Kontrole i działania w przypadku naruszeń przepisów dotyczących połowów NNN muszą być dokładne, przejrzyste i opierać się na niezbitych dowodach.

(Chinhphu.vn) - Rano 2 grudnia wicepremier Tran Hong Ha, zastępca przewodniczącego Krajowego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Nielegalnych, Nieraportowanych i Nieuregulowanych Połowów (IUU), przewodniczył 24. spotkaniu Komitetu Sterującego, łącząc się online z przedstawicielami 21 nadmorskich prowincji i miast.

Wicepremier Tran Hong Ha, zastępca przewodniczącego Krajowego Komitetu Sterującego ds. Zwalczania Nielegalnych, Nieraportowanych i Nieuregulowanych (NNN) Połowów, przewodniczy 24. posiedzeniu Komitetu Sterującego – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Do 29 listopada ministerstwa, oddziały i miejscowości wykonały 101/101 zadań zleconych przez Premiera .

Jednak wicepremier Tran Hong Ha ocenił, że szczytowy miesiąc w kraju poświęcony zwalczaniu połowów NNN dobiegł końca, ale cel wyznaczony na ponad 8 lat przed usunięciem „żółtej kartki NNN” dla Komisji Europejskiej (KE) nie został jeszcze osiągnięty, co wymaga podjęcia bardziej drastycznych działań w najbliższym czasie.

Z uwagi na trudności, jakie władze mają z kontrolowaniem działalności na rozległych obszarach oceanów, wicepremier zaproponował zmianę sposobu monitorowania działalności statków rybackich, koncentrując się na kontroli na lądzie oraz zastosowaniu technologii cyfrowych i telekomunikacji. Wicepremier zaapelował o konsekwentne budowanie i uzupełnianie krajowej bazy danych o rybołówstwie, uznając to za „obowiązkowe rozwiązanie” umożliwiające kompleksowy monitoring statków rybackich i śledzenie pochodzenia eksploatowanych produktów wodnych.

Według wicepremiera, gdy system danych będzie kompletny, Wietnam będzie mógł bezpośrednio wymieniać się informacjami z Komisją Europejską, dostarczając pełnych informacji na temat statków naruszających przepisy, statków zacumowanych na brzegu, pochodzenia produktów wodnych, procesu wydawania licencji, przebiegu postępowania w sprawie naruszeń itp.

Wicepremier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów o raportowanie postępów budowy bazy VNFish. W ciągu tygodnia grupy robocze, w tym: Straż Graniczna, porty rybackie, departamenty rybołówstwa i zarządy statków rybackich, udadzą się do poszczególnych miejscowości, aby dokonać inspekcji sytuacji, i ocenią, „czy zmiany są rzeczywiste, czy tylko na papierze”.

W odniesieniu do sankcji administracyjnych w sektorze rybołówstwa, wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska o pisemną odpowiedź do KE, wyjaśniającą wdrożenie nowych ram prawnych po nowelizacji dekretów 37/2024/ND-CP i 38/2024/ND-CP. Jednocześnie konieczne jest powołanie wielu grup roboczych, które będą kontrolować lokalne problemy związane z zapobieganiem i zwalczaniem połowów NNN, w tym: Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego, Inspekcji Rządowej, Ministerstwa Obrony Narodowej itp.

Wicepremier podkreślił: „Wymiana z KE musi opierać się na dokumentach, danych i rzeczywistych wynikach”.

„100% naruszeń” zostało rozpatrzonych

Wiceminister Rolnictwa i Środowiska Phung Duc Tien powiedział, że sektor rolny zdecydowanie wdrożył rozwiązania mające na celu zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów i osiągnął imponujące rezultaty. Lokalne władze uporały się ze „100% naruszeń”, a łącznie ukarano ponad 4037 przypadków, nakładając grzywny w wysokości około 162 miliardów VND. Władze wszczęły również postępowania karne w 91 sprawach związanych z nielegalnymi, nieraportowanymi i nieuregulowanymi połowami, w których postawiono 138 zarzutów.

Spośród 71 wietnamskich kutrów rybackich zatrzymanych przez państwa obce, władze zajęły się 53 statkami, co stanowi prawie 74%. Pozostałe są weryfikowane w celu wyjaśnienia każdej sprawy, w tym przypadków używania fałszywych tablic rejestracyjnych lub sytuacji, gdy właściciele kutrów nie mieszkają już w okolicy, co utrudnia postępowanie.

Łączna liczba statków rybackich zarejestrowanych obecnie według miejscowości i zaktualizowanych w Krajowej Bazie Danych Rybołówstwa (VNFishbase) wynosi 79 243/79 243. Statki rybackie, które nie posiadają kwalifikacji do prowadzenia połowów, zostały skontrolowane i przydzielone gminom/dzielnicom oraz siłom zarządzającym do miejsc kotwiczenia.

Wiceminister spraw zagranicznych Le Thi Thu Hang przemawia – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

W ciągu tygodnia policja postawiła przed sądem 2 sprawy/3 oskarżonych o przestępstwa „organizowania nielegalnego wyjścia i wjazdu innym osobom” oraz „utrudniania lub zakłócania pracy sieci komputerowych, sieci telekomunikacyjnych i urządzeń elektronicznych”; zajęto się 100% przypadków, w których statki rybackie utraciły połączenie z systemem monitorowania pojazdów (VMS) i przekroczyły granice morskie.

W odniesieniu do szeregu przesyłek miecznika eksportowanych do UE, wobec których wydano ostrzeżenia, wiceminister Phung Duc Tien poinformował, że przesyłki te były powiązane z dwoma przedsiębiorstwami w Khanh Hoa. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zleciło przegląd wszystkich dokumentów, wyjaśniło podejrzenie oszustwa i skoordynowało działania z Ministerstwem Finansów w celu porównania danych wejściowych i wyjściowych w łańcuchu dostaw, aby umożliwić obsługę zgodnie z przepisami.

Wiceminister Phung Duc Tien potwierdził, że Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska kompletuje wszystkie dokumenty i dostarcza dane, które będą potrzebne delegacji KE podczas procesu inspekcji. Jednocześnie Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska koordynuje działania z odpowiednimi agencjami w celu nowelizacji ustawy o rybołówstwie oraz systemu dekretów i okólników, aby zapewnić spójność i synchronizację w nadchodzącym czasie.

Wicepremier Tran Hong Ha po raz kolejny podkreślił, że kontrola i postępowanie w przypadku naruszeń w zarządzaniu rybołówstwem muszą być gruntowne, przejrzyste i opierać się na jasnych dowodach, „jakie treści sprawdzać, w jaki sposób, za pomocą nagrań wideo, zdjęć, rejestrów, protokołów, potwierdzeń płatności, cofniętych licencji, skonfiskowanych aktywów”, unikając sytuacji, w której raportowanie odbywa się wyłącznie w formie pisemnej; rzeczywiste wyniki, wraz z rejestrami, protokołami i zdjęciami, muszą gwarantować wiarygodność i pokazywać, że Wietnam poważnie podejmuje działania mające na celu zapobieganie i zwalczanie połowów NNN.

Odnosząc się do sprawy oszustwa związanego z pochodzeniem przetworzonych owoców morza przeznaczonych na eksport miecznika z Khanh Hoa, wicepremier zaapelował do prowincji Khanh Hoa o wzięcie odpowiedzialności i podjęcie wszelkich środków (celnych, inspekcji, dochodzeń...) w celu wyjaśnienia i szczegółowego przedstawienia w tym tygodniu formy kary, przyczyny oszustwa oraz konkretnych liczb. „Jeśli doszło do naruszeń, należy je rozwiązać do końca. Jeśli istnieją oznaki przestępstwa, należy skierować sprawę do postępowania karnego, a informacja musi zostać podana do publicznej wiadomości w prasie i radiu”.

Przedstawiciel Grupy Przemysłu Wojskowego i Telekomunikacji (Viettel) informuje – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Informując wicepremiera o postępach w realizacji zadań związanych z VNFishbase, przedstawiciel Grupy Przemysłu Wojskowego i Telekomunikacji (Viettel) stwierdził, że statki rybackie są w pełni aktualizowane informacjami, w tym danymi o armatorach, członkach załogi oraz procedurach wejścia i wyjścia, pobieranymi bezpośrednio z Krajowej Bazy Danych Ludności. System integruje również dane dotyczące kar administracyjnych, pomagając w synchronicznym zarządzaniu naruszeniami na morzu i na lądzie.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska opracowuje i stale aktualizuje procedury zarządzania związane z budową, rejestracją, kontrolą, przekształceniem, przekazywaniem i nadzorem technicznym, aby zapewnić „poprawne, wystarczające, czyste i aktualne” dane.

Przedstawiciel Viettel podkreślił potrzebę połączenia systemu monitorowania rejsów (VMS) i podsystemów pomocniczych, co pomoże w skutecznym, przejrzystym i synchronicznym zarządzaniu statkami rybackimi, monitorowaniu działalności połowowej i rozwiązywaniu naruszeń; jednocześnie zaproponował Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska opracowanie kompleksowego projektu dotyczącego zarządzania transformacją cyfrową w rybołówstwie i akwakulturze, aby umożliwić ścisłe zarządzanie procesem identyfikowalności.

Przedstawiciel Viettel potwierdził, że przedsiębiorstwa technologiczne są gotowe wesprzeć wdrożenie systemu, zapewniając zintegrowane, przejrzyste i wygodne dane dla kadry zarządzającej, usprawniając procedury administracyjne, monitorując statki i załogi na morzu, a nawet rozszerzając go o zarządzanie i śledzenie produktów wodnych hodowanych na morzu.

Wicepremier powiedział, że „taki zintegrowany, połączony i wielofunkcyjny zbiór danych ułatwi zarządzanie, usprawni i zwiększy przejrzystość procedur administracyjnych. Informacje o statkach będą dostępne automatycznie, nawet po kilku dniach na morzu, co zwiększy skuteczność monitorowania i zarządzania, a także przekona partnerów międzynarodowych do działań Wietnamu w zakresie zapobiegania i zwalczania połowów NNN”.

Na spotkaniu przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) poinformował, że Stany Zjednoczone odmówiły uznania równowartości 12 wietnamskich zawodów związanych z eksploatacją owoców morza na mocy Ustawy o ochronie ssaków morskich (MMPA), a także barier handlowych i technicznych dla wietnamskich owoców morza i towarów eksportowych.

Przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Eksporterów i Producentów Owoców Morza (VASEP) przedstawia raport – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Obecnie VASEP ściśle współpracuje z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska oraz ekspertami w celu przeglądu i uzupełnienia raportu dotyczącego 12 zawodów rybackich, które nie są uznawane przez Stany Zjednoczone za równoważne i nie podlegają odesłaniu do Stanów Zjednoczonych.

Jednocześnie VASEP zaproponował wdrożenie procedury wydawania certyfikatów eksportowych (COI) równolegle dla 14 zawodów związanych z eksploatacją łowisk, uznanych przez Stany Zjednoczone za równoważne, co ma zapewnić, że eksploatowane produkty wodne będą wykorzystywane do przetwarzania eksportowego i będą spełniały wymogi prawne Stanów Zjednoczonych.

Wicepremier zauważył, że uzupełnienie podstaw prawnych i wdrożenie środków technicznych w zakresie monitorowania działalności połowowej muszą być jasne, zapewniać egzekwowanie przepisów i być zgodne z wymogami Stanów Zjednoczonych i Komisji Europejskiej. Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska musi wzmocnić bezpośrednią koordynację z agencjami, stowarzyszeniami i ekspertami podczas prowadzenia dialogów i współpracy z Komisją Europejską i Stanami Zjednoczonymi.

W kierunku budowy krajowej bazy danych obejmującej zarówno eksploatację, jak i akwakulturę

Podsumowując spotkanie, wicepremier podkreślił, że okres do 15 grudnia jest ważnym terminem, aby zakończyć zadania i rozwiązać nierozstrzygnięte kwestie związane z zapobieganiem nielegalnym, nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich kontrolą.

Odpowiednie ministerstwa i sektory nadal skrupulatnie badają i oceniają dane dotyczące statków rybackich naruszających przepisy, zwłaszcza tych złapanych za nielegalne połowy i wkraczanie na wody terytorialne innych krajów. Należy jasno wyjaśnić różnicę między danymi dostarczonymi przez Wietnam a danymi WE, podając obiektywne przyczyny, na przykład, że statków operujących na wodach nakładających się i spornych nie można uznać za naruszenia.

Wicepremier podkreślił, że od teraz do 15 grudnia upływa ważny termin na dokończenie zadań i rozwiązanie nierozstrzygniętych kwestii związanych z zapobieganiem i kontrolą połowów NNN – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Władze lokalne odpowiadają za rozpatrywanie naruszeń administracyjnych, a także spraw karnych dotyczących statków rybackich zatrzymanych za granicą. Jednocześnie agencje muszą przedstawić faktury, zapisy dotyczące konfiskaty mienia, cofniętych licencji oraz zdjęcia potwierdzające, że postępowanie zostało w pełni przeprowadzone. Sprawy, których nie można rozpatrzyć z powodu przedawnienia lub szczególnych okoliczności, również muszą zostać jasno wyjaśnione. Celem jest rozpatrywanie 100% naruszeń, przy jednoczesnym zachowaniu otwartości i przejrzystości wobec Komisji Europejskiej i społeczności międzynarodowej.

Wicepremier zażądał kompleksowej kontroli, nie tylko na papierze, ale także w terenie, w celu oceny danych dotyczących spraw rozpatrywanych w trybie karnym i administracyjnym. W szczególności konieczne jest dokładne sprawdzenie instalacji i utrzymania połączeń VMS, wdrażania procedur administracyjnych związanych z sankcjami, wydawaniem świadectw pochodzenia, zarządzaniem portami rybackimi, liczbą niekwalifikowanych statków, a także zapewnienie dokładności i przejrzystości danych…

W odniesieniu do VNFishbase, wicepremier podkreślił, że podczas inspekcji obiektów konieczne jest jednoznaczne ustalenie, czy system działa zgodnie z raportem, określanym jako „połączony, zintegrowany, wielofunkcyjny, dążący do standardów prawidłowego, wystarczającego, czystego i sprawnego”. Jeśli wystąpią jakiekolwiek niedociągnięcia, w tym tygodniu Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska będzie przewodniczyć przeglądowi, opracowaniu i udoskonaleniu przepisów dotyczących eksploatacji i zarządzania danymi, a także przeglądowi i udoskonaleniu powiązanych procesów. W szczególności przepisy muszą jasno określać, kto może uczestniczyć w systemie, kto może korzystać z poszczególnych funkcji oraz jakie są obowiązki każdego użytkownika. W szczególności właściciele statków i kapitanowie muszą być odpowiedzialni za dzienniki połowowe, monitorowanie tras i deklarowanie połowów.

Dane te zostaną wykorzystane do wydawania licencji, certyfikacji i powiązanych procedur. „To przegląd, a nie przebudowa całego systemu. Będziemy go weryfikować na bieżąco” – podkreślił wicepremier.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Jednocześnie Viettel i VNPT współpracowały z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu przeglądu bazy danych VNFishbase i zbudowania kompleksowej krajowej bazy danych, obejmującej eksploatację i rolnictwo.

Wicepremier zwrócił się do władz lokalnych o ocenę efektywności działania bazy VNFishbase oraz przetestowanie i uzupełnienie wytycznych dotyczących udziału portów prywatnych w zarządzaniu statkami i ich certyfikacji. Ponadto władze lokalne muszą wkrótce przedstawić rządowi projekty dotyczące środków utrzymania w zakresie transformacji rybołówstwa, w tym zastosowania zaawansowanych technologii w akwakulturze morskiej oraz rozwoju usług i turystyki.

Rozwiązywanie konfliktów prawnych i technicznych

W kontekście międzynarodowych norm dotyczących przemysłu rybnego wicepremier zwrócił się do ministerstw, sektorów i VASEP z prośbą o kontynuowanie przeglądu i nowelizacji ustawy o rybołówstwie w celu zapewnienia jej zgodności z wymogami prawnymi Stanów Zjednoczonych, Unii Europejskiej i szeregu innych krajów.

Wicepremier zwrócił się do ministerstw, sektorów i VASEP z prośbą o kontynuowanie przeglądu i nowelizacji ustawy o rybołówstwie w celu zapewnienia jej zgodności z wymogami prawnymi Stanów Zjednoczonych, Unii Europejskiej i kilku innych krajów – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Przegląd musi być kompleksowy i nie może w nim zabraknąć pominięć. Podczas oczekiwania na uchwalenie ustawy o rybołówstwie jednostki muszą przygotować raporty dotyczące zgodności z prawem, w tym kwestie dotyczące chronionych gatunków zwierząt, 12 gałęzi przemysłu zajmujących się eksploatacją rybołówstwa, które nie są uznawane za równoważne przez Stany Zjednoczone, oraz 14 gałęzi przemysłu uznanych za równoważne. Jednocześnie należy zaproponować wydanie rezolucji rządowej w sprawie ochrony środowiska, zarządzania gałęziami przemysłu zajmującymi się eksploatacją rybołówstwa, zapewnienia, że ​​prawa i obowiązki obywateli są wdrażane zgodnie z prawem i spełniają wymogi międzynarodowe, a także ostatecznie rozwiązać kwestie konfliktów prawnych i technicznych z przepisami Stanów Zjednoczonych, UE i szeregu innych krajów.

W odniesieniu do koordynacji dialogu i współpracy z partnerami międzynarodowymi, takimi jak Komisja Europejska i Stany Zjednoczone, wicepremier zwrócił się do Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Ministerstwa Sprawiedliwości o wysłanie urzędników posiadających wiedzę prawniczą i językową w celu wsparcia Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska. Raporty i dane muszą być w pełni przygotowane, przejrzyste i gotowe do przetestowania przez Komisję Europejską.

Minh Khoi

Source: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm