Region centralny promuje wypłatę publicznego kapitału inwestycyjnego

Centralna Strefa Ekonomiczna obejmuje 5 prowincji i miast rozciągających się od Thua Thien-Hue do Binh Dinh. Według danych Ministerstwa Planowania i Inwestycji szacuje się, że do 30 września miejscowości w regionie przekazały 25 746,9 mld VND w postaci publicznego kapitału inwestycyjnego (co stanowi 46,21% planu wyznaczonego przez Premiera), czyli mniej niż średnia krajowa (47,29%).

„Wąskie gardło” w karczowaniu gruntów

W szczególności Thua Thien-Hue wypłaciło 4068,4/6957,9 mld VND (co stanowi 58,47%); Da Nang wypłaciło 3520/7291,9 mld VND (co stanowi 48,27%); Binh Dinh wypłaciło 5456,1/7865,7 mld VND (co stanowi 69,37%). Tymczasem Quang Nam wypłaciło 2672,9/6520,6 mld VND (co stanowi 40,99%); Quang Ngai wypłaciło 2305,3/6902,9 mld VND (co stanowi 33,40%). Istnieje wiele powodów, dla których wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego w regionie nie przebiega zgodnie z oczekiwaniami. W szczególności pierwszym „wąskim gardłem” są trudności i przeszkody w oczyszczaniu terenu. Do tej pory ustalenie pochodzenia gruntów i ustalenie ich cen jest nadal trudne ze względu na budowanie domów na gruntach rolnych, wykorzystywanie gruntów do niewłaściwych celów lub kupowanie i sprzedawanie ich na podstawie dokumentów sporządzonych ręcznie, wkraczanie na tereny w korytarzach robót publicznych... Ponadto, nowo wydana ustawa o gruntach z 2024 r. zmusiła wiele projektów do przeliczenia kosztów oczyszczania terenu zgodnie z nowymi przepisami.

Oczyszczanie terenu stanowi poważne „wąskie gardło” w rozdzielaniu publicznego kapitału inwestycyjnego.

W Quang Nam, w gminie utworzono pięć grup roboczych, których zadaniem jest inspekcja, stymulowanie, usuwanie trudności i przeszkód, promowanie wydatkowania kapitału inwestycyjnego oraz programu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego do 2024 roku. Jednakże, wypłata kapitału inwestycyjnego w gminie jest nadal niska z powodu trudności w oczyszczaniu terenu. Głównymi przyczynami są trudności w potwierdzeniu pochodzenia gruntów, odbiegające od rzeczywistości ceny odszkodowań w niektórych obszarach, brak zasobów ludzkich oraz niskie koszty operacyjne. Charakter prac jest również trudny i skomplikowany.

Podobnie w Quang Ngai, według pana Nguyena Hoang Gianga, przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego jest powolna z powodu trudności w oczyszczaniu terenu. Obecnie w tej miejscowości 30 projektów utknęło w procesie oczyszczania terenu, ponieważ prace związane z wyceną gruntów nie zostały ukończone; wdrażanie Ustawy o gruntach z 2024 roku nadal jest niejasne. W wielu projektach nie zidentyfikowano pochodzenia gruntów, co powoduje odmowę otrzymania odszkodowania. Mieszkańcy nie przekazują gruntów, co utrudnia budowę. Ponadto, niektóre projekty nie mogą być tymczasowo realizowane z powodu konieczności przezwyciężenia wniosków organów inspekcyjnych i kontrolnych.

Promowanie wypłat kapitału inwestycji publicznych

Oprócz kwestii oczyszczenia terenu, powolna wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego w kluczowym regionie gospodarczym regionu centralnego wynika również z wielu innych przyczyn. W szczególności, rejestracja umów kapitałowych niektórych inwestorów nie jest zgodna z rzeczywistym potencjałem i postępem realizacji; kompetencje niektórych konsultantów projektowych nie są adekwatne do dokumentacji przetargowej, nie spełniając rzeczywistych wymagań projektu. Możliwości niektórych inwestorów i zarządów projektów są nadal ograniczone i nadal biernie proponują konkretne rozwiązania. Proces i procedury wdrażania projektów ODA są dość skomplikowane i trwają dłużej niż w przypadku typowego projektu inwestycji publicznej.

Ponadto, ze względu na czasochłonne procedury inwestycyjne i przetargowe, brakuje materiałów budowlanych. Kolejnym problemem specyficznym dla regionu centralnego są częste opady deszczu i burze w ostatnich miesiącach roku, co wiąże się z wysokim ryzykiem osuwisk, co znacząco utrudnia prace budowlane na terenie wielu projektów. Czynniki te wpływają również na postępy w realizacji inwestycji publicznych w miejscowościach regionu.

Aby promować wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych, niektóre miejscowości w regionie zaproponowały nowelizację przepisów i mechanizmów, które ułatwią proces wydatkowania. Powinny istnieć regulacje dotyczące czasu pozyskiwania kapitału na realizację projektów, rozdzielenia projektów oczyszczania gruntów, decentralizacji uprawnień do decydowania o przedłużeniu czasu pozyskiwania kapitału, czasu realizacji i wydatkowania corocznego kapitału z budżetu lokalnego. Jednocześnie konieczne jest ujednolicenie klasyfikacji gruntów, zasad użytkowania gruntów oraz zniwelowanie różnic między cenami odszkodowań zgodnie z przepisami stanowymi a cenami rynkowymi; skrócenie procesu wydawania pozwoleń i wydobycia powszechnych materiałów budowlanych.

W szczególności, zdaniem pana Phan Quy Phuonga, wiceprzewodniczącego Ludowego Komitetu prowincji Thua Thien-Hue, należy zwrócić szczególną uwagę na cennik gruntów, aby usunąć przeszkody w oczyszczaniu terenu i przyspieszyć postęp projektu.

W odniesieniu do centralnego planu inwestycji kapitałowych na rok 2024, prowincje Quang Nam i Quang Ngai zwróciły się do Ministerstwa Planowania i Inwestycji o jego syntezę i przedłożenie właściwym organom do rozpatrzenia i korekty w celu zmniejszenia budżetu centralnego na rok 2024, przydzielonego przez Premiera poszczególnym miejscowościom. Prowincja Quang Nam zwróciła się również do Ministerstwa Transportu o zwrócenie uwagi na alokację kapitału na inwestycje w projekty w tym regionie, takie jak: droga krajowa nr 1 przez prowincję; droga krajowa nr 14D; droga krajowa nr 14G; droga krajowa nr 14B; droga krajowa nr 40B; droga krajowa nr 14H.

Tymczasem Da Nang zaproponowało dodanie kosztów wykonania zadania przygotowania szczegółowego planu budowy w skali 1/500 do Ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej) i wyraźne zastrzeżenie, że koszt ten jest elementem planu kapitałowego na przygotowanie inwestycji projektowej, opracowanego z publicznego kapitału inwestycyjnego. Ta miejscowość zaproponowała również rozważenie dodania projektu modernizacji i rozbudowy drogi krajowej nr 14G do listy projektów autostrad krajowych i dróg ekspresowych przebiegających przez miejscowości, przypisując prowincjonalny Komitet Ludowy jako organ zarządzający i wykorzystując kapitał inwestycyjny z lokalnego budżetu.

Source: https://thoibaonganhang.vn/mien-trung-thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-156914.html