Wyjaśnienie przyczyn i odpowiedzialności za powolny postęp kluczowych projektów

Podczas dzisiejszej popołudniowej dyskusji w sali obrad delegat Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) zasadniczo zgodził się ze sprawozdaniem Delegacji Nadzorczej i opiniami delegatów na temat wyników nadzoru tematycznego nad „wdrażaniem Rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 43/2022/QH15 z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i monetarnej wspierającej Program Odbudowy i Rozwoju Społeczno -Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów krajowych do końca 2023 r.”. Delegat stwierdził, że jest to bardzo trafna Rezolucja Zgromadzenia Narodowego, sformułowana w kontekście wymogów odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego po pandemii COVID-19, zawierająca wiele treści, które są skoncentrowane i kluczowe dla rozwiązania problemów, z którymi boryka się społeczeństwo i gospodarka.

Delegat Nguyen Lam Thanh ( Tajski Nguyen )

Delegat Nguyen Lam Thanh zgodził się również z delegatami, że potrzebne są regulacje dotyczące specjalnych mechanizmów i specjalnych zasad rozwiązywania specjalnych problemów w specjalnych sytuacjach.

W odniesieniu do projektów autostradowych, delegat Nguyen Lam Thanh zasugerował przeprowadzenie dodatkowych badań i raportów, zgodnie z zaleceniami Delegacji Nadzorującej. Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie przyczyn i wskazanie odpowiedzialności agencji za realizację niektórych ważnych projektów krajowych.

Delegat Nguyen Van Than ( Thai Binh ) również zgodził się z oceną Zespołu Monitorującego Tematykę i podkreślił: Bank Państwowy Wietnamu obniżył stopy procentowe nawet czterokrotnie, wydłużył spłaty zadłużenia i usunął trudności dla przedsiębiorstw. To wysiłek sektora bankowego, który należy docenić.

Odnosząc się do wdrożenia polityki wsparcia stóp procentowych na poziomie 2% za pośrednictwem systemu bankowości komercyjnej, delegat Vu Tuan Anh (Phu Tho) stwierdził, że jest to bardzo ważne rozwiązanie, które pozwoli obniżyć koszty, bezpośrednio wesprzeć produkcję i działalność gospodarczą oraz wnieść istotny wkład w odbudowę i rozwój społeczno-gospodarczy. Jednakże, rezultaty wdrożenia od początku programu do końca 2023 roku osiągnęły jedynie około 3,05% skali polityki. Widać, że polityka ta praktycznie nie została wdrożona, co negatywnie wpływa na realizację celów proponowanego programu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego.

Delegat Vu Tuan Anh (Phu Tho)

Oprócz powodów, dla których ta polityka nie została wdrożona, jak wskazała Delegacja Nadzorcza, rzeczywistość pokazuje, że zasady wdrażania polityki określone w Dekrecie 31 Rządu są nieodpowiednie i niejasne. Instrukcje właściwych organów również nie są kompletne i jasne, przez co wiele przedsiębiorstw, spółdzielni i gospodarstw domowych boryka się z trudnościami i potrzebuje wsparcia, a warunki otrzymania 2% wsparcia w stopie procentowej są bardzo rygorystyczne. Ponadto, wiele przedsiębiorstw obawia się kontroli, badań i audytów, jak wskazała Delegacja Nadzorcza, dlatego po otrzymaniu wsparcia z budżetu państwa, mimo spełnienia warunków, nie ubiegają się o wsparcie w stopie procentowej. W związku z tym delegaci zasugerowali, aby rząd dokładniej przeanalizował przyczyny i wyciągnął wnioski przy wdrażaniu podobnych polityk w kolejnym etapie.

W ramach polityki inwestycji w rozwój infrastruktury, zgodnie z rezolucją Zgromadzenia Narodowego, rząd przedstawił Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego pięciokrotnie wyższy wykaz poziomów kapitałowych, z maksymalnym poziomem zgodnym z rezolucją Zgromadzenia Narodowego. Jednak alokacja kapitału w ramach programu jest nadal powolna – wyniki wydatkowania nowych projektów wyniosły zaledwie 61% (do końca stycznia 2024 r.) w porównaniu z całkowitym przydzielonym kapitałem budżetu centralnego.

Według delegata, powolne wydatkowanie kapitału doprowadziło do powolnej realizacji ważnych projektów, co z kolei spowolniło promocję efektywności społeczno-gospodarczej. Oprócz przyczyn wymienionych przez Delegację Nadzorującą, głównym powodem jest to, że już na etapie wyboru projektów do programu, wymóg wypłaty środków w latach 2022 i 2023 nie został spełniony; większość projektów objętych programem to projekty nowo rozpoczęte, co wydłuża czas przygotowania inwestycji, co prowadzi do wolniejszej alokacji kapitału i realizacji projektów w porównaniu z wymaganiami.

Przegląd spotkania

Delegat zasugerował konieczność doprecyzowania odpowiedzialności organizacji i osób fizycznych za zaistniałą sytuację. Aby uniknąć marnotrawstwa i zapewnić wdrożenie rezolucji Zgromadzenia Narodowego, delegat zasugerował dodanie dwóch zapisów do projektu rezolucji: po pierwsze, w przypadku gdy projekt nie został jeszcze rozpoczęty lub nie został jeszcze wypłacony, należy go tymczasowo zawiesić. po drugie, w przypadku gdy istnieje projekt, który musi zostać wypłacony w 2025 r., kapitał przekazany do wypłaty w 2025 r. powinien zostać odpowiednio odliczony od średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2026–2030, aby zapewnić sprawiedliwość między miejscowościami.

Delegat Duong Van Phuoc (Quang Nam) zaproponował znalezienie rozwiązań mających na celu usunięcie przeszkód prawnych, aby odblokować zasoby inwestycyjne i produkcję biznesową. Według delegata, polityka fiskalna obejmuje głównie projekty inwestycyjne w ramach Programu Odbudowy Gospodarczej i Rozwoju, które są zgodne z zasadami i kryteriami Rezolucji 43/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego. Jednakże, jako projekt Grupy B, jest on zazwyczaj wdrażany w ciągu 4 lat, ale pilne projekty i programy muszą zostać wdrożone w ciągu 2 lat (2022, 2023) i nie mogą wyznaczać wykonawców zgodnie z Klauzulą ​​1, Artykułem 5 Rezolucji 43, ale nadal muszą organizować wybór wykonawców za pośrednictwem przetargów online. Pozostałe kroki również następują zgodnie ze standardowym procesem wdrażania projektu, więc proces organizacji i wdrażania napotyka wiele trudności, spowalniając postępy w realizacji projektu.

Według delegata Duong Van Phuoc, w ramach polityki inwestycji publicznych i rozwojowych wydatkowano jedynie 65,3% planowanej kwoty, a postępy w wydatkowaniu wielu projektów nie spełniły oczekiwań. Oprócz przyczyn obiektywnych, odpowiedzialność za brak determinacji ponoszą również liczne ministerstwa centralne, oddziały i samorządy. Delegat zasugerował, aby Zgromadzenie Narodowe rozważyło opracowanie mechanizmów politycznych w celu dalszego wspierania i przywracania rozwoju gospodarczego i społecznego, a także rozwiązań mających na celu usunięcie przeszkód prawnych i barier, które umożliwiłyby odblokowanie zasobów inwestycyjnych, produkcji i działalności gospodarczej.

Rząd musi elastycznie zarządzać polityką fiskalną i monetarną oraz nadal wdrażać rozwiązania mające na celu usuwanie trudności na rynkach finansowych i monetarnych, rynku obligacji korporacyjnych oraz rynku nieruchomości.

Source: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html