Wniosek nr 195-KL/TW Biura Politycznego i Sekretariatu, część 1: Synchronizacja i determinacja dla efektywnego działania aparatu

Wniosek nr 195-KL/TW z dnia 26 września 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie sytuacji i funkcjonowania systemu politycznego oraz dwupoziomowego aparatu samorządowego nie tylko docenił początkowe wysiłki, ale także otwarcie wskazał na „wąskie gardła”, które należy usunąć. Od instytucji, kadr po obiekty, od mentalności menedżerów po infrastrukturę technologiczną – wszystko wymaga synchronicznych i radykalnych rozwiązań.

Naprawdę wygodne dla ludzi

W ciągu nieco ponad 3 miesięcy od wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, wiele miejscowości odnotowało wyraźne zmiany. O ile w przeszłości poziom gminy często musiał „czekać” na instrukcje za pośrednictwem pośredników, o tyle teraz może otrzymywać je bezpośrednio z prowincji, szybko i precyzyjnie. W rezultacie ograniczono uciążliwe spotkania i ograniczono liczbę obszernych raportów, dzięki czemu urzędnicy mają więcej czasu na kontakt z mieszkańcami i zajmowanie się ich sprawami. Mieszkańcy wyraźnie odczuwają wygodę, gdy idą załatwiać sprawy administracyjne: wiele spraw załatwia się od ręki, bez konieczności kręcenia się w kółko.

Członkowie Związku Młodzieży z okręgu Nam Hong Linh w prowincji Ha Tinh pomagają mieszkańcom w wypełnianiu procedur administracyjnych za pośrednictwem Portalu Usług Publicznych. Zdjęcie: Binh Nguyen

W mieście Da Nang , podział jednostek administracyjnych i organizacja dwupoziomowego samorządu lokalnego na bazie samorządu miejskiego przyniosły wiele korzyści wdrożeniowych. Centrum Obsługi Administracji Publicznej działa sprawnie, stając się centralnym punktem rozwiązywania trudności i problemów gmin i okręgów. Aparat Komitetów Ludowych na poziomie gminy, okręgu i strefy specjalnej został szybko ukończony i ustabilizowany, zapewniając funkcje i zadania zarządzania państwowego. Godnym uwagi jest fakt, że miasto śmiało wdrożyło „nieterytorialne” procedury administracyjne, ułatwiając mieszkańcom dostęp do usług w dowolnym miejscu w mieście. Do tej pory w ten sposób przeprowadzono 1160/2267 procedur, co stanowi ponad połowę, z czego 849 to procedury online – to duży krok naprzód w reformie administracyjnej.

Równolegle zorganizowano 47 szkoleń, które miały na celu wyposażenie kadr szczebla gminnego, urzędników i pracowników sektora publicznego w umiejętności transformacji cyfrowej, obsługi oprogramowania do zarządzania dokumentacją oraz systemu rozliczeń postępowań administracyjnych. To nie tylko kwestia nauki działania, ale także fundamentalny krok w kierunku przygotowania dwupoziomowego aparatu samorządowego do rzeczywistego „działania” w duchu cyfrowego myślenia, służącego ludziom szybciej i skuteczniej.

W okręgach i gminach prowincji Ha Tinh, dzięki kreatywnemu podejściu promującemu awangardową rolę Związku Młodzieży, młodzieżowej siły Policji na szczeblu gminy, tworzono grupy wolontariuszy, które bezpośrednio wspierały Centrum Obsługi Administracji Publicznej; jednocześnie skutecznie wykorzystywano Zespoły ds . Technologii Cyfrowych Społeczności do udzielania wskazówek i udzielania odpowiedzi na pytania mieszkańców poprzez działalność oddziałów Związku Młodzieży i Stowarzyszeń. To właśnie ta pionierska klasa młodzieżowa przyczyniła się do stworzenia przyjaznej i bliskiej atmosfery w rozwiązywaniu problemów, pomagając ludziom, zwłaszcza osobom starszym, w wygodniejszym dostępie do usług publicznych online. Te praktyczne podejścia stopniowo stają się „modelami” do powielenia, wyraźnie pokazując, że dwupoziomowy samorząd lokalny nie tylko usprawnia aparat, ale także zapewnia mieszkańcom prawdziwą wygodę.

Pan Nguyen Quang Vinh – stały zastępca sekretarza Komitetu Partii w okręgu Bac Hong Linh w prowincji Ha Tinh – powiedział: nowy aparat pomaga działać bardziej przejrzyście, a rola lidera jest bardziej konkretna. Ważne jest nie tylko usprawnienie, ale także utrzymanie ducha „nowe musi być lepsze od starego”, aby ludzie mogli dostrzec rzeczywiste korzyści. Te wyniki dowodzą ducha, który został potwierdzony w Konkluzji nr 195: system polityczny, od szczebla centralnego po oddolny, jest pilny i poważny, w wielu miejscach zadania zostały wykonane przed terminem, szybko usunięto przeszkody, zapewniając płynne i skuteczne działanie.

Terminowe usuwanie „wąskich gardeł”

Oprócz osiągniętych rezultatów, wiele problemów ujawniło się również w praktyce. System prawny nie został jeszcze zsynchronizowany, co powoduje, że wiele miejscowości ma problemy z rozpatrywaniem konkretnych spraw, takich jak kwestie związane z gruntami, środowiskiem, budżetem i zarządzaniem inwestycjami publicznymi. W niektórych miejscach występuje nadmiar urzędników, w innych ich brakuje, w niektórych ważne stanowiska pozostają nieobsadzone; w niektórych miejscach jest nadmiar, ale w niektórych występuje nadmiar „braku”, czyli nadmiaru osób, które nie potrafią wykonywać danej pracy, brakuje im doświadczenia. Zdarzają się przypadki, w których układ nie jest zgodny z mocnymi stronami, „cieśla ma kuć noże, kowal ma robić szafki”, co prowadzi do ograniczonej skuteczności.

W obecnym okresie reorganizacji praca kadry musi być ściśle zgodna z marksizmem-leninizmem, a zwłaszcza z myślą Ho Chi Minha, i musi być przesiąknięta głębokimi lekcjami, które wyciągnął: „Musimy pamiętać, że każdy ma dobre i złe strony. Musimy wykorzystywać dobre strony ludzi i pomagać im w naprawianiu wad. Wykorzystywanie ludzi jest jak wykorzystywanie drewna. Wykwalifikowany rzemieślnik może użyć drewna, dużego lub małego, prostego lub zakrzywionego, w zależności od sytuacji”.

Trudność leży również w zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego po fuzji. ​​Wiele siedzib stoi pustych, zdegradowanych, co powoduje marnotrawstwo, a w innych brakuje infrastruktury, która mogłaby służyć mieszkańcom. Ponadto wielu urzędników i kadr nadal postrzega pracę w stylu „dzielnicowym”, nieświadomie postrzegając wsie i osiedla jako szczebel administracyjny, działający w stylu „administracyjnym”, a nie „podwijający spodnie i zakładający buty”, aby towarzyszyć ludziom.

Wreszcie, w transformacji cyfrowej występują „wąskie gardła”: ludzie nie są z nią zaznajomieni, urzędnicy muszą to robić za nich, sieć jest słaba, a sprzętu brakuje. Urzędnik Biura Rady Ludowej i Komitetu Ludowego odpowiedzialny za sektor sądowy i stan cywilny w gminie w Central Highlands powiedział szczerze: „Mamy oprogramowanie, ale czasami jest ono nadal „przeciążone” z powodu wielu dostępów, słabego połączenia, a ludzie nalegają, abyśmy byli punktualni, zwłaszcza w przypadku aktów urodzenia, zgonu i małżeństwa. To obciążenie dla urzędników służby cywilnej dyżurujących w Centrum Obsługi Administracji Publicznej, a także dla wyspecjalizowanych urzędników zajmujących się dokumentacją. Musimy drukować dokumenty i ponownie je wprowadzać, co jest zarówno czasochłonne, jak i nieefektywne. Zdarzają się nawet dokumenty, które są opóźnione, ponieważ zostały wprowadzone za pośrednictwem Portalu Służb Publicznych z powodu przeciążenia sieci, i musimy dodać kolejny etap przeprosin, mimo że już ręcznie przetworzyliśmy i zwróciliśmy wyniki”.

Source: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html