8. sesja, XV Zgromadzenie Narodowe: Poprawa jakości i skuteczności działań nadzorczych Zgromadzenia Narodowego

Po południu 22 listopada, kontynuując obrady 8. sesji, Zgromadzenie Narodowe omówiło w grupach projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o normach i przepisach technicznych; projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych.

Minister Nauki i Technologii Huynh Thanh Dat przedstawia projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o normach technicznych i przepisach. Zdjęcie: An Dang/VNA

Przed dyskusją w grupach i pracą w sali, posłowie do Zgromadzenia Narodowego wysłuchali ministra nauki i technologii Huynh Thanh Dat, który przedstawił sprawozdanie rządu na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o normach technicznych i przepisach; przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przedstawił sprawozdanie z analizy projektu ustawy.

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych, posłowie Zgromadzenia Narodowego zgodzili się z koniecznością zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych. Projekt ustawy został przygotowany starannie i szczegółowo, zapewniając w zasadzie pełną dokumentację, zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów prawnych.

Rozpatrzenie i ogłoszenie ustawy przez Zgromadzenie Narodowe niezwłocznie zinstytucjonalizuje politykę Partii w zakresie innowacji oraz poprawy skuteczności i efektywności działań nadzorczych, co przyczyni się do podniesienia jakości i efektywności działań Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, przezwyciężając ograniczenia i niedociągnięcia w przepisach obowiązującej ustawy, a jednocześnie zapewniając spójność i jedność z odpowiednimi ustawami i rezolucjami nowo wydanymi przez Zgromadzenie Narodowe.

Delegaci zasugerowali, aby nadzór Zgromadzenia Narodowego koncentrował się na kwestiach poruszanych przez Partię w Zgromadzeniu Narodowym, kwestiach, które interesują wyborców i społeczeństwo. Poprzez nadzór konieczne jest wskazanie mocnych i słabych stron, a zwłaszcza zaproponowanie rekomendacji/rozwiązań, które pozwolą je przezwyciężyć w przyszłości. Jednocześnie należy zwrócić uwagę na nadzór po zakończeniu nadzoru, zapewniając, że rekomendacje po zakończeniu nadzoru będą wdrażane w sposób poważny i skuteczny.

W niektórych opiniach zasugerowano, aby Komisja Redakcyjna projektu ustawy uzupełniła koncepcje nadzoru najwyższego, nadzoru tematycznego, nadzoru nad Zgromadzeniem Narodowym, nadzoru nad Radą Ludową; zapewniła zwięzłość, koncentrację, jasność, łatwość zrozumienia, łatwość wykonania, łatwość wdrożenia i łatwość nadzorowania; w pełni określiła niezbędne zasady w zakresie działań nadzorczych; jasno zdefiniowała kryteria wyboru treści wyjaśnień;...

Delegat Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) stwierdził, że zasady nadzoru muszą być ideami przewodnimi, podstawowymi wymogami, które mają charakter orientacyjny, kontrolny i spójny w całym procesie nadzoru, a których wszyscy uczestnicy muszą przestrzegać podczas prowadzenia nadzoru. W związku z tym, jeśli ta treść zostanie dodana do zasad, powinna zostać wydzielona w osobnej sekcji, w przeciwnym razie właściwe jest pozostawienie jej w obecnej formie. Zgadzając się z tym samym poglądem, delegat Do Thi Lan (Quang Ninh) zasugerował, że bardziej stosowne byłoby pozostawienie zasad zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jeśli zasady są przedstawiane, muszą być bliskie rzeczywistości.

Delegatka Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) zasugerowała, aby agencja projektowa kontynuowała badania i uzupełniała szereg przepisów w celu zapewnienia skuteczności i efektywności wniosków z nadzoru, takich jak: przepisy dotyczące okresowego podsumowania zaleceń dotyczących wniosków z nadzoru, które nie zostały wdrożone lub zostały wdrożone częściowo, powiązane z odpowiedzialnością szefa agencji nadzoru, jako podstawa do przeprowadzenia wotum zaufania. Przepisy dotyczące sankcji w przypadku, gdy agencje i osoby nie wdrożą zaleceń w terminie lub nie wdrożą ich prawidłowo. Przepisy dotyczące odpowiedzialności agencji medialnych za odzwierciedlanie sytuacji i wyników wdrażania wniosków i zaleceń z nadzoru, wzmocnienie monitoringu i nakłanianie do wdrażania zaleceń po zakończeniu nadzoru.

Delegat Luong Van Hung (Quang Ngai) zaproponował dodanie do projektu zmienionej ustawy szczegółowych przepisów dotyczących sankcji dla agencji i osób, które opieszale realizują lub nie wywiązują się z zaleceń nadzoru Delegacji Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej, a jednocześnie jasne określenie terminu, w którym odpowiednie agencje, organizacje i osoby muszą odpowiedzieć na zalecenia nadzoru Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Etnicznej i Komitetów, Delegacji Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Zgromadzenia Narodowego.

Komentując projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o normach technicznych i przepisach, komentarze zasadniczo zgodziły się z koniecznością opracowania projektu ustawy z przyczyn podanych w piśmie rządu; zwracając się do organu projektującego o kontynuowanie przeglądu i pełną instytucjonalizację wytycznych i polityk Partii i Państwa, które mają znaleźć odzwierciedlenie w projekcie ustawy, oraz zalecając zmianę przepisów w innych stosownych ustawach; przeglądając i porównując projekt ustawy z innymi ustawami, takimi jak: ustawa o jakości produktów i towarów; ustawa o nauce i technologii, ustawa o konkurencji, ustawa o inwestycjach, ustawa o budżecie państwa itp. Porównaj z ustawami niedawno uchwalonymi przez Zgromadzenie Narodowe lub projektami ustaw przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia w celu zapewnienia spójności systemu prawnego; kontynuuj przegląd i porównanie z odpowiednimi traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest członkiem, w celu zapewnienia zgodności.

Niektórzy delegaci zasugerowali, że opracowywanie wietnamskich norm i przepisów technicznych musi być spójne z normami międzynarodowymi i oparte na nich, unikając kosztownego procesu tworzenia i nieefektywnego stosowania. Wiele wietnamskich towarów eksportowanych do innych krajów musi również spełniać normy i przepisy ustanowione przez dany kraj. Ponadto zasugerowano zbadanie odpowiedzialności agencji w zakresie wydawania norm i przepisów, które stwarzają trudności dla ludzi i przedsiębiorstw, a nawet norm i przepisów surowszych niż w praktyce.

Źródło