Decentralizacja i delegowanie uprawnień w sektorze przemysłowym i handlowym: wyraźne zmiany

(Chinhphu.vn) - Po blisko 4 miesiącach wdrażania decentralizacja i delegowanie uprawnień w dziedzinie przemysłu i handlu pomogło samorządom zwiększyć inicjatywę w zarządzaniu rozwojem przemysłu i handlu, umożliwiając im podejmowanie decyzji w kwestiach dotyczących realiów każdej miejscowości.

Pan Pham Thanh Trung, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu ) – zdjęcie: BTC

Organizując dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, Ministerstwo Przemysłu i Handlu opracowało i przedłożyło Rządowi do ogłoszenia Dekrety 139/2025/ND-CP oraz Dekret 146/2025/ND-CP w celu decentralizacji i delegowania uprawnień w 22 obszarach państwowego zarządzania przemysłem. Od 1 lipca 2025 r. 208/401 zadań i uprawnień (stanowiących 52%) zostanie zdecentralizowanych na poziomie lokalnym; jednocześnie 37 zadań zostanie przydzielonych z poziomu powiatu na poziom gminy, a 7 zadań zostanie dostosowanych do poziomu prowincji. Ministerstwo ogłosiło również publicznie 263 procedury administracyjne, które zostały zdecentralizowane, delegowane i delegowane, wraz z systemem załączników, formularzy i szczegółowych instrukcji.

Aby wesprzeć wdrożenie, 18 czerwca 2025 r. Minister Przemysłu i Handlu wydał decyzję 1739/QD-BCT w sprawie planu wdrożenia powyższych dekretów. Na początku lipca Ministerstwo wydało decyzję o wysłaniu 34 urzędników kierujących departamentami i wydziałami do 34 miejscowości, aby bezpośrednio przeanalizowali sytuację, wsparli usuwanie przeszkód i pokierowali wdrażaniem nowego modelu. Ministerstwo określiło to podejście jako „pionierskie”, mające na celu zmniejszenie luki między tworzeniem polityki a jej wdrażaniem.

Zwiększ inicjatywę i elastyczność

Na seminarium „Wdrażanie decentralizacji i delegowania w sektorze przemysłu i handlu: Synchronizacja – towarzyszenie – efektywne rozwiązania” zorganizowanym przez czasopismo „Industry and Trade” rano 7 listopada, pan Pham Thanh Trung, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego (Ministerstwo Przemysłu i Handlu), powiedział, że w ostatnim czasie można wyróżnić cztery najważniejsze punkty we wdrażaniu decentralizacji i delegowania w sektorze przemysłu i handlu.

Po pierwsze, decentralizacja pomaga samorządom zwiększyć inicjatywę w zarządzaniu rozwojem przemysłu i handlu, umożliwiając im podejmowanie decyzji w sprawach istotnych dla każdej miejscowości.

Po drugie, efektywność koordynacji międzysektorowej wzrasta, gdy departamenty, oddziały i sektory mogą omawiać i rozwiązywać problemy na szczeblu lokalnym, zamiast jak dotychczas zwracać się o opinię centrali.

Po trzecie, problemy pojawiające się na miejscu rozwiązuje się szybciej, ponieważ przydzielono je lokalnym władzom.

Po czwarte, miejscowości mają warunki pozwalające im skupić się na obszarach, w których są silne, takich jak wydobycie surowców mineralnych, logistyka czy usługi portowe.

Pan Trung ocenił, że władze lokalne były „jednomyślne i zdecydowane w swoich działaniach”, pomimo dużego obciążenia pracą i konieczności przyjęcia wielu nowych, wyspecjalizowanych dziedzin w krótkim czasie. Nadal jednak istnieją trzy główne grupy trudności: brak synchronizacji w przyjmowaniu wniosków między władzami lokalnymi; ograniczenia kadrowe, zwłaszcza na szczeblu gminnym, gdzie większość urzędników zajmuje wiele stanowisk; oraz brak terminowego organizowania mechanizmów i udogodnień finansowych w niektórych miejscach.

Pan Trung powiedział, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu dokonuje przeglądu i nowelizacji dokumentów prawnych, upraszcza procedury administracyjne, organizuje specjalistyczne szkolenia, opracowuje podręczniki wdrożeniowe, powołuje specjalną grupę roboczą i promuje stosowanie technologii informatycznych. Zwiększenie bezpośredniego dialogu z lokalnymi liderami i mieszkańcami jest ważnym środkiem szybkiego rozwiązywania pojawiających się problemów.

Pani Nguyen Quynh Anh, wiceprzewodnicząca Krajowej Komisji ds. Konkurencji: Inicjatywa i otwartość urzędników na szczeblu gminnym, którzy muszą zajmować się wieloma różnymi dziedzinami, to pozytywny sygnał - Zdjęcie: BTC

Pani Nguyen Quynh Anh, wiceprzewodnicząca Krajowej Komisji ds. Konkurencji, jedna z 34 urzędników wyznaczonych do wzmocnienia regionu, powiedziała, że ​​wraz z rozpoczęciem decentralizacji, jednostki Ministerstwa miały obowiązek bardzo wcześnie przygotować materiały szkoleniowe dla regionu. Po otrzymaniu decyzji o rozpoczęciu prac, 34 urzędników zostało połączonych z grupami kontaktowymi z zespołem ekspertów z jednostek Ministerstwa, aby rozwiązywać wszelkie pojawiające się problemy.

Według pani Quynh Anh wiele miejscowości początkowo było zaniepokojonych, ponieważ musiały przejść dużą liczbę nowych procedur, a liczba personelu nie wzrosła.

W Lam Dong , miejscowości, której została przydzielona do wsparcia, problemy związane z handlem elektronicznym i energią elektryczną zostały szybko rozwiązane dzięki koordynacji online między Departamentem Przemysłu i Handlu a departamentami/wydziałami Ministerstwa. Kanały komunikacji online „zniwelowały lukę” między szczeblem centralnym a lokalnym, jednocześnie stwarzając lokalnym urzędnikom warunki do proaktywnego uczenia się i doskonalenia swoich kompetencji.

Inicjatywa i otwartość kadr na szczeblu gminnym, które muszą zajmować się wieloma różnymi dziedzinami, to pozytywne sygnały. Technologie informatyczne są w pełni wykorzystywane, pomagając gminom oddalonym od centrum nadal uczestniczyć w szkoleniach i wymieniać się codziennymi umiejętnościami zawodowymi.

Aby rozwiązać problemy, konieczna jest ścisła współpraca władz lokalnych.

Pan Hoang Cao Thuong, zastępca dyrektora Departamentu Przemysłu i Handlu w Lang Son, poinformował, że departament zorganizował szkolenia wewnętrzne i w pełni uczestniczył w szkoleniach ministerstwa. Departament zalecił również Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu wydanie dwóch decyzji w sprawie decentralizacji i autoryzacji, powierzając dyrektorowi departamentu wykonanie 63 nowych zadań. Jednocześnie władze lokalne dokonały przeglądu zasobów, zorganizowały odpowiedni personel i wsparły gminę we wdrażaniu nowych zadań. Dzięki temu, po nieco ponad 4 miesiącach, procedury administracyjne dotyczące działań w dziedzinie przemysłu i handlu przebiegały stabilnie i sprawnie.

Pan Thuong bardzo docenił fakt, że Ministerstwo wysłało liderów departamentów/biur bezpośrednio do regionu, pomagając Lang Sonowi w rozwiązywaniu wielu problemów związanych z energią elektryczną, przemysłem oraz importem i eksportem. To skuteczny kanał dialogu, demonstrujący ducha solidarności między szczeblem centralnym a lokalnym, a jednocześnie przynoszący pozytywne skutki dla przedsiębiorstw i mieszkańców.

Jednak Lang Son nadal boryka się z trudnościami związanymi z brakiem personelu na poziomie gminy, ograniczoną wiedzą specjalistyczną i umiejętnościami informatycznymi, a jednocześnie dużym obciążeniem pracą. Aby temu zaradzić, gmina zaproponowała kontynuację specjalistycznych szkoleń, zwłaszcza w zakresie wystawiania świadectw pochodzenia (C/O), a jednocześnie wyraziła nadzieję, że Ministerstwo Przemysłu i Handlu oraz rząd rozważą wprowadzenie specjalnego mechanizmu dla prowincji przygranicznej.

Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego (Ministerstwo Przemysłu i Handlu) Pham Thanh Trung powiedział, że w celu poprawy efektywności wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaleca rządowi, ministerstwom i oddziałom kontynuowanie przeglądu i uzupełnianie systemu dokumentów prawnych związanych z organizacją i decentralizacją, zapewniając spójność i unikając powielania. Jednocześnie konieczne jest wydanie szczegółowych instrukcji dotyczących mechanizmów koordynacji międzysektorowej; wsparcie samorządów w zakresie zasobów, zwłaszcza finansowania, infrastruktury i transformacji cyfrowej, aby umożliwić sprawne wdrożenie decentralizacji.

W przypadku jednostek samorządu terytorialnego zasugerował proaktywne usprawnianie organizacji, zapewnienie odpowiedniego personelu w każdej dziedzinie, aktywne wysyłanie pracowników na szkolenia oraz organizowanie specjalistycznych szkoleń na poziomie gmin i okręgów w celu poprawy zdolności do radzenia sobie z procedurami administracyjnymi. Podkreślił również potrzebę ścisłej współpracy jednostek samorządu terytorialnego z Ministerstwem w rozwiązywaniu problemów i szybkim zgłaszaniu wszelkich pojawiających się niedociągnięć.

Anh Tho

Source: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm