Międzynarodowa konferencja prasowa w sprawie nowelizacji szeregu artykułów Konstytucji i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Rano 17 czerwca w Hanoi Centralna Komisja Propagandy i Edukacji przewodniczyła i koordynowała działania z Biurem Zgromadzenia Narodowego, Centralnym Komitetem Organizacyjnym, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Ministerstwem Spraw Zagranicznych w celu zorganizowania międzynarodowej konferencji prasowej na temat nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r. oraz wdrożenia dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego od 1 lipca 2025 r.

Towarzysz Pham Tat Thang, członek Komitetu Centralnego Partii, zastępca szefa Centralnej Komisji Propagandy i Edukacji ds. Masowej Mobilizacji, przewodniczył konferencji prasowej. Zdjęcie: An Dang/VNA

Konferencji prasowej przewodniczyli: zastępca przewodniczącego Centralnej Komisji Propagandy i Edukacji Pham Tat Thang; wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy; wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long; wiceminister spraw zagranicznych Le Anh Tuan; wiceminister finansów Ho Sy Hung.
W konferencji prasowej wzięło udział wielu dziennikarzy krajowych i zagranicznych.

Znaczenie historyczne i długoterminowa wizja

Otwierając konferencję prasową, Pan Pham Tat Thang, Zastępca Przewodniczącego Centralnej Komisji Propagandy i Mobilizacji Masowej, oświadczył: 9. Sesja XV Zgromadzenia Narodowego , która odbyła się 16 czerwca 2025 r., przyjęła bardzo dużą liczbą głosów rezolucję zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu oraz Ustawy o organizacji samorządu lokalnego (zmienionej) „jest ważnym wydarzeniem o znaczeniu historycznym dla Wietnamu, tworzącym solidne podstawy prawne dla organizacji i funkcjonowania samorządów lokalnych zgodnie z dwustopniowym modelem organizacji samorządu lokalnego, zorganizowanym po raz pierwszy w Wietnamie, w celu realizacji głównych polityk Partii i Państwa Wietnamu dotyczących rozwoju narodowego we wszystkich dziedzinach, zapewniających obronę narodową, bezpieczeństwo i integrację międzynarodową”.

Według Pana Phama Tat Thanga, głównym celem nowelizacji i uzupełnienia Konstytucji oraz reorganizacji modelu samorządu lokalnego jest tym razem: zbudowanie rządu, który jest bliski ludziom, lepiej im służy i jednocześnie otwiera nową sytuację w rozwoju kraju z długoterminową wizją, przynajmniej na następne 100 lat.

Pani Nguyen Phuong Thuy, wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego, powiedziała, że ​​od momentu powstania kraju Wietnam miał pięć konstytucji. Z czego konstytucja z 2013 roku jest konstytucją okresu kompleksowej i synchronicznej odnowy gospodarczej i politycznej , spełniającej wymogi budowy i obrony narodowej oraz integracji międzynarodowej.

Wiceprzewodnicząca Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy odpowiada na pytania dziennikarzy. Zdjęcie: An Dang/VNA

Wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości podkreślił, że w kontekście wkraczania Wietnamu w erę wszechstronnej innowacji i zrównoważonego rozwoju narodu pod przewodnictwem Komunistycznej Partii Wietnamu, istnieje pilna potrzeba zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r. w celu stworzenia podstaw konstytucyjnych do realizacji zadania usprawnienia organizacji systemu politycznego i udoskonalenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, aby był on bliżej ludzi, lepiej im służył, a jednocześnie otworzył nową przyszłość rozwojową dla kraju.

W okresie od 6 maja do 5 czerwca 2025 r. mieszkańcy, agencje i organizacje na szczeblu centralnym i lokalnym zgłosiły ponad 280 milionów uwag dotyczących wszystkich treści i postanowień projektu rezolucji, a ich średni wskaźnik akceptacji wyniósł 99,75%.

Odnośnie treści rezolucji wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Nguyen Phuong Thuy powiedział, że rezolucja nr 203/2025/QH 15 zmieniająca i uzupełniająca szereg artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu, która właśnie została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe, składa się z 2 artykułów, z których artykuł 1 zmienia i uzupełnia 5 z łącznie 120 artykułów obecnej Konstytucji, w tym artykuł 9, artykuł 10, klauzulę 1, artykuł 84, artykuł 110 i artykuł 111. Artykuł 2 rezolucji określa datę wejścia w życie i przepisy przejściowe.

W szczególności należy zmienić i uzupełnić przepisy dotyczące Frontu Ojczyzny Wietnamu i organizacji społeczno-politycznych w artykule 9; przepisy dotyczące wietnamskich związków zawodowych w artykule 10; przepisy dotyczące prawa do przedkładania projektów ustaw i projektów rozporządzeń organizacji społeczno-politycznych w artykule 84, ustęp 1; przepisy dotyczące organizacji i jednostek administracyjnych w artykule 110; przepisy dotyczące samorządów lokalnych w artykule 111 Konstytucji.

Wiceminister Spraw Wewnętrznych Truong Hai Long odpowiada na pytania krajowych i zagranicznych agencji prasowych. Zdjęcie: An Dang/VNA

Wiceprzewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości powiedział również, że Zgromadzenie Narodowe rozważa obecnie nowelizację, uzupełnienie i uchwalenie na tej 9. sesji wielu innych ustaw i rezolucji, aby zapewnić jednoczesne wdrożenie ze zmienioną treścią Konstytucji, takich jak: Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (nowelizowana); Ustawa o kadrach i urzędnikach służby cywilnej (nowelizowana); Ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów Ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych...

Oczekiwania w zakresie wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego

Przedstawiając szczegóły dotyczące wdrożenia dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego, który zacznie obowiązywać od 1 lipca 2025 r., wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long powiedział, że na podstawie rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji, 16 czerwca 2025 r. Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o organizacji samorządu lokalnego (zmienioną), która ma służyć jako podstawa dla rządu, a także odpowiednich ministerstw, oddziałów i agencji centralnych do wydawania dokumentów prawnych, dokumentów orientacyjnych i dyrektyw w celu wdrożenia organizacji dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego w Wietnamie od 1 lipca 2025 r.

Ustawa składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów. W związku z tym, po reorganizacji, Wietnam ma 34 jednostki administracyjne na szczeblu prowincji, w tym 6 miast centralnie zarządzanych i 28 prowincji; istnieje 3321 jednostek administracyjnych na szczeblu gmin, w tym 2621 gmin, 687 okręgów wyborczych i 13 stref specjalnych. Ustawa w sposób naukowy, synchroniczny i ujednolicony określiła zasady decentralizacji i decentralizacji między rządem centralnym a samorządami lokalnymi oraz między szczeblami samorządu lokalnego, jasno określając kompetencje Komitetu Ludowego a indywidualnego przewodniczącego Komitetu Ludowego. Stworzyła w ten sposób warunki do budowy elastycznego i efektywnego mechanizmu zarządzania, wspierając inicjatywę i kreatywność szefów organów administracji państwowej na szczeblu lokalnym.

Wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long zauważył również, że ustawa wyraźnie przewiduje upoważnienie Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do bezpośredniego kierowania rozwiązywaniem i zarządzaniem problemami znajdującymi się pod nadzorem podległych agencji, w celu niedopuszczenia do opóźnień, utrudnień lub nieskuteczności procedur administracyjnych i roboczych dla obywateli i przedsiębiorstw.

Scena z międzynarodowej konferencji prasowej w sprawie zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów Konstytucji Socjalistycznej Republiki Wietnamu. Zdjęcie: An Dang/VNA

Odpowiadając na pytania reporterów dotyczące przygotowań do organizacji nowego modelu samorządu lokalnego, pan Truong Hai Long powiedział, że Wietnam podjął wiele „synchronicznych, rygorystycznych i kompleksowych” kroków, w tym: uzupełnienie podstaw prawnych, od Konstytucji po dokumenty podustawowe; opracowanie rozsądnego planu rozmieszczenia personelu, ze szczególnym uwzględnieniem potencjału i doświadczenia, zwłaszcza na poziomie nowej gminy; inwestowanie w obiekty fizyczne i infrastrukturę cyfrową w celu zapewnienia spójnych procedur administracyjnych; promowanie propagandy w celu budowania silnego konsensusu wśród ludzi.

Mimo początkowych trudności, takich jak konieczność opracowania dużej liczby dokumentów prawnych w krótkim czasie, co wpłynęło na nastawienie urzędników i pracowników służby cywilnej w kontekście usprawniania aparatu, wyzwania związane z poprawą zdolności na poziomie gmin oraz obawy ludzi dotyczące zmiany procedur administracyjnych, wiceminister spraw wewnętrznych Truong Hai Long zapewnił, że rząd ma rozwiązania, zobowiązując się, że „procedury administracyjne nie mogą być przerywane, ale muszą być ciągłe”.

Wpływ na środowisko biznesowe i przyciąganie inwestycji

Odpowiadając na pytania dziennikarzy dotyczące przygotowań do utworzenia jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, wiceminister finansów, pan Ho Sy Hung, dodał, że prace przygotowawcze przeprowadzono bardzo starannie, obejmując przegląd około 5000 dokumentów prawnych, identyfikację 6738 zadań na wszystkich szczeblach oraz jasny podział 2718 kluczowych zadań między szczebel centralny i lokalny. W szczególności 1470 zadań zostanie zdecentralizowanych i przekazanych władzom lokalnym, a 1248 zadań zostanie podzielonych między szczebel prowincjonalny i gminny. Rząd wydał również 28 dekretów dotyczących decentralizacji i delegowania uprawnień.

Odpowiadając na pytania międzynarodowych dziennikarzy dotyczące obaw o wpływ na środowisko biznesowe, jaki może mieć podział jednostek administracyjnych prowincji i organizacja dwupoziomowych samorządów lokalnych, wiceminister Ho Sy Hung potwierdził, że zmiany te nie wpływają na środowisko biznesowe i inwestycyjne ani nie utrudniają mu życia, lecz stworzą większą przestrzeń dla rozwoju gospodarczego i społecznego oraz uproszczą procedury administracyjne, delegując uprawnienia do jednostek centralnych, a tym samym zmniejszając liczbę procedur administracyjnych, zgodnie z celem rządu, jakim jest zmniejszenie liczby procedur administracyjnych o co najmniej 30%, co pomoże skrócić czas i obniżyć koszty przestrzegania procedur administracyjnych.

W konferencji prasowej uczestniczyli przedstawiciele krajowych i międzynarodowych agencji dyplomatycznych. Zdjęcie: An Dang/VNA

Odnosząc się do polityki przyciągania inwestycji zagranicznych, pan Ho Sy Hung podkreślił, że polityka przyciągania inwestycji zagranicznych nie jest uzależniona od kwestii organizacji dwupoziomowego rządu.

„Wietnam chce wdrożyć dwupoziomowy model samorządu lokalnego w synchronizacji z procesem restrukturyzacji aparatu i zmiany mechanizmu zarządzania, aby osiągnąć cel przekształcenia się w państwo proaktywne, konstruktywne, służące obywatelom, aktywnie wspierające i tworzące warunki dla przedsiębiorstw, aby mogły inwestować i prowadzić działalność gospodarczą w Wietnamie” – potwierdził wiceminister Ho Sy Hung.

Viet Duc (Wietnamska Agencja Informacyjna)

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/hop-bao-quoc-te-ve-sua-doi-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-trien-khai-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250617140931322.htm