND-CP, aby zapewnić szczegółowe wytyczne dotyczące wdrażania szeregu artykułów Ustawy o nauce, technologii i innowacjach. Ocenia się, że Dekret ten wprowadza wiele nowych elementów w zakresie decentralizacji, delegowania uprawnień i wzmocnienia pozycji władz lokalnych, instytutów, szkół i przedsiębiorstw, a jednocześnie usuwa wiele prawnych „wąskich gardeł”, które od lat istniały w zarządzaniu działalnością naukowo-techniczną.

Według Departamentu Informacji i Statystyki nowe wyróżnienia koncentrują się na czterech głównych grupach treści:

Decentralizacja na poziomie lokalnym w tworzeniu organizacji naukowo-technicznych

Jedną z istotnych zmian jest delegowanie uprawnień do prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie zezwalania na tworzenie i zatwierdzanie statutów organizacji naukowo-technicznych z udziałem kapitału zagranicznego. Celem delegowania tych uprawnień jest wdrożenie polityki decentralizacji, zwiększenie lokalnej inicjatywy, a jednocześnie poprawa efektywności zarządzania, pozyskiwania i wykorzystywania zagranicznych środków inwestycyjnych w dziedzinie nauki i techniki.

Wcześniej, zanim Ministerstwo Nauki i Technologii zezwoliło na utworzenie i zatwierdzenie statutu organizacji naukowo-technicznej z udziałem kapitału zagranicznego, organizacja ta musiała zwrócić się do prowincjonalnego Komitetu Ludowego o zgodę na utworzenie siedziby głównej w prowincji lub mieście, przy jednoczesnym ujednoliceniu decentralizacji władzy nad zarządzaniem, co uprościło procedury administracyjne i zmniejszyło koszty przestrzegania przepisów dla organizacji.

Pan Dao Manh Thang, zastępca dyrektora Departamentu Informacji i Statystyki, udzielił informacji na regularnej konferencji prasowej w październiku.

Oprócz dziedziczenia podmiotów uprawnionych do wydawania zaświadczeń o rejestracji działalności naukowo-technicznej na mocy dekretu nr 08/2014/ND-CP, wyspecjalizowana agencja nauki i techniki przy Komitecie Ludowym prowincji lub miasta, w którym znajduje się siedziba organizacji naukowo-technicznej, wydaje zaświadczenia o rejestracji organizacji naukowo-technicznej zagranicznym organizacjom naukowo-technicznym oraz szpitalom na szczeblu prowincji i miasta; a także szpitalom prywatnym.

Uznanie Centrum Badawczo-Rozwojowego

Zgodnie z § 3 art. 47 ustawy o nauce, technologii i innowacjach, Centrum Badawczo-Rozwojowe korzysta z wielu specjalnych zachęt, takich jak: pierwszeństwo w dzierżawie gruntów i infrastruktury w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach ekonomicznych , strefach zaawansowanych technologii, strefach rolnictwa zaawansowanego technologicznie, strefach skoncentrowanych technologii cyfrowych; pierwszeństwo w korzystaniu ze sprzętu badawczo-rozwojowego we wspólnych laboratoriach, inkubatorach i centrach innowacji; wsparcie w zakresie informacji, komunikacji i promocji handlu; oraz zachęty i wsparcie zgodnie z przepisami prawa. W związku z tym Centrum Badawczo-Rozwojowe może ubiegać się o uznanie przez właściwe organy jako podstawę do stosowania polityki zachęt i wsparcia zgodnie z przepisami prawa.

Dekret 262/2025/ND-CP jasno określa podział kompetencji. Uprawnionym do wydania Certyfikatu Uznania Centrum Badawczo-Rozwojowego jest agencja, która wydaje Certyfikat Rejestracji Organizacji Naukowo-Technicznych (agencja realizująca funkcje informacyjne i statystyczne w Ministerstwie Nauki i Technologii, wyspecjalizowana agencja ds. Nauki i Technologii w ramach Ludowego Komitetu prowincji lub miasta) w celu uznania Centrum Badawczo-Rozwojowego dla danej organizacji naukowo-technicznej. Innymi słowy, uprawnieniem do wydania Certyfikatu Uznania Centrum Badawczo-Rozwojowego jest agencja, która wydała Certyfikat Rejestracji Organizacji Naukowo-Technicznych.

Utworzenie krajowego systemu oceny nauki i technologii

Po raz pierwszy Dekret 262/2025/ND-CP ustanawia ujednolicony krajowy system oceny działalności naukowej i technologicznej, eliminując dotychczasowy brak zsynchronizowanego mechanizmu oceny, statystyk i transformacji cyfrowej.

Dla ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych , komitetów ludowych prowincji i miast lokalnych: Punkt kontaktowy ds. wdrażania na poziomie lokalnym, doradztwo i przegląd danych organizacji naukowo-technicznych; Wyraźna decentralizacja, dawanie realnej inicjatywy lokalnym władzom, proaktywne organizowanie ewaluacji (za pośrednictwem wyspecjalizowanych agencji, niezależnych konsultantów lub rad doradczych). W szczególności zachęcanie do zatrudniania niezależnych organizacji konsultingowych w przypadku dużych i złożonych programów; Publikowanie wyników ewaluacji na portalach informacyjnych i w mediach; Powiązanie wyników ewaluacji z naśladownictwem, nagrodami, alokacją budżetu i rozwojem zasobów ludzkich; Okresowe raportowanie wyników do Ministerstwa Nauki i Technologii w celu ich syntezy i monitorowania.

Dla instytutów badawczych, uniwersytetów oraz organizacji naukowo-technicznych: Narzędzia do samooceny i poprawy konkurencyjności, pozycjonowanie w krajowym systemie naukowo-technicznym; Bycie ocenianą, uznaną i certyfikowaną placówką badawczo-rozwojową lub centrum innowacji; Powiązanie wyników oceny z polityką finansową, przyznawaniem autonomii, mianowaniem, nagradzaniem lub powierzaniem obowiązków; Motywowanie do innowacji w zarządzaniu organizacją, przejście od podejścia „administracyjnego – prośbowego” do „zorientowanego na wyniki”; Dostarczanie danych wejściowych do krajowego systemu statystyk naukowych, technologicznych i innowacyjnych, służące do strategicznego raportowania i międzynarodowych porównań.

Promowanie stosowania technologii informatycznych w gromadzeniu informacji w celu zapewnienia poprawnych, kompletnych, czystych i aktualnych danych.

Wcześniej brakowało jasnych mechanizmów oceny, informacji statystycznych i transformacji cyfrowej w obszarze działalności naukowo-technicznej. Ocena działalności naukowo-technicznej, statystyki i publikacja wyników nie były uregulowane szczegółowo i synchronicznie, co utrudniało organizacjom naukowo-technicznym i lokalnym samorządom zachowanie autonomii i odpowiedzialności. Dekret 262/2025/ND-CP zawiera szczegółowe regulacje dotyczące systemu oceny naukowo-technicznej, konsoliduje i systematyzuje wszystkie przepisy dotyczące oceny, tworząc jednolitą podstawę prawną w całym kraju w zakresie zasad oceny, przedmiotów, treści, kryteriów, procesów, metod, odpowiedzialności i wykorzystania wyników.

Wykorzystanie i użytkowanie informacji naukowej i technologicznej

Dekret 262/2025/ND-CP stanowi o promowaniu stosowania technologii informatycznych w gromadzeniu informacji w celu zapewnienia prawidłowych, wystarczających, czystych i aktualnych danych oraz możliwości integrowania i udostępniania danych.

Informacje służące zarządzaniu Ministerstwem Nauki i Technologii będą gromadzone za pośrednictwem krajowej platformy cyfrowej zarządzania nauką, technologią i innowacjami; zarządzanej centralnie i jednolicie w ramach Krajowego Systemu Informacji o Nauce, Technice i Innowacjach. Ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego otrzymują konta umożliwiające aktualizację, eksploatację i wykorzystanie informacji naukowych i technicznych.

Dekret 262/2025/ND-CP nie tylko precyzuje ustawę o nauce, technologii i innowacji, ale także usuwa wiele długotrwałych barier prawnych, takich jak nakładające się jurysdykcje, uciążliwe procedury, brak mechanizmów oceny i brak łączności informacyjnej.

Dzięki nowym regulacjom dotyczącym decentralizacji, delegowania, transformacji cyfrowej i przejrzystości danych, można się spodziewać, że wietnamski system nauki i technologii będzie bardziej dynamiczny, przejrzysty i ściślej powiązany z potrzebami rozwojowymi lokalnych społeczności, przedsiębiorstw i społeczeństwa.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej

Źródło: https://mst.gov.vn/mo-rong-phan-quyen-thuc-day-tu-chu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-197251109154600775.htm