Pokonanie zaległości w przyznawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w celu odzyskania zaufania mieszkańców

W obliczu zaległości w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów (LURC), wywołujących oburzenie społeczne, 30 maja 2022 r. Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej zwołał sesję, aby wyjaśnić sytuację w zakresie przyznawania certyfikatów LURC, praw własności domów i aktywów związanych z gruntami w prowincji. Po wskazaniu ograniczeń i słabości, Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej wydał Konkluzję nr 251/KL-HDND z dnia 2 czerwca 2022 r., w której zwrócił się do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, departamentów, oddziałów, komitetów ludowych powiatów, miast, miasteczek i powiązanych jednostek o pilne rozwiązanie problemów i odzyskanie zaufania mieszkańców.

Towarzysz Dinh Ngoc Thuy, zastępca przewodniczącego Komitetu Ekonomiczno -Budżetowego Prowincjonalnej Rady Ludowej, przedstawił sprawozdanie na spotkaniu .

Synchroniczne i odpowiedzialne uczestnictwo

Zgodnie z raportem z wynikami monitorowania przedstawionym przez zastępcę przewodniczącego Komitetu Ekonomiczno-Budżetowego Prowincjonalnej Rady Ludowej Dinh Ngoc Thuy na 24. sesji 18. Prowincjonalnej Rady Ludowej, wdrażanie Wniosku nr 251/KL-HDND Stałego Komitetu Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie sytuacji przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, praw własności domów i aktywów przyłączonych do gruntów w prowincji zawsze spotykało się z uwagą, synchronicznym udziałem i odpowiedzialnością wszystkich szczebli i sektorów.

Aby wniosek nr 251/KL-HDND był jak najskuteczniejszy, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał plan i przydzielił konkretne zadania departamentom, oddziałom i komitetom ludowym na szczeblu dystryktu w celu „jasnego określenia ludzi, jasnego podziału zadań, jasnego podziału obowiązków i jasnego czasu na rozwiązania”.

Komisja Ekonomiczno-Budżetowa Prowincjonalnej Rady Ludowej nadzoruje wdrażanie Wniosku nr 251/KL-HDND w Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska (zdjęcie: Quoc Huong).

Oprócz doradzania Prowincjonalnym Komitetom Ludowym w celu gruntownego rozwiązania wielu trudnych i skomplikowanych spraw w gminie Thieu Giang (Thieu Hoa), gminie Hoat Giang (Ha Trung), wiosce Yen Bai , gminie Te Loi (Nong Cong)..., liderzy Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska (TN&MT), Urząd Rejestracji Gruntów Thanh Hoa współpracowali bezpośrednio z Komitetami Ludowymi 16 dystryktów, miast i miasteczek przy przeglądaniu, liczeniu i klasyfikowaniu rejestrów gruntów na terenie danej miejscowości; regularnie kierowali, wzywali i kontrolowali wdrażanie działań Komitetów Ludowych dystryktów, miast i miasteczek oraz Oddziałów Urzędu Rejestracji Gruntów.

27 z 27 powiatów, miast i gmin powołało Komitety Sterujące lub Grupy Robocze, których zadaniem jest kierowanie procesem wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; jednocześnie opracowywane są plany mające na celu rozwiązanie problemu zaległości w dokumentacji. Należy organizować kwartalne i półroczne spotkania z urzędnikami ds. gruntów na szczeblu gminnym w celu rozwiązywania trudności i przeszkód w procesie wydawania certyfikatów po raz pierwszy gospodarstwom domowym i osobom fizycznym.

Krok w kierunku rozwiązania zaległych spraw

Dzięki przeglądowi, statystykom i klasyfikacji, zaległości w zakresie rejestracji zmian, wydawania i ponownego wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w jurysdykcji Urzędu Rejestracji Gruntów Thanh Hoa wynoszą 11 159 rekordów. Na poziomie dystryktu w 2022 roku będzie ich 67 773, w 2023 roku – 75 068, a w 2024 roku – 55 623.

Komisja Ekonomiczno-Budżetowa Prowincjonalnej Rady Ludowej nadzoruje wdrażanie Wniosku nr 251/KL-HDND w dystrykcie Yen Dinh (zdjęcie: Quoc Huong).

Aby rozwiązać ten ogromny natłok spraw, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska wydał wiele dokumentów nakazujących, wzywających i instruujących Prowincjonalny Urząd Rejestracji Nieruchomości oraz Powiatowe Komitety Ludowe do opracowania planu rozwiązania problemu. Do tej pory 17 powiatów, miast i miasteczek opracowało plany rozwiązania problemu w wymaganym czasie.

Dążąc do przejrzystości oraz oszczędności czasu i kosztów, reforma procedur administracyjnych (AP) koncentruje się na wdrażaniu w wielu formach, takich jak: Pełne opublikowanie zestawu AP dotyczących rejestracji i certyfikacji; instalacja kamer monitorujących i upublicznienie numeru infolinii w Dziale Przyjęć i Dostarczania Wyników; upublicznienie i uczynienie przejrzystymi składników dokumentacji, uproszczenie procesu rozliczeniowego; szybkie rozpatrywanie opinii i pytań osób; wzmocnienie inspekcji, nadzoru i ścisłego postępowania z kadrami, urzędnikami służby cywilnej i pracownikami publicznymi, którzy wykazują oznaki sprawiania problemów i nękania podczas obsługi AP. Obecnie 100% otrzymanych i rozwiązanych dokumentacji jest monitorowanych pod kątem statusu przetwarzania w Prowincjonalnym Systemie Informacji o Obsługi AP. W Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska znajduje się 5 AP w sektorze gruntów pod jego jurysdykcją, których czas przetwarzania skrócono o 20-40% w porównaniu z przepisami.

Przyjmowanie i załatwianie procedur administracyjnych na miejscu, w wydziale „jednego okienka” dystryktu Nong Cong.

W poprzednich latach „smarowanie” lub „przekupstwo” w procedurach administracyjnych w sektorze gruntów stało się „rutyną”. Aby skutecznie zaradzić tej sytuacji, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska powołał zespół do inspekcji, nadzoru i wsparcia rejestracji i wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, praw własności domów i innych aktywów związanych z gruntami w Urzędzie Rejestracji Nieruchomości Thanh Hoa oraz przeprowadzania inspekcji w 7 oddziałach Urzędu Rejestracji Nieruchomości na szczeblu dystryktu. Komitety Ludowe dystryktów, miast i miasteczek również z zaangażowaniem wykonują prace inspekcyjne, badawcze, nadzorujące oraz rozpatrujące i rozpatrywające petycje obywateli. Oprócz przyjmowania obywateli zgodnie z przepisami, władze dystryktów zintensyfikowały bezpośredni dialog z obywatelami, aby szybko i skutecznie rozpatrywać petycje i przekazywać im informacje zwrotne.

Dzięki synchronicznemu i odpowiedzialnemu uczestnictwu, od 1 czerwca 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. całe województwo otrzymało 488 784 wniosków o wydanie zaświadczeń dla gospodarstw domowych i osób fizycznych. W rezultacie rozpatrzono 435 587 wniosków (89,1%), z czego 4667 wniosków było przeterminowanych (co stanowi 1,07% całkowitej liczby rozpatrzonych wniosków). Chociaż problem przeterminowanych wniosków nie został w pełni rozwiązany z wielu powodów, wskaźnik ten z ponad 2,4% w latach 2019-2021 spadł do 1,07% w latach 2022-2024, co świadczy o ciągłych wysiłkach Urzędu Rejestracji Nieruchomości od prowincji po poziom lokalny, a także Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach. Świadczy to o stopniowym budowaniu zaufania społecznego.

Dalsze promowanie odpowiedzialności w wykonywaniu obowiązków publicznych

Jestem podekscytowany imponującą liczbą zmian, ale szczerze przyznaję, że wydawanie zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów wciąż napotyka wiele trudności i przeszkód ze względu na sprzeczności, nakładanie się, niespójności i rozbieżności między przepisami prawa gruntowego a innymi powiązanymi przepisami, takimi jak ustawa o inwestycjach, ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o przetargach, ustawa budowlana, ustawa mieszkaniowa itp. Przegląd i klasyfikacja zaległości w wydawaniu zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów nadal odbywa się ręcznie, a gromadzenie i aktualizacja informacji nie odbywa się na czas, co prowadzi do częstych zmian danych. Baza danych katastralnych nie jest kompletna i zsynchronizowana; zapisy map katastralnych są niekompletne i niezgodne z rzeczywistością. W poprzednich okresach zarządzanie gruntami nie było rygorystyczne; zarządzanie i przechowywanie zapisów katastralnych i zapisów o wydaniu zaświadczeń nie były traktowane priorytetowo, w wyniku czego wiele zapisów uległo uszkodzeniu lub utracie…

Przetwarzanie dokumentów dla organizacji i osób fizycznych w Biurze Rejestracji Gruntów Prowincji Thanh Hoa.

Oprócz powyższych przyczyn obiektywnych, należy również podkreślić przyczyny subiektywne: Przywództwo, kierownictwo i wdrażanie wyspecjalizowanych agencji, takich jak Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska; Urząd Rejestracji Gruntów oraz Komitety Ludowe na szczeblu powiatowym i gminnym, nie były naprawdę zdecydowane. Przywództwo, kierownictwo, zarządzanie i działanie władz powiatowych i gminnych są czasami i w niektórych miejscach nieścisłe. Niektóre powiatowe Komitety Ludowe powoli opracowują plany rozwiązywania zaległości lub opracowują plany nieoparte na wynikach przeglądu, statystykach i klasyfikacji. Treść planu jest fragmentaryczna, mapa drogowa jest niejasna, zadania nie są konkretnie przypisane i nie są wykonalne. Praca nad przeglądem, statystyką i klasyfikacją konkretnych danych dla każdej działki jest nadal powolna i niedokładna.

Proces wstępnego wydawania zaświadczeń w sprawach nieuregulowanych jest nadal bardzo powolny, nie spełnia wymogów, a wiele treści jest bardzo ubogich. Nadal zdarzają się przypadki, w których wymagane jest dostarczenie dodatkowych dokumentów wykraczających poza przepisy. Rozpatrywanie skarg i donosów dotyczących gruntów należących do gminy jest nadal powolne, a obywatele często zgłaszają skargi na wyższe szczeble. Niektórzy urzędnicy i pracownicy sektora publicznego nadal wykazują arogancką i nękającą postawę, co negatywnie wpływa na opinię publiczną; widoczne są oznaki unikania i uchylania się od odpowiedzialności podczas prowadzenia procedur administracyjnych związanych z gruntami. Weryfikacja dokumentów w celu wydania zaświadczeń nadal obarczona jest błędami, dokumenty są zwracane wielokrotnie, a czas ich rozpatrywania jest wydłużony. W szczególności niektórzy urzędnicy, pracownicy sektora publicznego i pracownicy sektora publicznego łamią prawo i muszą być ścigani.

Opóźnienia w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów nie są nowym problemem, ale zawsze stanowią „gorący” temat, często wzbudzający zainteresowanie większości społeczeństwa. Po dwóch latach wdrażania Wniosku nr 251/KL-HDND Stałego Komitetu Prowincjonalnej Rady Ludowej nastąpiła wyraźna zmiana w rozwiązywaniu zaległości w dokumentacji. Aby ugruntowana została postawa służebna wśród kadr i urzędników, każdy szczebel, każdy sektor i każda osoba musi nadal promować ducha i odpowiedzialność w wykonywaniu obowiązków publicznych, aby budować zaufanie ze strony społeczeństwa i przedsiębiorstw.

Do Phuong

Source: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm