Wielopłaszczyznowe korzyści z budowy północnej kolei dużych prędkości

Wielopłaszczyznowe korzyści z budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe

Projekt kolei dużych prędkości Północ-Południe – największy jak dotąd projekt o przewidywanym całkowitym koszcie sięgającym 70 miliardów dolarów – przyniesie roczny wzrost gospodarczy na poziomie ok. 0,97%.

W seminarium wzięli udział przedstawiciele ministerstw planowania i inwestycji, transportu, finansów oraz Wietnamskiej Korporacji Kolejowej .

Komentarz pana Tran Quoc Phuonga, wiceministra planowania i inwestycji, na temat wpływu projektu inwestycyjnego w zakresie kolei dużych prędkości północ-południe na wzrost gospodarczy Wietnamu, został wygłoszony podczas seminarium „Kolej dużych prędkości – szanse i wyzwania”, zorganizowanego dziś po południu przez Rządowy Portal Informacyjny.

Według wiceministra Tran Quoc Phuonga osiągnęliśmy już „dojrzały” etap, jeśli chodzi o czas, a także podstawy determinacji politycznej i zasoby, aby zbudować szybką linię kolejową Północ-Południe.

Po pierwsze, ludzie bardzo pragną międzynarodowej kolei dużych prędkości, zapewniającej szybkość, komfort, wysokie standardy i lepszą łączność niż istniejąca kolej Północ-Południe.

To pragnienie ludzi jest uzasadnione, ponieważ obecnie koleją dużych prędkości możemy podróżować tylko za granicą. Nie ma nic szczęśliwszego niż gdyby Wietnamczycy mogli podróżować koleją dużych prędkości we własnej ojczyźnie.

Po drugie, mamy też pełne podstawy polityczne i praktyczne. Jeśli chodzi o podstawy polityczne, mamy również rezolucje i wnioski Komitetu Centralnego i Biura Politycznego w sprawie budowy kolei dużych prędkości do 2035 roku.

Z praktycznego punktu widzenia, dostrzegamy, że krajowy plan generalny poruszył również kwestię ukończenia infrastruktury, w tym linii kolei dużych prędkości Północ-Południe. Jest to konieczne dla osiągnięcia przełomu w infrastrukturze, co przełoży się na pozytywny i powszechny wzrost gospodarczy oraz zapewni bezpieczeństwo socjalne.

Ponieważ obecnie znajdujemy się na etapie wstępnego studium wykonalności, dane te mają jedynie charakter wstępny i pozwalają na ocenę skuteczności projektu pod kątem rozwoju społeczno-gospodarczego.

Jednak wpływ projektu inwestycyjnego w linię kolejową dużych prędkości Północ-Południe można oceniać w dwóch fazach: pierwsza jest w trakcie budowy, a druga w trakcie oddawania do użytku. Obie te fazy mają wpływ na wzrost gospodarczy.

Odnosząc się do etapu budowy, wiceminister Tran Quoc Phuong powiedział, że nakłady inwestycyjne są również siłą napędową wzrostu gospodarczego. W historii inwestycji publicznych w naszym kraju jest to największy projekt w historii, z szacowanymi całkowitymi wydatkami wynoszącymi około 70 miliardów dolarów. Ten poziom nakładów inwestycyjnych będzie miał wpływ na wzrost gospodarczy w całym okresie realizacji projektu.

Według wstępnych szacunków, jeśli ta kwota zostanie wykorzystana od teraz do 2035 roku, wpływ inwestycji w szybką kolej wzrośnie o około 0,97 punktu procentowego w okresie inwestycji budowlanych. Jest to bardzo znacząca wartość, przyczyniająca się do ogólnego wzrostu gospodarczego.

W głębszej analizie, projekt ten ma bezpośredni wpływ na około 7-8 obszarów. Po pierwsze, wpływa na strukturę PKB naszego sektora budowlanego.

Drugim czynnikiem jest wpływ na przemysły pomocnicze obsługujące ten projekt, takie jak przemysł dostarczający materiały do prac budowlanych, w tym materiały powszechnego użytku, takie jak piasek, kamień, żwir, lub materiały specjalistyczne, takie jak żelazo i stal do budowy kolei lub innych projektów.

Po trzecie, wpływ na sektory usługowe świadczące usługi na rzecz tego projektu, takie jak finanse, bankowość czy usługi związane z mobilizacją kapitału...

Po czwarte, efekt rozlania na rozwój obszarów miejskich, ponieważ trasa ta biegnie wzdłuż całego korytarza ekonomicznego Północ-Południe, z 23 stacjami pasażerskimi i 5 towarowymi. W orientacji rozwojowej tej linii kolejowej, każda stacja ma przypisane obszary miejskie.

W przyszłości, jeśli uznamy rozwój miast za siłę napędową, będzie to dobra siła napędowa rozwoju społeczno-gospodarczego.

Po piąte, wpływ na przemysł wydobywczy w późniejszym okresie, kiedy projekt wejdzie w fazę eksploatacji, zwłaszcza na usługi turystyczne.

Po szóste, ponieważ jest to projekt na bardzo dużą skalę, mobilizacja sił do udziału w jego realizacji stworzy stosunkowo dużą liczbę miejsc pracy.

Ponadto wpłynie to na rozwój branży transportowej, którą analizujemy pod kątem modernizacji systemu transportowego, zwiększenia sprzedaży, wydajności i przepustowości w celu obsługi transportu za pomocą nowej kolei.

Po uruchomieniu Projektu z pewnością wzrośnie konkurencyjność gospodarki, zwłaszcza obniżą się koszty logistyczne, a także znacząco przyczyni się do rozwoju przemysłu i sektorów produkcji i biznesu korzystających z tej linii kolejowej.

„Dokonaliśmy wstępnej oceny i z pewnością przedstawimy bardziej szczegółowe dane na kolejnym etapie badań. Będziemy regularnie aktualizować i przedstawiać bardziej szczegółowe oceny” – podkreślił wiceminister Tran Quoc Phuong.

Wiceminister Tran Quoc Phuong powiedział, że w przypadku projektu inwestycyjnego w kolej dużych prędkości północ-południe, a w przypadku projektów infrastruktury transportowej w ogóle, potrzebujemy nowego podejścia: najpierw podaży, aby sprostać popytowi. To historia, która była szeroko omawiana w kontekście faktycznie zrealizowanych projektów.

„Wiele tras charakteryzowało się niskim natężeniem ruchu na wczesnych etapach eksploatacji, co budziło obawy o nieefektywność, ale już 1-2 lata później drogi stały się bardzo zatłoczone i zatorowe. Dlatego musimy mieć długoterminową wizję podczas planowania i wdrażania projektów infrastruktury drogowej” – powiedział wiceminister Tran Quoc Phuong.

Zdjęcie ilustracyjne.

Gotowe zasoby do zainwestowania

Zdaniem pana Nguyen Danh Huy, wiceministra transportu, nadszedł właściwy czas i konieczność, aby zbudować szybką linię kolejową Północ-Południe w celu odpowiedniej restrukturyzacji rynku transportowego.

Obecnie wielkość naszej gospodarki osiągnęła 430 miliardów dolarów, a dług publiczny utrzymuje się na bardzo rozsądnym poziomie około 37% (stan na 2023 r.). Nasze zasoby nie stanowią zasadniczo dużego wyzwania.

Ponadto Ministerstwo Transportu i odpowiednie agencje w pełni i przekonująco wyjaśniły kwestie natury technicznej, wyjaśniając na przykład, dlaczego wybrano prędkość 350 km/h i dlaczego funkcją użytkową jest przewóz pasażerów.

Odnosząc się do środków inwestycyjnych na projekt, wiceminister finansów Bui Van Khang powiedział, że jest to kluczowy projekt o znaczeniu krajowym i mamy wiele lat na przygotowanie się do inwestycji.

Jeśli chodzi o przygotowanie finansowe, ministerstwa i oddziały niedawno ściśle ze sobą współpracowały i zgodziły się zaproponować trzy grupy rozwiązań z zakresu ogólnego zarządzania oraz cztery metody mobilizacji zasobów.

Można wyróżnić trzy grupy kompleksowych rozwiązań zarządczych: Po pierwsze, innowacyjny model wzrostu, czyli zarządzanie gospodarką społeczną w sposób elastyczny i efektywny, przyczyniający się do zwiększania corocznych dochodów budżetowych w myśl zasady, że każdy rok musi być wyższy od roku poprzedniego.

Po drugie, należy prowadzić elastyczną i skuteczną politykę fiskalną, ukierunkowaną na gruntowną oszczędność i zapobieganie marnotrawstwu, aby skoncentrować zasoby na inwestycjach rozwojowych.

Po trzecie, nowelizacja instytucji, usunięcie wąskich gardeł i przeszkód w pozyskiwaniu środków w sektorze finansowym i inwestycyjnym. Rząd przedłożył to rozwiązanie Zgromadzeniu Narodowemu do dyskusji i zatwierdzenia na tej sesji.

Rząd przeanalizował i zaproponował cztery opcje mobilizacji zasobów na potrzeby projektu inwestycyjnego w zakresie kolei dużych prędkości północ-południe.

Pierwszym z nich jest opracowanie pięcioletniego planu finansowego państwa na trzy okresy do 2035 r. w duchu proaktywnym, równoważącego zasoby w celu zapewnienia pełnej realizacji zadań budżetu państwa zgodnie z zapisami Ustawy budżetowej.

W szczególności priorytetowe wydatki koncentrują się na inwestycjach rozwojowych, zwłaszcza na projektach krajowych i kluczowych w sektorze transportu, w tym na projekcie kolei dużych prędkości, w duchu łączenia budżetów centralnego i lokalnych, przy czym budżet centralny odgrywa wiodącą rolę.

Po drugie, należy pozyskać zasoby, uruchomić obligacje rządowe o odpowiednim oprocentowaniu, warunkach rynkowych i postępie realizacji projektu.

Po trzecie, należy przyciągnąć krajowe zasoby inwestycyjne, w tym partnerstwa publiczno-prywatne. Po czwarte, należy mobilizować zasoby zagraniczne, oferując wysokie zachęty, rozsądne warunki negocjacyjne i niewiele ograniczeń.

„Mając takie trzy rozwiązania i cztery opcje mobilizacji zasobów, uważamy, że przygotowania finansowe projektu kolei dużych prędkości są na tyle dobre, aby zagwarantować najwyższy poziom środków finansowych zgodnie z zatwierdzonym planem działania, a postęp realizacji projektu jest gwarantowany zgodnie z polityką Rezolucji 49-NQ/TW Biura Politycznego i Rezolucji X Centralnej Konferencji” – ocenił wiceminister finansów.

Zgodnie z dokumentem rządowym nr 685/TTr – CP przesłanym do Zgromadzenia Narodowego w celu podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektu inwestycyjnego budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe, projekt inwestycyjny budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe ma swój punkt początkowy w Hanoi (stacja Ngoc Hoi), a punkt końcowy w Ho Chi Minh City (stacja Thu Thiem), a jego całkowita długość trasy wynosi ok. 1541 km, a inwestycja jest realizowana w formie inwestycji publicznej.
Projekt obejmuje 20 prowincji i miast, w tym: Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Miasto Minh.
Zgodnie z propozycją Rządu, Projekt zakłada budowę nowej dwutorowej linii kolejowej o rozstawie szyn 1435 mm, prędkości projektowej 350 km/h i nośności 22,5 ton na oś; budowę 23 stacji pasażerskich i 5 stacji towarowych; kolei dużych prędkości do transportu pasażerów, spełniającej wymagania podwójnego zastosowania w zakresie obronności i bezpieczeństwa narodowego, która w razie potrzeby może przewozić towary.
Całkowite zapotrzebowanie na grunty w ramach Projektu wynosi około 10 827 hektarów, z czego około 3655 hektarów to grunty ryżowe (z czego 3102 hektary to grunty ryżowe z 2 lub więcej uprawami); około 2567 hektarów to grunty leśne; około 4605 hektarów to grunty innych rodzajów, zgodnie z przepisami prawa gruntowego. Liczba przesiedlonych wynosi około 120 836 osób. W piśmie nr 685 rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe zezwoliło, aby w trakcie procesu eksploatacji i eksploatacji, na podstawie wniosków lokalnych, Premier decydował o inwestowaniu w dodatkowe lokalizacje stacji na obszarach miejskich o dużym zapotrzebowaniu na transport.
Wstępna całkowita wartość inwestycji w ramach Projektu wynosi około 1 713 548 miliardów VND (co odpowiada 67,34 miliardom USD).
Rząd poinformował, że inwestycja w linię kolejową dużych prędkości na osi Północ-Południe wyniesie około 60% w mosty, 10% w tunele i 30% w podłoże, więc wskaźnik inwestycji w projekt wyniesie około 43,7 mln USD/km.
Źródłem kapitału na realizację Projektu jest kapitał z budżetu centralnego rozłożony na okresy średnioterminowe, kapitał wnoszony przez miejscowości oraz kapitał mobilizowany o niskich kosztach i niewielu ograniczeniach.
W trakcie procesu budowy i eksploatacji przedsiębiorstwa będą zobowiązane do inwestowania w powierzchnie usługowe i komercyjne na stacjach, a także, w razie potrzeby, do inwestowania w dodatkowe pojazdy eksploatacyjne.
Jeśli chodzi o postęp realizacji, rząd zaproponował przygotowanie studium wykonalności w latach 2025–2026; rozpoczęcie budowy pod koniec 2027 r.; dążenie do zasadniczego ukończenia całej trasy do 2035 r.