Rozszerzenie zakresu zwolnień z konieczności uzyskania pozwolenia na budowę, maksymalny czas uzyskania pozwolenia wynosi 7 dni

xây dựng - Ảnh 1. — Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man - Zdjęcie: GIA HAN

Po południu 16 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat nowelizacji Prawa budowlanego.

Rozszerzenie przypadków zwolnień z pozwoleń na budowę

Warto zaznaczyć, że projekt nowelizacji przepisów o wydawaniu pozwoleń na budowę zakłada rozszerzenie zakresu podmiotów zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz uproszczenie procedur.

Konkretnie, realizując tę zasadę od etapu przygotowawczego do momentu rozpoczęcia budowy, państwowy organ nadzoru budowlanego kontroluje każdy projekt i każdą pracę budowlaną tylko raz (każdy projekt i każda praca budowlana musi przeprowadzić tylko 1 postępowanie administracyjne).

W związku z tym prace budowlane podlegające ocenie wyspecjalizowanych agencji budowlanych nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę (dotyczy to prac realizowanych w ramach projektów inwestycji publicznych, projektów PPP, dużych projektów inwestycyjnych przedsiębiorstw lub prac mających duży wpływ na bezpieczeństwo i interesy społeczności).

Pozostałe prace będą realizowane za pośrednictwem państwowej agencji zarządzania budownictwem, która będzie wydawać pozwolenia na budowę.

Uprościć warunki, procedury i procesy dotyczące pozwoleń na budowę w maksymalnym możliwym zakresie, aby wszystkie te projekty budowlane mogły przejść cały proces online. Uproszczenie dokumentów i warunków musi być zgodne z planem zagospodarowania przestrzennego i celami.

Aby zwiększyć odpowiedzialność konsultantów ds. projektowania w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa konstrukcji, organ wydający licencje sprawdza wyłącznie wyniki pracy konsultantów.

W związku z tym czas oczekiwania na wydanie licencji zostanie skrócony do minimum (przewiduje się, że wyniesie maksymalnie 7 dni). Szczegółowe informacje zostaną określone w szczegółowym rozporządzeniu.

Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu decyzji dotyczących ustanowienia projektu, wyceny i inwestycji budowlanych, zastępca przewodniczącego komisji ds. nauki , technologii i środowiska Tran Van Khai stwierdził, że nowy projekt ustawy określa jedynie uprawnienia do wyceny projektów inwestycji publicznych, partnerstwa publiczno-prywatnego i inwestycji biznesowych, ale nie precyzuje grupy „innych projektów inwestycji budowlanych”.

W związku z tym konieczne jest uzupełnienie szczegółowych przepisów dotyczących uprawnień do wyceny projektów wykorzystujących inny kapitał budżetowy, kapitał ODA lub pożyczki preferencyjne, aby uniknąć pozostawienia luk prawnych.

Według pana Khai istnieją opinie sugerujące, aby nie ustalać ściśle, że „agencje zawodowe z branży budowlanej” muszą bezpośrednio dokonywać wycen, aby uniknąć nakładania się funkcji między państwowymi agencjami zarządzającymi a organizacjami zajmującymi się wyceną.

Jednocześnie należy stworzyć warunki do uspołecznienia działań rzeczoznawstwa majątkowego, poprawić efektywność i transparentność w zarządzaniu inwestycjami budowlanymi.

Jeśli chodzi o pozwolenia na budowę, niektórzy twierdzą, że nie stanowią one „barier”, lecz narzędzia służące ochronie praw i porządku społecznego; problem leży w procesie jakości i wydawania licencji.

Dlatego konieczne jest uproszczenie procesu, jasne określenie odpowiedzialności, limitów czasowych przetwarzania i upublicznienie informacji umożliwiających monitorowanie ich przez osoby prywatne i firmy.

xây dựng - Ảnh 2. — Wiceminister budownictwa Bui Xuan Dung przedstawia raport – zdjęcie: GIA HAN

Każdy inwestor chce „pominąć kroki”

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Komitetu Delegacji Nguyen Thanh Hai wyraził zaniepokojenie zmianami w procedurach administracyjnych, które polegają na przesunięciu czasu trwania kontroli przed inspekcją na czas jej trwania po inspekcji z 20–30 dni do 10–15 dni.

„To pozytywny krok naprzód w nowoczesnym zarządzaniu, ale wdrożenie go w praktyce wiąże się z ryzykiem obniżenia jego skuteczności” – dodała.

W związku z tym, zezwolenie na przeprowadzenie kontroli powykonawczej musi być zgodne z prawem inwestycyjnym, prawem przetargowym i prawem ochrony środowiska, w przeciwnym razie doprowadzi to do sytuacji, w której inwestorzy będą musieli stawić czoła wielu równoległym agencjom kontrolnym.

Okres rozpatrywania naruszeń wynoszący od 15 do 30 dni nie będzie wystarczający w przypadku skomplikowanych naruszeń, zwłaszcza w przypadku projektów PPP.

Niektórzy eksperci twierdzą, że wyeliminowanie kontroli powykonawczych spowoduje konieczność jaśniejszego uregulowania kwestii związanych z pozwoleniami na budowę, pozwoleniami na użytkowanie obiektów budowlanych, a także warunków oddawania obiektów budowlanych do użytku.

„Ostatnio pożary i wybuchy w budynkach, które po inspekcji nie spełniały warunków zapobiegania pożarom i zwalczania ich skutków (PCCC)… stanowią również problemy praktyczne. Należy to bardzo dokładnie ocenić.

Jeśli wprowadzimy to do prawa i natychmiast zastosujemy do wszystkich projektów, będzie to ogromna zmiana. Musimy wprowadzić szczegółowe regulacje dotyczące cyfrowych narzędzi poaudytowych, takich jak połączenie z Krajowym Portalem Danych, kryteria ryzyka w klasyfikacji projektów oraz surowość sankcji, aby uniknąć nadużyć w delegowaniu uprawnień poaudytowych… ” – skomentowała pani Hai.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że projekt musi mieć surowe przepisy dotyczące budowy.

Projekt ustawy nakłada na inwestorów obowiązek oceny i kontroli projektów budowlanych po ich zatwierdzeniu, nie przewiduje jednak mechanizmu kontroli i nadzoru nad samooceną projektów przez inwestorów.

Powiedział, że każdy inwestor chce „pominąć etapy”, zrealizować projekt od razu, bez zysku. Są projekty z projektami przeciwpożarowymi, ale gdy dochodzi do wypadku, po odkręceniu kranu nie ma wody…

„Trzeba to robić właściwie i zgodnie ze standardami, żeby tym zarządzać” – zacytował i zaproponował dodanie odpowiedzialności inspekcji i nadzoru państwowych agencji zarządzających pracami związanymi z wyceną projektów przez inwestorów, w kierunku audytu pokontrolnego.

Jeśli chodzi o zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, zasugerował badania, jasne przepisy pokontrolne, informowanie społeczeństwa, unikanie nadużyć lub niedbałych kontroli, zapewnienie wymogów technicznych dotyczących ochrony środowiska, zapobieganie pożarom...

THANH CHUNG

Source: https://tuoitre.vn/mo-rong-truong-hop-duoc-mien-giay-phep-xay-dung-thoi-gian-cap-phep-toi-da-7-ngay-20251016161814163.htm