Rozwiązywanie problemów z wydawaniem certyfikatów praw do użytkowania gruntów w celu odzyskania zaufania społecznego.

W obliczu zaległości w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów (LURC), powodujących niezadowolenie społeczne, 30 maja 2022 r. Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej zorganizował przesłuchanie w sprawie sytuacji związanej z wydawaniem certyfikatów LURC oraz prawami własności domów i aktywów związanych z gruntami w prowincji. Po wskazaniu niedociągnięć i słabości, Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej wydał Wniosek nr 251/KL-HĐND z dnia 2 czerwca 2022 r., w którym zwrócił się do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, departamentów, agencji, komitetów ludowych powiatów, miast i gmin oraz odpowiednich jednostek o pilne zaradzenie tej sytuacji i odzyskanie zaufania mieszkańców.

Towarzysz Dinh Ngoc Thuy, zastępca przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Budżetowej Prowincjonalnej Rady Ludowej, przedstawił raport na sesji .

Skoordynowane i odpowiedzialne podejście.

Zgodnie ze sprawozdaniem monitorującym przedstawionym przez zastępcę przewodniczącego Komitetu Ekonomicznego i Budżetowego Prowincjonalnej Rady Ludowej, Dinh Ngoc Thuy, na 24. sesji 18. Prowincjonalnej Rady Ludowej, wdrażanie Wniosku nr 251/KL-HĐND Stałego Komitetu Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie sytuacji przyznawania certyfikatów praw do użytkowania gruntów, własności domów i aktywów przyłączonych do gruntów w prowincji zawsze było przedmiotem uwagi, skoordynowanych wysiłków i odpowiedzialności wszystkich szczebli i sektorów.

Aby mieć pewność, że Wniosek nr 251/KL-HĐND przyniesie najlepsze rezultaty, Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał plan i przydzielił konkretne zadania departamentom, agencjom i komitetom ludowym na szczeblu dystryktu, kierując się zasadą „jasnych obowiązków, jasnych zadań, jasnej rozliczalności i jasnych harmonogramów rozwiązywania problemów”.

Komisja ds. ekonomii i budżetu Rady Ludowej Prowincji nadzoruje wdrażanie wniosku nr 251/KL-HĐND w Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska (zdjęcie Quoc Huong).

Oprócz doradzania Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w rozwiązywaniu wielu trudnych i złożonych przypadków w gminie Thieu Giang (dystrykt Thieu Hoa), gminie Hoat Giang (dystrykt Ha Trung), wsi Yen Bai , gminie Te Loi (dystrykt Nong Cong)..., liderzy Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska (TN&MT) oraz Urzędu Rejestracji Gruntów Thanh Hoa współpracowali bezpośrednio z Komitetami Ludowymi 16 dystryktów, miast i miasteczek przy przeglądaniu, statystykach i klasyfikacji rejestrów gruntów na tych terenach; a także regularnie kierowali, nakłaniali i kontrolowali wdrażanie przepisów przez Komitety Ludowe dystryktów, miast i miasteczek oraz oddziały Urzędu Rejestracji Gruntów.

Wszystkie 27 powiatów, miast i gmin utworzyło Komitety Sterujące lub Grupy Robocze, których zadaniem jest kierowanie procesem wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów; opracowano również plany rozwiązania problemu zaległości w rozpatrywaniu wniosków. Regularnie, kwartalnie i półrocznie, odbywają się spotkania z urzędnikami administracji gruntów na poziomie gmin, aby rozwiązywać trudności i przeszkody w procesie wydawania pierwszych certyfikatów prawa do użytkowania gruntów gospodarstwom domowym i osobom fizycznym.

Krok naprzód w rozwiązywaniu zaległych spraw.

Dzięki przeglądowi, statystykom i klasyfikacji, liczba zaległych wniosków o rejestrację zmian, wydanie i ponowne wydanie certyfikatów prawa do użytkowania gruntów w jurysdykcji Urzędu Rejestracji Gruntów Thanh Hoa wynosi 11 159. Na poziomie dystryktu liczby te wynoszą 67 773 przypadków w 2022 r., 75 068 przypadków w 2023 r. i 55 623 przypadków w 2024 r.

Komisja ds. ekonomii i budżetu Rady Ludowej Prowincji nadzoruje wdrażanie decyzji nr 251/KL-HĐND w dystrykcie Yen Dinh (zdjęcie Quoc Huong).

Aby uporać się z tą ogromną liczbą zaległych spraw, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska wydał liczne wytyczne, wzywając Prowincjonalny Urząd Rejestracji Nieruchomości oraz Komitety Ludowe na szczeblu dystryktów do opracowania planów rozwiązania problemu. Do tej pory 17 dystryktów, miast i miasteczek opracowało plany rozwiązania zaległych spraw w wymaganym terminie.

Dążąc do przejrzystości oraz oszczędności czasu i kosztów dla obywateli, reforma procedur administracyjnych jest wdrażana poprzez różne formy, takie jak: pełne wyszczególnienie wszystkich procedur administracyjnych dotyczących rejestracji i wydawania certyfikatów; instalacja kamer monitorujących i publiczne wywieszenie numerów infolinii w dziale przyjmowania i przekazywania wyników; publiczne i przejrzyste ujawnianie wymaganych dokumentów oraz uproszczenie procedur przetwarzania; szybkie reagowanie na uwagi i zapytania obywateli; wzmocnienie kontroli i nadzoru oraz surowe traktowanie urzędników i pracowników służby cywilnej, którzy zachowują się w sposób powodujący niedogodności lub nękanie podczas obsługi procedur administracyjnych. Obecnie 100% otrzymanych i rozpatrzonych wniosków jest rejestrowanych w prowincjonalnym systemie informacji o procedurach administracyjnych. W Departamencie Zasobów Naturalnych i Środowiska 5 procedur administracyjnych w sektorze gruntów pod jego jurysdykcją zostało skróconych o 20–40% w porównaniu z przepisami.

Przyjmowanie i przetwarzanie procedur administracyjnych związanych z gruntami w kompleksowym centrum obsługi klienta w dystrykcie Nong Cong.

W poprzednich latach praktyka „smarowania kół” lub „przekupstwa” w procedurach administracyjnych w sektorze gruntów stała się powszechna. Aby zaradzić tej sytuacji, Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska powołał zespół do inspekcji, monitorowania i wspierania rejestracji i wydawania certyfikatów prawa do użytkowania gruntów, certyfikatów własności domów i innych aktywów związanych z gruntami w Urzędzie Rejestracji Gruntów Thanh Hoa oraz przeprowadził inspekcje w 7 oddziałach Urzędu Rejestracji Gruntów na szczeblu dystryktu. Komitety Ludowe dystryktów, miast i miasteczek również poważnie wdrożyły inspekcje, monitorowanie i rozpatrywanie skarg obywateli. Oprócz przyjmowania obywateli zgodnie z przepisami, przywódcy dystryktów wzmocnili bezpośredni dialog z obywatelami, aby szybko i skutecznie rozpatrywać wnioski i opinie.

Dzięki skoordynowanym i odpowiedzialnym działaniom, od 1 czerwca 2022 r. do 30 czerwca 2024 r. w całym województwie złożono 488 784 wnioski o wydanie zaświadczeń o użytkowaniu gruntów dla gospodarstw domowych i osób fizycznych. W rezultacie pomyślnie rozpatrzono 435 587 wniosków (89,1%), z czego 4667 było przeterminowanych (co stanowi 1,07% całkowitej liczby rozpatrzonych wniosków). Chociaż problem przeterminowanych wniosków nie został całkowicie rozwiązany z różnych przyczyn, spadek z ponad 2,4% w latach 2019–2021 do 1,07% w latach 2022–2024 świadczy o nieustannych wysiłkach Urzędu Rejestracji Nieruchomości, od szczebla prowincjonalnego po lokalny, a także Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach. Świadczy to o stopniowym budowaniu zaufania społecznego.

Dalsze zwiększenie odpowiedzialności za wykonywanie obowiązków służbowych.

Choć imponujące liczby dotyczące zmian napawają optymizmem, należy szczerze przyznać, że wydawanie zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów wciąż napotyka wiele trudności i przeszkód ze względu na sprzeczności, nakładanie się przepisów, niespójności oraz brak synchronizacji między prawem gruntowym a innymi powiązanymi przepisami, takimi jak ustawa o inwestycjach, ustawa o przedsiębiorstwach, ustawa o przetargach, ustawa budowlana i ustawa o mieszkalnictwie. Przegląd i klasyfikacja zaległości w wydawaniu zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów nadal odbywają się ręcznie, a informacje nie są gromadzone i aktualizowane na bieżąco, co prowadzi do częstych zmian danych. Baza danych katastralnych jest niekompletna i niesynchronizowana; zapisy map katastralnych są niekompletne i niedokładne. Gospodarowanie gruntami w przeszłości nie było rygorystyczne; zarządzanie i przechowywanie zapisów katastralnych i zapisów o wydaniu zaświadczeń nie było wystarczająco traktowane, co skutkowało uszkodzeniem lub utratą wielu zapisów.

Rozpatrywanie wniosków organizacji i osób fizycznych w Biurze Rejestracji Gruntów Prowincji Thanh Hoa.

Oprócz obiektywnych przyczyn wymienionych powyżej, należy również podkreślić przyczyny subiektywne: Przywództwo, kierownictwo i wdrażanie przez wyspecjalizowane agencje, takie jak Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska, Urząd Rejestracji Gruntów oraz Komitety Ludowe na szczeblu dystryktu i gminy, nie były prawdziwie decydujące. Przywództwo, kierownictwo, zarządzanie i działanie władz dystryktu i gminy były czasami niedbałe. Niektóre Komitety Ludowe na szczeblu dystryktu powoli opracowywały plany rozwiązania nierozstrzygniętych problemów lub opracowywały plany nieoparte na wynikach przeglądu, statystykach i klasyfikacji; plany są często powierzchowne, brakuje im jasnej mapy drogowej, nie przypisują konkretnych zadań i są niewykonalne. Przegląd, statystyki i klasyfikacja konkretnych danych aż do każdej działki są powolne i niedokładne.

Proces wydawania wstępnych zaświadczeń o użytkowaniu gruntów w nierozstrzygniętych sprawach jest bardzo powolny i nie spełnia wymogów, a wiele aspektów osiąga bardzo niskie wyniki. Nadal zdarzają się przypadki, w których obywatele są zobowiązani do dostarczenia dodatkowych dokumentów wykraczających poza wymagane. Rozpatrywanie skarg i donosów dotyczących gruntów przez władze lokalne przebiega powoli, a obywatele często składają skargi na wyższe szczeble. Niektórzy urzędnicy państwowi i inni urzędnicy wykazują arogancką i agresywną postawę, co negatywnie wpływa na opinię publiczną; zdarzają się również przypadki unikania i uchylania się od odpowiedzialności podczas rozpatrywania procedur administracyjnych związanych z gruntami. Weryfikacja wniosków o wydanie zaświadczeń o użytkowaniu gruntów jest wadliwa – wnioski są zwracane więcej niż raz, a czas ich rozpatrywania wydłuża się. W wyjątkowych przypadkach niektórzy urzędnicy państwowi i inni urzędnicy państwowi naruszyli prawo i zostali pociągnięci do odpowiedzialności karnej.

Opóźnienia w wydawaniu certyfikatów prawa do użytkowania gruntów nie są nowym problemem, ale wciąż stanowią „gorący” temat, często przyciągając uwagę opinii publicznej. Po dwóch latach wdrażania Wniosku nr 251/KL-HĐND Stałego Komitetu Prowincjonalnej Rady Ludowej nastąpiła wyraźna zmiana w sposobie rozwiązywania nierozstrzygniętych spraw. Aby utrwalić postawę zorientowaną na usługi wśród urzędników i pracowników na wszystkich szczeblach, w każdym sektorze, a także wśród osób prywatnych, konieczne jest dalsze wzmacnianie ducha i odpowiedzialności w wykonywaniu obowiązków służbowych, aby budować zaufanie ze strony społeczeństwa i przedsiębiorstw.

Do Phuong

Source: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm