W szczególności dwie kwestie, które przyciągnęły najwięcej uwagi opinii publicznej, tj. praca kadrowa i formalności administracyjne dla mieszkańców, zostały proaktywnie i szybko zaplanowane przez władze lokalne.
Maksymalna wygoda dla ludzi
Wdrażając politykę miasta, zgodnie z zaleceniem Departamentu Spraw Wewnętrznych, Komitet Ludowy Dzielnicy Gia Lam polecił gminom i miastom zorganizowanie wizyt urzędników i urzędników na osiedlach w celu przeprowadzenia procedur związanych z dostosowaniem dokumentów mieszkańców ze względu na zmiany granic administracyjnych. W związku z tym Komitet Ludowy Gminy przeznaczy określoną liczbę dni na obsługę każdego rodzaju dokumentu administracyjnego, takiego jak dowód osobisty, akt urodzenia, zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntu itp.; publicznie ogłosi harmonogram wdrożenia każdemu obywatelowi. W tych dniach urzędnicy i urzędnicy będą udawać się do domów aktywności społecznej wsi, grup mieszkaniowych (TDP), aby służyć mieszkańcom, lub organizować to w siedzibie Komitetu Ludowego Gminy (w zależności od treści procedury administracyjnej – TTHC). Terminy mogą być ustalane w weekendy, najważniejsze jest, aby obliczyć najbardziej dogodny dla mieszkańców termin i przeprowadzić go kolejno dla każdej gminy. Jeśli po upływie ustalonego terminu ludzie nie przyjdą tego zrobić, zwrócą się do agencji rządowej, aby zrobili to sami.
Aby rozwiązać podstawowe problemy po uporządkowaniu jednostek administracyjnych szczebla powiatowego i gminnego w latach 2023-2025 i osiągnąć wysokie rezultaty, Miasto skoncentruje się na zleceniu agencjom i samorządom opracowania projektu uporządkowania; dobrej organizacji aparatu, kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego; planowaniu zarządzania siedzibami i majątkiem publicznym; zasobach inwestycyjnych na infrastrukturę transportową; kryteriach urbanistycznych… w celu zapewnienia jakości i postępu. W szczególności, dobrze rozwiążą politykę i procedury dotyczące zbędnych kadr w agencjach, organizacjach i jednostkach administracyjnych, aby przeprowadzić uporządkowanie zgodnie z przepisami.
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Hanoi Ha Minh Hai
Chociaż organizacja jednostek administracyjnych na poziomie gminy zostanie ukończona w trzecim kwartale 2024 r. (zgodnie z Planem 01/PA-UBND miasta Hanoi), a konwersja dokumentów dla mieszkańców zostanie przeprowadzona, w tym czasie, gdy Powiatowy Komitet Ludowy organizuje szkolenia dla kadr, urzędników gmin, miast i wsi oraz kadr grup mieszkaniowych w zakresie organizacji jednostek administracyjnych, Powiatowy Departament Spraw Wewnętrznych wymaga od wszystkich lokalnych kadr (sekretarzy komitetów partyjnych, liderów grup mieszkaniowych, przewodniczących komitetów roboczych frontu gminnego...) aktywnego propagowania podejścia powiatu w zakresie rozwiązywania problemu konwersji dokumentów dla mieszkańców, unikając w ten sposób obaw i zmartwień. Jednocześnie Departament Spraw Wewnętrznych zaleci Powiatowemu Komitetowi Ludowemu polecenie departamentom i oddziałom wdrożenia motta maksymalnego wsparcia w rozwiązywaniu procedur administracyjnych dla mieszkańców.
„W rzeczywistości, za każdym razem, gdy musimy organizować jednostki administracyjne, ze względu na zmiany granic administracyjnych, ludzie często martwią się o konieczność konwersji dokumentów administracyjnych, co powoduje stratę czasu, oczekiwania i koszty. Ale teraz, zgodnie z polityką miasta, mieszkańcy otrzymają maksymalne wsparcie czasowe, w zakresie procedur administracyjnych i nie będą musieli ponosić opłat. Władze powiatu i gminy zapewnią mieszkańcom wsparcie, aby zapewnić im jak największą wygodę, a jednocześnie przestrzegać przepisów” – zapewnił Tran Trung Tuyet, Kierownik Wydziału Spraw Wewnętrznych Powiatu Gia Lam.
Obecnie w siedzibie Komitetu Ludowego i na osiedlach 7 okręgów w dystrykcie Hai Ba Trung pilnie kończą oni wywieszanie list wyborców, aby przygotować się do zbierania opinii na temat rozmieszczenia jednostek administracyjnych okręgów (spodziewanego od początku kwietnia 2024 r.), po tym jak Powiatowy Komitet Ludowy wydał Projekt Rozmieszczenia Jednostek Administracyjnych Okręgów. Komitety Ludowe okręgów odbyły również spotkania z lokalnymi urzędnikami, aby dokładnie zrozumieć organizację zbierania głosów w celu zbadania opinii wyborców według gospodarstw domowych. Jednocześnie zespół urzędników, urzędników i ludzi został dokładnie poinformowany o rozmieszczeniu jednostek administracyjnych. W szczególności Powiatowy Komitet Ludowy przydzielił konkretne zadania odpowiednim jednostkom (Departamentowi Spraw Wewnętrznych, Sprawiedliwości, Policji Powiatowej itp.), aby wesprzeć ludzi w rozwiązaniu problemu konwersji dokumentów administracyjnych.
Zaraz po zakończeniu reorganizacji 7 okręgów (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi), 4 nowe okręgi będą miały osobny wydział, który będzie odpowiedzialny za kierowanie i powiadamianie mieszkańców o konkretnych terminach przeprowadzania procedur administracyjnych. „Duch okręgu jest zgodny z ogólną polityką nieodpłatności i tworzenia maksymalnych warunków dla osób w procesie konwersji dokumentów, aby dostosować je do nowych granic administracyjnych. Co więcej, jest to teraz bardzo wygodne, ponieważ wiele procedur administracyjnych można przeprowadzić online. Możemy również czerpać inspirację z dobrych wzorców w niektórych innych miejscowościach, takich jak wysyłanie urzędników do dzielnic mieszkalnych w celu obsługi mieszkańców” – powiedział Le Bich Hang, Kierownik Departamentu Spraw Wewnętrznych okręgu Hai Ba Trung.
W odpowiedzi na obawy mieszkańców, szef Departamentu Spraw Wewnętrznych Hanoi powiedział, że w przeszłości, w pierwszym etapie organizacji jednostek administracyjnych na poziomie gmin w Hanoi, w niektórych dzielnicach, Policja Miejska wspierała mieszkańców w kierowaniu działaniami Policji Miejskiej do wsi i obszarów mieszkalnych w celu przeprowadzenia procedur administracyjnych. W oparciu o to doświadczenie, w tym układzie jednostek administracyjnych na poziomie gmin, w przypadku wszystkich dokumentów procedur administracyjnych, aby zmienić nazwę miejscowości i nazwę jednostki administracyjnej, Miejski Komitet Sterujący polecił Policji Miejskiej i wyspecjalizowanym agencjom utworzenie grup roboczych, które bezpośrednio udałyby się do wsi i obszarów mieszkalnych w celu udzielenia wsparcia mieszkańcom, tak aby proces przebiegał jak najszybciej, bez zakłóceń i aby uniknąć problemów. Rozliczenie konwersji dokumentów procedur administracyjnych, wynikające z organizacji jednostek administracyjnych na poziomie gmin, zostało nakazane przez Policję Miejską, aby było realizowane zgodnie z mechanizmem pełnego wsparcia ze strony miasta. Osoby wydające dowody osobiste, księgi meldunkowe lub inne podobne dokumenty będą całkowicie bezpłatne, a wyniki zostaną przesłane tak szybko, jak to możliwe.
Zapewnienie polityk dla kadr i urzędników
Kwestią, która zawsze budzi największe obawy w organizacji jednostek administracyjnych, jest praca kadr i obsada wyspecjalizowanych urzędników. Dane z Hanoi pokazują, że większość urzędników na szczeblu gminnym w pełni zgadza się z ogólną polityką, ale pojawiają się również wątpliwości, czy w przyszłości, mimo zachowania swoich tytułów zawodowych, będą oni w stanie kontynuować swoje obecne obowiązki?
„Pracuję tu od 8 lat, z czego ostatnie 4 lata poświęciłam na codzienne przyjmowanie i doradzanie ludziom w zakresie dokumentów administracyjnych. Mam więc nadzieję, że po przejściu do nowej agencji będę kontynuować tę pracę. Jeśli zajdzie potrzeba zmiany, mam nadzieję, że nadal będę mogła promować wiedzę, którą zdobyłam, a także moje umiejętności i doświadczenie zawodowe” – powiedziała Nguyen Thi Bich Diep, urzędniczka Departamentu Stanu Cywilnego okręgu Quynh Loi (dystrykt Hai Ba Trung).
Aby zapewnić pracownikom stabilne nastawienie i poczucie bezpieczeństwa w pracy, liderzy gmin i okręgów zobowiązali władze lokalne do aktywnego propagowania polityki miasta. Według przedstawiciela Departamentu Spraw Wewnętrznych Rejonu Hai Ba Trung, Rejonowy Komitet Ludowy ukończył projekt planu organizacji jednostek administracyjnych w okręgach. Jednakże, zgodnie z instrukcjami miasta, w przypadku powołania przez miasto jednostki konsultacyjnej, departament będzie koordynował z nią prace nad ukończeniem i przedłożeniem Stałemu Komitetowi Rejonowego Komitetu Partii do rozpatrzenia i zatwierdzenia konkretnego projektu dotyczącego wielu kwestii, takich jak: obiekty, majątek publiczny, siedziby, personel, urzędnicy państwowi itp.
Od okręgu po okręgi wyborcze, wszystko zostało przygotowane proaktywnie. Jeśli powstanie plan, jego treść zostanie opublikowana w siedzibie Komitetu Ludowego, aby uzyskać opinie wyborców. Warto zauważyć, że plan organizacji kadr dla urzędników został zatwierdzony przez Powiatowy Wydział Spraw Wewnętrznych w porozumieniu z Powiatowym Komitetem Ludowym; wraz z planem organizacji kadr, szef zostanie zatwierdzony przez Stały Komitet Powiatowego Komitetu Partii. Wszystkie plany mają na celu zapewnienie mechanizmu polityki dla kadr i urzędników zgodnie z przepisami, na przykład kadry na szczeblu kierowniczym, które zostaną zdegradowane do stopnia zastępcy, będą miały utrzymane swoje dodatki przez określony czas.
„Miasto dopuszcza, że jeśli nie uda się tego osiągnąć, urzędnicy z obu okręgów mogą zostać połączeni w całość i istnieje plan redukcji ich liczby w ciągu 5 lat, ale w dystrykcie Hai Ba Trung istnieje plan zatrudnienia stosunkowo dużej liczby urzędników. W szczególności, w przypadku urzędników zawodowych, dystryktowy Komitet Ludowy planuje ich zatrudnienie zgodnie z zasadą zarówno ich połączenia w całość, jak i połączenia transferów do departamentów na szczeblu dystryktu, aby zmniejszyć całkowitą liczbę urzędników w obu okręgach, dzięki czemu cel usprawnienia aparatu zostanie osiągnięty” – powiedział Le Bich Hang, szef Departamentu Spraw Wewnętrznych dystryktu Hai Ba Trung.
W przypadku personelu i urzędników gmin i miast podlegających podziałowi na jednostki administracyjne, Komitet Organizacyjny Powiatowego Komitetu Partii Gia Lam zalecił również Stałemu Komitetowi Powiatowego Komitetu Partii opracowanie szczegółowego planu rozmieszczenia zbędnego personelu, ze szczególnym uwzględnieniem dokładnego obliczenia stanowisk liderów (sekretarza Komitetu Partii, przewodniczącego Komitetu Ludowego, przewodniczącego Komitetu Frontu Ojczyzny, szefów organizacji masowych). W przypadku urzędników zawodowych, Powiatowy Wydział Spraw Wewnętrznych zalecił Powiatowemu Komitetowi Ludowemu opracowanie planu rozmieszczenia, zgodnie z zasadami zawartymi w Uchwale 35: Połączyć liczbę urzędników obu gmin, miejsca z nadwyżką urzędników zostaną przydzielone do miejsc, w których brakuje urzędników, każdy, kto musi ustąpić lub zostać przeniesiony na inne miejsce, zostanie rozwiązany, a z pozostałymi urzędnikami status quo zostanie utrzymany przez 5 lat.
„Jasno określamy politykę tworzenia zespołu urzędników i kadr na szczeblu gminy, posiadających odpowiednie kompetencje, a także dbamy o to, aby ich polityka i świadczenia były zgodne z przepisami” – podkreślił Tran Trung Tuyet, szef Wydziału Spraw Wewnętrznych Dystryktu Gia Lam.
W odpowiedzi na pewne obawy kadr partyjnych i urzędników, dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych Hanoi, Tran Dinh Canh, powiedział, że rezolucja 35/2023/UBTVQH15 wyraźnie stwierdza, że w przypadku łączenia dwóch aparatów na szczeblu gminy, oprócz kadr i urzędników, którzy przenoszą stanowiska lub ubiegają się o przejście na emeryturę zgodnie z własnymi preferencjami, należy ich odpowiednio zorganizować, a pozostali kadry i urzędnicy zostaną połączeni w obecnej formie i będą rozwiązywani krok po kroku zgodnie z 5-letnim planem działania. W szczególności, w przypadku stanowisk wyspecjalizowanych kadr okręgów i gmin, konieczne jest zorganizowanie jednostek administracyjnych (sekretarza partii, przewodniczącego Komitetu Ludowego, przewodniczącego Komitetu Frontu Ojczyzny, szefów 5 organizacji masowych...). Miasto będzie miało plan i nakaże odpowiednie zorganizowanie dystryktom, miastom i gminom. Ponieważ stanowiska zastępców i urzędników pozostają bez zmian, zajmowane przez nich stanowiska nie ulegną zmianie.
„Hanoi nie ma się czym martwić w związku z redukcją kadr i urzędników państwowych dzięki reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gmin. Departament Spraw Wewnętrznych proaktywnie poinstruował dystrykty, aby zwróciły uwagę na: rekrutację i mianowanie urzędników państwowych na szczeblu gmin do pracy w agencjach na szczeblu dystryktów, których wciąż brakuje; przenoszenie kadr i urzędników państwowych z jednej jednostki do innej, której reorganizacja nie dotyczy; rozwiązanie problemu redukowania kadr, które zbliżają się do wieku emerytalnego i chcą przejść na wcześniejszą emeryturę, oraz kadr, które chcą zrezygnować z pracy; kadry pełnoetatowe, które spełniają standardy, zostaną zrekrutowane jako urzędnicy państwowi, a reszta, której nie da się rozwiązać, zostanie połączona bez zmian… Miejska Rada Ludowa wydała również rezolucję w sprawie polityki wsparcia redukowania kadr po reorganizacji” – potwierdził pan Tran Dinh Canh.
Rozmieszczenie kadr i urzędników w jednostkach administracyjnych nie może powodować większych zakłóceń w ich pracy i musi zapewniać im dochody i warunki życia, bo za nimi stoją ich rodziny – sprawa najważniejsza. W tym procesie należy zwracać uwagę na wysłuchanie opinii kadr na szczeblu lokalnym.
Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Dzielnicy Quynh Loi (dystrykt Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
Źródło
Komentarz (0)