Wybór optymalnej i wykonalnej opcji inwestycji w rozbudowę drogi ekspresowej Północ-Południe na wschodzie

Kancelaria Rządowa wydała zawiadomienie nr 323/TB-VPCP w sprawie wniosku wicepremiera Tran Hong Ha na spotkaniu poświęconym analizie inwestycji w rozbudowę wschodnich odcinków autostrady Północ-Południe w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego.

Fragment projektu drogi ekspresowej Północ-Południe na wschodzie. (Zdjęcie: Huy Hung/VNA)

W ogłoszeniu stwierdzono, że w zawiadomieniu nr 266/TB-VPCP z dnia 27 maja 2025 r. Biura Rządowego wicepremier nakazał: (i) dyrektorowi generalnemu Vietnam Expressway Corporation (VEC) pilne i proaktywne zaproponowanie planu (VEC przewodniczy całemu projektowi lub VEC współpracuje z krajowymi przedsiębiorstwami państwowymi i prywatnymi, proponuje towarzyszące mechanizmy i polityki) mającego na celu inwestowanie w modernizację i rozbudowę wschodnich odcinków Północno-Południowej Drogi Ekspresowej i przesłanie go do Ministerstwa Budownictwa 2 czerwca 2025 r.; (ii) Ministerstwo Budownictwa zorganizuje ocenę i porównanie planów w celu zaproponowania premierowi najskuteczniejszego planu.

18 czerwca 2025 r. Ministerstwo Budownictwa wydało dokument nr 5266/BXD-KHTC informujący Prezesa Rady Ministrów o planie badań inwestycyjnych w zakresie rozbudowy wschodnich odcinków drogi ekspresowej Północ-Południe w ramach metody PPP, w którym zalecono: rozważenie przeprowadzenia badań w celu utworzenia szeregu projektów na dużą skalę (regiony północny i południowy).

Jednak do tej pory VEC nie przesłał do Ministerstwa Budownictwa dokumentu z propozycją planu inwestycyjnego, który jest bardzo powolny i nie dotrzymuje harmonogramu. Należy poważnie wyciągnąć wnioski z doświadczeń i nie powtarzać ich.

Z drugiej strony, na spotkaniu Minister Budownictwa bezpośrednio wyraził swoją opinię w sprawie priorytetyzacji planu inwestycyjnego dla całej trasy, jeśli znajdą się kwalifikowani inwestorzy; propozycja ta różni się od treści raportu Ministerstwa Budownictwa zawartego we wspomnianym wyżej dokumencie nr 5266/BXD-KHTC. Minister Budownictwa jest proszony o skierowanie odpowiednich jednostek do sporządzenia raportu i przedstawienia szczegółowych wyjaśnień dotyczących tej propozycji.

Ponadto w zawiadomieniu nr 266/TB-VPCP z dnia 27 maja 2025 r. wicepremier nakazał: (i) nadać priorytet opcji umożliwiającej przedsiębiorstwom realizującym projekty natychmiastowe inwestowanie w celu uniknięcia marnotrawstwa; (ii) zbadać mechanizm umożliwiający dalsze korzystanie z usług poprzednich wykonawców, którzy dobrze wypadli w pakiecie przetargowym projektu.

Jednakże w Zgłoszeniu nr 5266/BXD-KHTC z dnia 28 czerwca 2025 r. oraz Raporcie ze spotkania Ministerstwo Budownictwa zaproponowało: (i) Zezwolenie na pobieranie opłat za przejazd na publicznych trasach inwestycyjnych zgodnie z przepisami Prawa Drogowego i Uchwałami Zgromadzenia Narodowego w celu zwrotu do budżetu centralnego (przewiduje się pobieranie opłat od stycznia 2026 r.). W przypadku wyboru inwestora do realizacji inwestycji rozbudowy w ramach PPP, prace związane z pobieraniem opłat zostaną przekazane; (ii) Podczas procesu poboru opłat, w oparciu o aktualną sytuację, wdrożyć inwestycję w rozbudowę odcinków tras w formie PPP, w ramach którego rozważyć należy zbadanie opcji utworzenia szeregu projektów na dużą skalę (regiony północny i południowy), aby zapewnić spójność i synchronizację w całym procesie inwestycyjnym, pomagając jednocześnie zoptymalizować koszty zarządzania, eksploatacji i eksploatacji w całym cyklu życia projektu, a jednocześnie być w stanie przyciągnąć inwestorów o dużym potencjale finansowym, chętnych do towarzyszenia projektowi przez długi czas; (iii) Czas realizacji rozbudowy należy rozpatrywać po zakończeniu prac gwarancyjnych wykonawców zgodnie z poprzednimi projektami inwestycji publicznych, aby uniknąć związanych z tym sporów prawnych i ograniczyć nieporozumienia społeczne dotyczące przebudowy niedawno ukończonych obiektów.

Z drugiej strony, podczas spotkania Minister Budownictwa zaproponował dwie opcje: (i) Opcja 1, jeden projekt inwestycyjny dla całej trasy; (ii) Opcja 2, podział na dwa projekty, po jednym dla każdego obszaru (północ od Mai Son do Cam Lo; południe od Quang Ngai do Dau Giay).

Wicepremier zwrócił się do Ministra Budownictwa z prośbą o bezpośrednie polecenie jednostkom doradczym Ministerstwa, aby ściśle śledziły wytyczne kierownictwa rządu, obowiązujące przepisy, propozycje i zalecenia odpowiednich przedsiębiorstw w celu ujednolicenia wyboru optymalnych i wykonalnych opcji inwestycyjnych; przy czym należy wziąć pod uwagę: (i) skuteczność planu zachęt dla przedsiębiorstw obecnie budujących na trasie, które udowodniły swoją renomę, jakość i efektywność; (ii) renomę, możliwości techniczne, możliwości finansowe i zdolność mobilizacji kapitału przedsiębiorstwa proponującego inwestycję; sprawozdanie należy złożyć Prezesowi Rady Ministrów do 30 czerwca 2025 r.

Ministerstwo Finansów zleciło VEC przeanalizowanie dwóch opcji inwestycyjnych zalecanych przez Ministerstwo Budownictwa, wyjaśnienie zdolności finansowej, doświadczenia i zdolności do mobilizacji kapitału oraz przesłanie ich do Ministerstwa Budownictwa w celu syntezy do 27 czerwca 2025 r.

Source: https://baodautu.vn/lua-chon-phuong-an-toi-uu-va-kha-thi-de--dau-tu-mo-rong-cac-tuyen-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d315242.html