Terminowe usuwanie trudności w planowaniu, inwestowaniu i składaniu ofert

Dyskutując w grupach, większość delegatów zgodziła się co do konieczności uchwalenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach, stwierdzając, że opracowanie ustawy niezwłocznie usunie pilne trudności i przeszkody w instytucjach, uprości procedury administracyjne oraz będzie promować decentralizację i delegowanie uprawnień w tych czterech obszarach.

Delegat Nguyen Manh Hung (delegacja miasta Can Tho ) przemawiał na sesji dyskusyjnej grupy 30 października. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Konieczne jest utworzenie Funduszu Wsparcia Inwestycji

Komentując treść nowelizacji ustawy o inwestycjach, delegat Nguyen Manh Hung (delegacja miasta Can Tho) był zainteresowany treścią dotyczącą ustanowienia Fundusz Wsparcia Inwestycji.

W związku z tym projekt nr 1 ustawy o zmianie 4 ustaw stanowi: Rząd tworzy Fundusz Wsparcia Inwestycji ze środków budżetu państwa i innych legalnych źródeł dochodów w celu przyciągnięcia strategicznych inwestorów, korporacji międzynarodowych oraz wsparcia krajowych przedsiębiorstw w szeregu branż i zawodów wymagających zachęt inwestycyjnych.

Fundusz Wsparcia Inwestycji to fundusz państwowy, którym zarządza Ministerstwo Planowania i Inwestycji ; działa on w celach non-profit, a jego celem nie jest ochrona zasobów finansowych Funduszu. Fundusz podlega Ministerstwu Planowania i Inwestycji, działa na zasadzie jednostki użyteczności publicznej i zgodnie z odrębnymi przepisami rządowymi dotyczącymi organizacji i trybu działania.

Delegat Hung powiedział, że podczas 6. sesji pod koniec 2023 r. Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję mającą zastosowanie globalny minimalny podatek W uchwale sesji Zgromadzenie Narodowe zleciło rządowi opracowanie od 2024 r. projektu dekretu w sprawie utworzenia, zarządzania i wykorzystania Funduszu Wsparcia Inwestycyjnego z globalnych minimalnych dochodów podatkowych w celu ustabilizowania środowiska inwestycyjnego, przyciągnięcia strategicznych inwestorów i przyciągnięcia inwestycji w szeregu obszarów wymagających wsparcia.

Jednak, zdaniem delegata, projekt nr 1 ustawy o zmianie 4 ustaw nie określa jasno statusu prawnego Funduszu. „Nawet jeśli jest on przypisany Rządowi, co jeśli przekroczy jego uprawnienia? Mechanizm działania jest obecnie regulowany na poziomie zasadniczym, lepiej byłoby, gdyby był on uregulowany bardziej precyzyjnie”.

Popierając propozycję utworzenia Funduszu Wsparcia Inwestycyjnego, delegat Zgromadzenia Narodowego, Czcigodny Thich Duc Thien (delegacja Dien Bien) powiedział, że utworzenie tego Funduszu jest niezwykle konieczne, aby zatrzymać strategicznych inwestorów, którzy zainwestowali w Wietnamie, a także zachęcić duże przedsiębiorstwa do przyciągnięcia do Wietnamu inwestycji w sektorze zaawansowanych technologii.

„Gdziekolwiek działają firmy, przywiązują dużą wagę do zachęt inwestycyjnych. Zachęty inwestycyjne pomagają również wykorzystać zasoby przedsiębiorstw z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (FDI) oraz naukę i technologię do rozwoju kraju” – powiedział Czcigodny Thich Duc Thien.

Potwierdzając, że Fundusz Wsparcia Inwestycji jest niezwykle potrzebny, delegaci zaproponowali określenie mechanizmu działania tego Funduszu, a zwłaszcza mechanizmu wydatkowania środków Funduszu, który musi być naprawdę szybki, aby móc korzystać z możliwości przyciągania i zachęcania do inwestycji.

Nie powinno być szczegółowych regulacji dotyczących projektów, do których stosuje się specjalne procedury inwestycyjne.

Kolejnym wartym uwagi nowym punktem nowelizacji Prawa inwestycyjnego jest propozycja rządu dotycząca zastosowania specjalnych procedur inwestycyjnych do szeregu projektów inwestycyjnych w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach zaawansowanych technologii i obszarach funkcjonalnych w strefach ekonomicznych.

Projekty objęte specjalnymi procedurami inwestycyjnymi obejmują: projekty budowy centrów innowacji, centrów badawczo-rozwojowych (B+R); projekty inwestycyjne w dziedzinie przemysłu układów scalonych półprzewodnikowych, technologii projektowania, wytwarzania komponentów, zintegrowanych układów elektronicznych (IC), elektroniki elastycznej (PE), chipów, materiałów półprzewodnikowych; projekty z dziedziny wysokich technologii, które są priorytetowe i zachęcane do inwestycji zgodnie z decyzją Prezesa Rady Ministrów.

Scena z grupowej dyskusji 30 października. (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

Projekty stosujące specjalne procedury inwestycyjne nie muszą przechodzić procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej, procedur wyceny ani posiadać opinii o technologii zgodnie z przepisami ustawy o transferze technologii.

W przypadku tego projektu inwestor nie musi sporządzać, oceniać i zatwierdzać raportu o oddziaływaniu na środowisko zgodnie z przepisami ustawy o ochronie środowiska, ale musi przeprowadzić procedurę uzyskania pozwolenia na użytkowanie środowiska zgodnie z przepisami ustawy o ochronie środowiska.

Projekty inwestycyjne obejmujące elementy budowlane są zwolnione z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, nie wymagają przygotowywania ani zatwierdzania szczegółowych planów budowy, a także nie muszą przeprowadzać procedur uzyskiwania licencji, zgód, odbiorów, pozwoleń, potwierdzeń i innych wymogów w zakresie budownictwa, zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów.

Delegat Nguyen Manh Hung wyraził swoje poparcie dla opracowania specjalnych procedur inwestycyjnych, które mają na celu skrócenie czasu realizacji projektów i przyciągnięcie inwestorów. Co więcej, mechanizm ten został uwzględniony w serii rezolucji szczegółowych dla niektórych miejscowości.

Delegacja miasta Can Tho wyraziła jednak zaniepokojenie zapisami zawartymi w projekcie. „Wprowadzamy innowacje w sposobie myślenia o stanowieniu prawa. Ustawa określa ramy i zasady, ale tutaj wymieniamy dziedziny, które korzystają ze specjalnych zachęt. Zaleca się, aby rząd określił projekty podlegające specjalnym procedurom inwestycyjnym, ponieważ technologia zmienia się z dnia na dzień, podczas gdy ustawa określa jedynie ramy dziedzin, w których stosuje się tę procedurę” – skomentował delegat Nguyen Manh Hung.

Również w odniesieniu do treści nowelizacji Prawa inwestycyjnego delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Tra Vinh) stwierdził, że decentralizacja uprawnień do przyznawania specjalnych certyfikatów inwestycyjnych zarządom parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref high-tech i stref ekonomicznych jest rozsądnym kierunkiem, który pomoże skrócić proces, zmniejszyć obciążenia na wyższych szczeblach i stworzyć korzystne warunki do realizacji projektów.

Zdaniem delegata, niniejszemu rozporządzeniu muszą jednak towarzyszyć szczegółowe kryteria dotyczące potencjału i zasobów każdego Zarządu, aby zapewnić zdolność do wykonywania swoich zadań. Delegat zasugerował również konieczność uzupełnienia jasnych sankcji dotyczących odpowiedzialności Zarządu w przypadku projektów o dużej skali i złożoności, aby zapewnić przejrzystość i uniknąć niedbałego zarządzania.

Źródło