Rząd dwupoziomowy: promowanie proaktywności na poziomie gminy i okręgu podczas burz

Proaktywne podejmowanie decyzji dotyczących reagowania

Pod koniec października 2025 r. ulewne deszcze i powodzie spowodowały poważne szkody, poważne osuwiska i odizolowały wiele wiosek i gmin w górzystych terenach na zachód od miasta Da Nang .

Podczas tej powodzi dwupoziomowy model władzy udowodnił swoją wyższość dzięki proaktywnym decyzjom i zdecydowanym działaniom gmin i okręgów w radzeniu sobie z sytuacjami burzowymi, np. ewakuacji ludzi w celu zminimalizowania szkód i przechowywaniu podstawowych dóbr do terminowej dystrybucji wśród ludzi.

*Sklepy spożywcze w gminie A Vuong proaktywnie zwiększyły zapasy artykułów pierwszej potrzeby przed sezonem powodziowym na prośbę Komitetu Ludowego Gminy. Zdjęcie: Hien Thuy*

Najbardziej widoczne jest to w gminie A Vuong. Gdy tylko pojawiła się prognoza długotrwałych ulewnych deszczy i ryzyka osuwisk, władze gminy natychmiast rozpoczęły sprawdzanie obszarów zagrożonych osuwiskami, aby jak najszybciej ewakuować mieszkańców.

Dzięki temu udało się zapobiec stratom w ludziach. 28 października zawaliło się wzgórze w wiosce Ateép, położonej niedaleko granicy wietnamsko-laotańskiej, grzebiąc domy 27 gospodarstw domowych u podnóża wzgórza. Widząc tę scenę, wszyscy poczuli się zrozpaczeni, ale i „uldzy”, ponieważ wcześniej władze gminy aktywnie ewakuowały wszystkie gospodarstwa domowe w tym rejonie do bezpiecznego schronienia.

Ponadto gmina aktywnie rezerwuje żywność i podstawowe artykuły spożywcze. Realizując wytyczne Miejskiego Komitetu Ludowego oraz Departamentu Przemysłu i Handlu, gmina wydała dokument wzywający departamenty, biura, jednostki, przedsiębiorstwa, spółdzielnie, gospodarstwa domowe i zarządy wsi do podjęcia działań. Gospodarstwa domowe zwiększają zapasy towarów; wsie przygotowują magazyny na przyjęcie towarów pomocniczych; szkoły aktywnie rezerwują żywność dla uczniów w internatach.

Kiedy więc gmina A Vuong została niemal całkowicie odizolowana od świata zewnętrznego, handel i transport towarów zostały zawieszone, gmina nadal zapewniała ludziom żywność.

„Przez ponad 10 dni gmina była odizolowana z powodu osuwisk, a władze koordynowały działania z siłami funkcyjnymi, aby wykonać niezbędne zadania, dzięki którym mieszkańcy nie cierpieli głodu ani zimna. Dzięki dwupoziomowemu modelowi samorządu lokalnego, gmina stała się bardziej proaktywna, elastyczna, samodzielna i odpowiedzialna ” – powiedział przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy, Vuong Briu Quan.

*Rano 6 listopada gmina A Vuong proaktywnie zakupiła 10 ton ryżu i wiele artykułów pierwszej potrzeby, aby rozdystrybuować je do wiosek przed burzą nr 13.*

Natychmiast po ustąpieniu powodzi, w oczekiwaniu na sztorm nr 13, Ludowy Komitet Gminy A Vuong proaktywnie zakupił 10 ton ryżu, 1000 opakowań makaronu instant i inne niezbędne produkty, aby wesprzeć mieszkańców wiosek. Dostawy i dystrybucja wszystkich powyższych produktów żywnościowych i artykułów spożywczych do wiosek zakończyły się rankiem 6 listopada, przed uderzeniem sztormu nr 13, aby mieszkańcy mogli czuć się bezpiecznie w obliczu huraganu.

Nie tylko gmina A Vuong, ale także wiele gmin i okręgów w mieście Da Nang również podjęło proaktywne działania w zakresie wczesnego reagowania. Szczególnie w gminach górskich, takich jak Tra Leng, Tra Doc i Tay Giang... zarówno w zakresie ewakuacji ludzi i mienia, jak i opracowania szczegółowych planów rezerwowania niezbędnych dóbr dla mieszkańców.

Wyraźna decentralizacja i delegowanie uprawnień zwiększają inicjatywę władz lokalnych.

Podczas niedawnej powodzi całe miasto zorganizowało ewakuację: 4835 gospodarstw domowych/15 886 osób opuściło obszary głęboko zalane i zagrożone osuwiskami.

Bliska współpraca między departamentami, oddziałami i sektorami z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów pozwala na stworzenie połączonych sił, które pomagają skutecznie mobilizować siły, środki i logistykę.

Dowództwa Obrony Cywilnej gmin i okręgów ściśle współpracowały z siłami zbrojnymi, takimi jak wojsko i policja, w zakresie reagowania na sytuacje ewakuacyjne, radzenia sobie z osuwiskami i dostarczania żywności ludności. Dzięki temu ewakuacja przebiegła bezpiecznie i sprawnie; zorganizowano tymczasowe zakwaterowanie i zapewniono niezbędne artykuły pierwszej potrzeby.

Posterunek Straży Granicznej Ga Ry współpracował z lokalnymi siłami w celu przeniesienia mienia gospodarstw domowych ze wsi A Ting w gminie Hung Son, zagrożonych osuwiskami, w bezpieczne miejsce.

Po powodzi władze lokalne szybko i proaktywnie informowały o zapotrzebowaniu na żywność, artykuły spożywcze i artykuły pierwszej potrzeby. Na tej podstawie Departament Przemysłu i Handlu miasta zebrał dane dotyczące zapotrzebowania i nawiązał współpracę z dostawcami, takimi jak supermarkety i firmy dystrybucyjne, aby zapewnić dostawy towarów zaspokajające potrzeby mieszkańców.

Jednocześnie Departament Przemysłu i Handlu w Da Nang ściśle współpracował z Miejskim Dowództwem Wojskowym w celu niezwłocznej dystrybucji 40 ton ryżu do gmin i okręgów, aby zapewnić żywność dla ludności.

Podczas spotkań z przedstawicielami rządu na temat reagowania na powodzie i usuwania skutków powodzi, władze miasta Da Nang wielokrotnie potwierdzały początkową skuteczność dwupoziomowego modelu rządów w kierowaniu i prowadzeniu działań zapobiegających burzom i powodziom oraz reagowaniu na nie. Wyraźna decentralizacja i autoryzacja pomagają skrócić czas reagowania na sytuacje kryzysowe i zwiększyć inicjatywę władz lokalnych.

Na spotkaniu pan Tran Nam Hung, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego miasta Da Nang, potwierdził: Dwupoziomowy model władzy okazał się bardzo skuteczny. Poziom oddolny jest bardzo proaktywny, zdeterminowany i odpowiedzialny. To bardzo dobra rzecz. Kadry gmin i okręgów są niezwykle odpowiedzialne, spędzają całe noce z ludźmi, są blisko nich.

Wyraźna decentralizacja i autoryzacja w dwupoziomowym rządzie zwiększa inicjatywę gmin i okręgów Da Nang w podejmowaniu decyzji o ewakuacji i przesiedleniu ludzi, przyczyniając się do minimalizacji szkód wyrządzonych przez powodzie.

Tymczasem sekretarz Komitetu Partii Miasta Da Nang, Le Ngoc Quang, podczas spotkania poświęconego przezwyciężaniu skutków powodzi i reagowaniu na sztorm nr 13, pochwalił również elastyczność i inicjatywę władz lokalnych w reagowaniu na historyczne powodzie. „Chociaż lokalne siły są bardzo szczupłe, są one bardzo kreatywne i wytrwałe, a kadry pracują dzień i noc, aby poradzić sobie z sytuacją. To również okazja do przetestowania modelu Dowództwa Obrony Cywilnej, od poziomu miejskiego po poziom lokalny, we współpracy z siłami zbrojnymi w reagowaniu na powodzie”.

Rzeczywistość pokazuje, że podczas burz i powodzi proaktywność i elastyczność lokalnych społeczności (gmin i okręgów) są niezwykle ważne. To również doświadczenie, które pozwala zwiększyć decentralizację i delegować uprawnienia na szczeblu lokalnym nie tylko w reagowaniu na klęski żywiołowe, ale także w zarządzaniu innymi działaniami społeczno-gospodarczymi.

Ulewne deszcze i powodzie w mieście Da Nang pokazały, że dwupoziomowy model zarządzania (miasto – gmina, okręg) jest wyraźnie skuteczny w kierowaniu i zarządzaniu działaniami zapobiegającymi i kontrolującymi klęski żywiołowe. Wyraźna decentralizacja i autoryzacja pomagają skrócić czas reagowania na sytuacje kryzysowe i zwiększyć inicjatywę władz lokalnych.
Bliska współpraca między departamentami, oddziałami i sektorami z Komitetami Ludowymi gmin i okręgów tworzy wspólną siłę, pomagając skutecznie mobilizować siły, środki i logistykę, przyczyniając się do minimalizacji strat ludzkich i materialnych poniesionych przez ludzi w wyniku klęsk żywiołowych.
Jest to również doświadczenie mające na celu zwiększenie decentralizacji i delegowania uprawnień na szczeblu oddolnym nie tylko w kontekście reagowania na klęski żywiołowe, ale także zarządzania innymi działaniami społeczno-ekonomicznymi.

Source: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html