Ilość dokumentów, które należy wydać w krótkim czasie w celu uszczegółowienia nowych przepisów, jest ogromna.

Aby uszczegółowić ustawy i rezolucje przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji, rząd, premier, ministrowie i szefowie agencji rządowych muszą wydać 130 dokumentów. Wśród nich znajduje się szereg ustaw, które wymagają wydania wielu szczegółowych dokumentów, takich jak ustawa o energii elektrycznej (29 dokumentów), ustawa o zmianie 9 ustaw w sektorze finansowym (15 dokumentów), ustawa o dziedzictwie kulturowym (16 dokumentów) itp.

Wicepremier Le Thanh Long przedstawił sprawozdanie podsumowujące rządu dotyczące wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez XV Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji – zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Po południu 25 grudnia w siedzibie rządu odbyła się konferencja mająca na celu upowszechnienie i wdrożenie ustaw i rezolucji przyjętych na 8. sesji Zgromadzenia Narodowego XV kadencji.

Konferencję zorganizowali rząd, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i odpowiednie agencje. Przewodniczyli jej premier Pham Minh Chinh i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man.

Na konferencji wicepremier Le Thanh Long, w imieniu rządu, przedstawił sprawozdanie podsumowujące działania rządu dotyczące wdrażania ustaw i rezolucji przyjętych przez 15. Zgromadzenie Narodowe na 8. sesji.

Wykonano największą liczbę zadań legislacyjnych od początku kadencji

Wicepremier Le Thanh Long stwierdził, że w ostatnim czasie, pod ścisłym i terminowym przywództwem i kierownictwem Partii, proaktywnym wsparciem i ścisłym nadzorem Zgromadzenia Narodowego, radykalnym zarządzaniem i administracją rządu oraz ścisłą koordynacją sektorów, szczebli i lokalizacji, prace nad budowaniem i organizowaniem organów ścigania były nadal prowadzone w sposób systematyczny i przyniosły niezwykle ważne rezultaty.

Rząd, premier, ministerstwa, oddziały i samorządy promowały ducha odpowiedzialności, proaktywnie i zdecydowanie wdrażając wiele synchronicznych rozwiązań, takich jak: (1) nasilenie kontroli prawnej w celu szybkiego usuwania instytucjonalnych „wąskich gardeł” i odblokowywania zasobów na rozwój; proaktywne informowanie właściwych organów o odpowiednich reakcjach politycznych; (2) rząd i Stały Komitet Rządowy szczegółowo omówili propozycje, projekty i projekty dokumentów prawnych, proponując wiele rozwiązań mających na celu poprawę skuteczności organizacji egzekwowania prawa; (3) skupienie zasobów w celu przyspieszenia opracowywania i ogłaszania szczegółowych przepisów.

Od początku 2024 roku rząd zorganizował 10 spotkań tematycznych poświęconych stanowieniu prawa (w trakcie których opiniowano i komentowano ponad 70 projektów aktów prawnych, ustaw i uchwał). Prezes Rady Ministrów powołał Komitet Sterujący, którego zadaniem jest analiza i rozpatrywanie problemów prawnych. Minister Sprawiedliwości przewodniczył Ministerstwu Sprawiedliwości i koordynował działania ministerstw i agencji w celu pilnego opiniowania, badania i przedkładania Zgromadzeniu Narodowemu poprawek i uzupełnień do wielu ważnych ustaw (w trakcie których Zgromadzeniu Narodowemu przedłożono 19 projektów ustaw, uchwalono 28 projektów ustaw i 6 projektów uchwał normatywnych). Oprócz przedkładania ustaw, rząd wydał 159 dekretów, Prezes Rady Ministrów wydał 23 decyzje, a ministrowie wydali 832 okólniki.

Na 8. sesji (październik 2024 r.) Zgromadzenie Narodowe wykonało największą liczbę zadań legislacyjnych od początku kadencji: uchwaliło 18 ustaw, podjęło 4 uchwały legislacyjne, wydało pierwsze opinie na temat 10 projektów ustaw i rozpatrzyło wiele innych ważnych raportów, z których większość została przedłożona przez Rząd.

Spośród 18 ustaw i 4 rezolucji 1 ustawa wejdzie w życie 1 grudnia 2024 r.; 2 ustawy wejdą w życie 1 stycznia 2025 r.; 1 ustawa wejdzie w życie 15 stycznia 2025 r.; 1 ustawa wejdzie w życie 1 lutego 2025 r.; 2 ustawy wejdą w życie 1 lipca 2025 r.; 1 ustawa wejdzie w życie 1 stycznia 2026 r.; 2 rezolucje wejdą w życie 1 kwietnia 2025 r.; pozostałe rezolucje wejdą w życie od dnia zatwierdzenia przez Zgromadzenie Narodowe.

Konferencję zorganizował rząd, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i odpowiednie agencje. Konferencja była połączona online z siedzibami Komitetów Ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie w całym kraju. Zdjęcie: VGP/Nhat Bac

Uwolnij wszystkie zasoby, aby wprowadzić kraj w nową erę

Wicepremier Le Thanh Long poinformował, że na 8. sesji rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu ustawy mające na celu zapewnienie wymogów zarządzania państwem, zachęcanie do kreatywności, szybkie usuwanie trudności i wąskich gardeł, promowanie wzrostu, uwalnianie mocy produkcyjnych i otwieranie wszystkich zasobów na rozwój; wzmocnienie decentralizacji i delegowania uprawnień; ograniczenie i uproszczenie procedur administracyjnych, warunków inwestycyjnych dla produkcji i działalności gospodarczej, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów oraz stworzenie korzystnych warunków dla ludzi i przedsiębiorstw (ustawa zmieniająca 9 ustaw pod przewodnictwem Ministerstwa Finansów; ustawa zmieniająca 4 ustawy pod przewodnictwem Ministerstwa Planowania i Inwestycji; rezolucja w sprawie pilotażowej realizacji projektów budownictwa mieszkaniowego poprzez umowy o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów lub posiadaniu praw do użytkowania gruntów; rezolucja w sprawie konkretnych mechanizmów usuwania trudności i przeszkód dla projektów i gruntów w zakresie inspekcji, badań i wniosków o wydanie orzeczenia w Ho Chi Minh, mieście Da Nang i prowincji Khanh Hoa).

Na Ósmej Sesji Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu aktualny korytarz prawny dla nowych kwestii i trendów, takich jak zarządzanie danymi i ich wykorzystywanie, rozwój branży technologii cyfrowych, energetyka jądrowa i morska energetyka wiatrowa... tworząc ramy prawne mające na celu skuteczne wdrożenie rewolucji cyfrowej, rozwoju społeczno-gospodarczego (prawo energetyczne, prawo o danych...)

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu ustawy dotyczące obrony narodowej i bezpieczeństwa, zapewniające pełną podstawę prawną do prawidłowego wykonywania zadań w zakresie obrony narodowej i bezpieczeństwa...; nasilenie walki z przestępczością i korupcją, zapewnienie porządku społecznego i bezpieczeństwa (ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi; ustawa o obronie przeciwlotniczej ludności...); uchwalenie ustaw mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w działalności związanej z gospodarką narkotykową, kontynuacja reformy procedur administracyjnych w zakresie badań lekarskich i leczenia, poprawa jakości życia ludzi (ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o farmacji, ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o ubezpieczeniu zdrowotnym).

Projekty ustaw i rezolucji zostały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe ze wskaźnikiem poparcia przekraczającym 90% (niektóre ustawy zostały przyjęte 100% głosów delegatów, np. ustawa o Ludowej Obronie Powietrznej).

Treść ustaw i rezolucji ściśle odpowiada polityce i wytycznym Partii, jest ujednolicona i zsynchronizowana z systemem prawnym, co gwarantuje, że prawo jest wdrażane w sposób sprawiedliwy, ścisły, spójny, szybki, skuteczny, wydajny i przejrzysty, bez tworzenia luk dla negatywnych zachowań, korupcji, interesów grupowych, interesów lokalnych, a wszystkie zasoby są uwalniane, aby wprowadzić kraj w nową erę – erę rozwoju narodowego.

Powyższe wyniki są efektem wysiłków całego systemu politycznego, ścisłej współpracy między agencjami Zgromadzenia Narodowego a rządem i odpowiednimi agencjami, zwłaszcza aktywnego i proaktywnego przygotowania Ministerstwa Planowania i Inwestycji, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Sprawiedliwości i Biura Rządowego do procesu konsultacji i proponowania ogłoszenia ustawy zmieniającej 9 ustaw i ustawy zmieniającej 4 ustawy w celu szybkiego usunięcia instytucjonalnych wąskich gardeł i odblokowania zasobów na rozwój, oświadczył wicepremier.

Wdrażanie ustaw i uchwał

Bezpośrednio po zakończeniu sesji Zgromadzenia Narodowego ministerstwa pilnie przeprowadziły badania i zaleciły premierowi wydanie planu wdrożenia ustaw i rezolucji (ustawa o energii elektrycznej, ustawa o danych). Kilka ministerstw opracowało projekty decyzji ministerialnych w sprawie wdrożenia ustaw i zbiera opinie od właściwych ministerstw i resortów (ustawa o notariacie, ustawa o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o oficerach Wietnamskiej Armii Ludowej itp.).

Aby szybko wdrażać nowe ustawy i uchwały uchwalone przez Zgromadzenie Narodowe, Centralna Rada ds. Koordynacji Upowszechniania i Edukacji Prawnej niezwłocznie wydała dokumenty, które mają pomóc ministerstwom, oddziałom i samorządom w upowszechnianiu ustaw i uchwał. Ministerstwa odpowiedzialne za ich opracowanie zorganizowały opracowanie dokumentów wprowadzających podstawowe treści nowych ustaw, które zostaną opublikowane w Krajowym Elektronicznym Portalu Informacyjnym Upowszechniania i Edukacji Prawnej. Ministerstwa, oddziały i samorządy zaktualizowały i opublikowały pełne teksty dokumentów na Elektronicznym Portalu Informacyjnym/stronie internetowej, aby ułatwić dostęp do nich urzędnikom i obywatelom.

Po uchwaleniu ustaw i rezolucji przez Zgromadzenie Narodowe na jego 8. sesji ministerstwa proaktywnie przejrzały i sporządziły listę szczegółowych dokumentów regulacyjnych, które miały zostać przedłożone Premierowi do ogłoszenia (decyzja nr 1610/QD-TTg z dnia 19 grudnia 2024 r.).

W związku z tym, aby uszczegółowić ustawy i rezolucje przyjęte na 8. sesji, rząd, premier, ministrowie i szefowie agencji rządowych muszą wydać 130 dokumentów. Wśród nich znajduje się szereg ustaw, które wymagają wydania wielu szczegółowych dokumentów, takich jak ustawa o energii elektrycznej (29 dokumentów), ustawa o zmianie 9 ustaw z sektora finansowego (15 dokumentów), ustawa o dziedzictwie kulturowym (16 dokumentów) itp.

Jak wynika ze sprawozdania Ministerstwa Sprawiedliwości, dotychczas szereg ministerstw proaktywnie opracowało i przesłało dokumenty do Ministerstwa Sprawiedliwości w celu sprawdzenia, czy prace postępują i dotrzymano terminu przedłożenia i ogłoszenia szczegółowych przepisów.

Ministerstwo Sprawiedliwości aktywnie współpracowało z ministerstwami w celu przeglądu i rozesłania zawiadomień do Rad Ludowych i Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji w sprawie treści ustaw i rezolucji powierzonych władzom lokalnym w celu opracowania szczegółowych regulacji. W związku z tym Komitety Ludowe prowincji i miast centralnie zarządzanych muszą wydawać dokumenty szczegółowo opisujące 3 treści przypisane w ustawie o planowaniu przestrzennym i wiejskim oraz ustawie o zapobieganiu pożarom, gaszeniu pożarów i ratownictwie. W szczególności Komitet Ludowy miasta Hajfong musi wydawać dokumenty szczegółowo opisujące 1 treść przypisaną w rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie organizacji samorządu miejskiego w mieście Hajfong.

Ilość dokumentów, które należy wydać jest ogromna w krótkim czasie.

Jeśli chodzi o zadania na najbliższy czas, raport rządu jasno i dogłębnie przedstawił i ujął punkty widzenia i myśli przewodnie Sekretarza Generalnego To Lama, wytyczne Premiera Pham Minh Chinha oraz Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana dotyczące innowacji w pracy prawodawczej, w szczególności perspektywy innowacyjnego myślenia w tworzeniu prawa, mającej na celu zbudowanie i udoskonalenie systemu prawnego w celu ochrony uzasadnionych praw i interesów jednostek i organizacji; promowania rozwoju gospodarczego i społecznego w celu przyczynienia się do budowy postępowego, harmonijnego i rozwiniętego społeczeństwa.

Wdrażać wytyczne właściwych organów dotyczące silnego innowacyjnego myślenia w pracy ustawodawczej; zwalczać marnotrawstwo, wprowadzać innowacje i organizować aparat tak, aby był „szczupły – oszczędny – silny, skuteczny – wydajny – efektywny”.

Ustanawianie i wdrażanie rocznego programu tworzenia prawa i rozporządzeń musi opierać się na praktyce oraz w pełni, prawidłowo i szybko wdrażać politykę i wytyczne Partii; przyczyniać się do usuwania przeszkód, szybkiej reaktywacji zastałych i zmarnowanych zasobów społecznych; a także tworzyć korytarz prawny dla nowych problemów i nowych trendów.

Pilnie przesłać do Ministerstwa Sprawiedliwości wyniki przeglądu dokumentów prawnych, które wymagają zmiany i uzupełnienia w związku z reorganizacją aparatu, w celu syntezy i przedstawienia Rządowi; w przypadku zmiany przepisów dotyczących nazw i zadań ministerstw i agencji, które ulegną zmianie po reorganizacji i usprawnieniu aparatu, zostaną one rozpatrzone i przedstawione Rządowi, który zwróci się do Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego o zaopiniowanie ich treści, jednocześnie podejmując decyzję o wpisaniu ich do porządku obrad 9. Nadzwyczajnej Sesji.

Kontynuuj przegląd dokumentów i proponowanie zmian w dokumentach, aby promować decentralizację, delegowanie uprawnień i autoryzację; upraszczaj procedury administracyjne, aby tworzyć korzystne warunki dla przedsiębiorstw i ludzi.

Pilne proponowanie zmian lub zmiana dokumentów prawnych zgodnie z wynikami przeglądu przeprowadzonego przez Grupę Roboczą, wdrażanie Projektu 06 i skracanie procedur administracyjnych.

W zakresie wdrażania ustaw, ministerstwa mają obowiązek niezwłocznego przedkładania Prezesowi Rady Ministrów do ogłoszenia lub ogłaszania w ramach swoich uprawnień planów wdrażania ustaw i uchwał. Prowincjonalne Komitety Ludowe mają obowiązek proaktywnego ogłaszania planów wdrażania ustaw i uchwał w swoich miejscowościach; koncentrują się na przeglądzie, badaniu, przygotowywaniu niezbędnych warunków i organizowaniu realizacji powierzonych uprawnień i zadań, w szczególności nowych uprawnień i zadań dodanych w ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego.

Skoncentruj zasoby na ogłaszaniu dokumentów zgodnie z Załącznikiem 83, szczegółowo opisujących ustawy uchwalone podczas 7. sesji i wcześniej, oraz ogłaszaniu dokumentów zgodnie z Załącznikiem 130, szczegółowo opisujących ustawy i rezolucje przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe podczas 8. sesji, w szczególności 69 dokumentów szczegółowo opisujących ustawy lub ich treść, które wchodzą w życie w grudniu 2024 r. i na początku 2025 r. W obliczu ogromnej liczby dokumentów, które mają zostać ogłoszone w krótkim czasie, ministerstwa, oddziały i miejscowości muszą „połączyć siły”, wnieść swój wkład i zwiększyć odpowiedzialność za koordynację opracowywania projektów, oceny i komentowania, aby ogłaszać dokumenty gwarantujące jakość, postęp i wchodzące w życie w tym samym czasie co ustawy i rezolucje.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/khoi-luong-van-ban-can-ban-hanh-rat-lon-trong-thoi-gian-ngan-de-quy-dinh-chi-tiet-cac-luat-moi-384969.html