Poprawa kompetencji kadry edukacyjnej na poziomie gmin: „Jednoczesne bieganie i stanie w kolejce”

Biorąc pod uwagę rzeczywistość, lokalny sektor edukacji proaktywnie wdrożył wiele konkretnych, długoterminowych rozwiązań mających na celu koordynację zarządzania i wspieranie realizacji zadań edukacyjnych.

Zamieszanie z powodu braku specjalizacji

W Gia Lai, spośród 144 urzędników odpowiedzialnych za edukację na poziomie gminy, tylko 63 posiada wykształcenie pedagogiczne lub związane z edukacją. Większość pozostałych studiowała inne dziedziny, takie jak rolnictwo , gospodarka gruntami, finanse, praca socjalna, prawo, zarządzanie kulturą itp.

Pan Do Ngoc Du, absolwent ekonomii rolnictwa i leśnictwa, posiada ponad 20-letnie doświadczenie w rolnictwie i ochronie środowiska. Obecnie pracuje jako specjalista w Departamencie Kultury i Społeczeństwa gminy Dak Rong (Gia Lai). Pan Du odpowiada obecnie za następujące obszary: wierzenia i religie, krajowe programy ukierunkowane na redukcję ubóstwa oraz edukację.

„Wszelka wiedza, dokumenty i polityki związane z edukacją są dla mnie czymś nowym. Muszę zaczynać od podstaw, czytać dokumenty i uczyć się z doświadczeń urzędników z innych gmin. W szczególności w gminie ponad 90% uczniów stanowią przedstawiciele mniejszości etnicznych, co wymaga od osób odpowiedzialnych gruntownej znajomości polityki, aby móc udzielać odpowiednich porad i dbać o prawa nauczycieli i uczniów” – powiedział pan Du.

Podobnie, pani Huynh Thi Minh Phu, absolwentka prawa, pracowała w Zarządzie Ochrony Lasów Dystryktu Phu Cat (dawniej Binh Dinh) i obecnie odpowiada za edukację w gminie Xuan An (Gia Lai). Powiedziała: „Istnieje wiele dokumentów, dekretów i uchwał związanych z edukacją. Jestem jedyną osobą zarządzającą siedmioma szkołami, od przedszkola do gimnazjum, więc nie mogę uniknąć zamieszania. Nadal staram się uczyć i rozumieć, ale nie nadążam. Chciałabym otrzymać profesjonalnego urzędnika lub przewodnika, aby ułatwić pracę konsultanta”.

Pani Truong Thi Ngoc Tran, która wcześniej odpowiadała za religię, pochodzenie etniczne, kulturę i informację, a obecnie jest urzędniczką Departamentu Kultury i Społeczeństwa odpowiedzialną za edukację i zdrowie w gminie Ho Thi Ky (Ca Mau), powiedziała, że gmina bezpośrednio zarządza dziewięcioma szkołami, od przedszkola do gimnazjum. Nie zrozumiała jeszcze polityki edukacyjnej, takiej jak obsada kadrowa każdej szkoły, zasady rekrutacji do klas pierwszych, zasady dotyczące personelu i nauczycieli, alokacja budżetu inwestycyjnego w szkołach itp., aby móc w pełni i szybko doradzać liderom.

„Dla mnie wszystko zaczyna się od zera, muszę starać się wkładać dużo wysiłku, pracować i uczyć się jednocześnie, starając się wykonywać wszystkie zadania i nie marnować czasu” – podzieliła się pani Tran i zasugerowała, że w dłuższej perspektywie konieczne jest zwiększenie liczby pracowników odpowiedzialnych za sektor edukacji lub unikanie wykonywania wielu zadań jednocześnie.

Pan Nguyen Huynh Anh, były działacz Związku Młodzieży, obecnie odpowiedzialny za sektor edukacji w gminie Tan Loc (Ca Mau), powiedział: „W pierwszym miesiącu pracy musiałem pracować ponad 10 godzin dziennie, przynosząc pracę do domu na wieczory, co było bardzo stresujące. Obecnie, chociaż nadrobiłem zaległości i jestem mniej zestresowany, wciąż jest wiele rzeczy, których nie mogę zrobić na czas”.

Pan Nguyen Van Toan, wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Tan Loc (Ca Mau), poinformował, że władze gminy zaproponowały Departamentowi Edukacji i Szkolenia oraz Departamentowi Spraw Wewnętrznych prowincji otwarcie specjalistycznego kursu szkoleniowego dla personelu odpowiedzialnego za sektor edukacji oraz utworzenie grupy Zalo, której zadaniem będzie dostarczanie informacji na temat sektora edukacji personelowi odpowiedzialnemu na szczeblu gminy.

Ponadto gmina zaproponowała również rychłe zwiększenie liczby personelu lub zatrudnienie dodatkowego personelu specjalistycznego do wsparcia realizacji zadań z zakresu zarządzania oświatą. W najbliższej przyszłości gmina zwróci się do dyrektorów szkół z okolicy oraz do kadry pedagogicznej z gmin sąsiednich o wsparcie zadań z zakresu zarządzania oświatą, aby sprostać wymaganiom i powierzonym zadaniom.

Władze gminy Van Kieu (Nghe An) dokonały inspekcji placówek szkolnych w regionie przed rozpoczęciem nowego roku szkolnego 2025-2026. Zdjęcie: NTCC

Ściganie się z pracą

Pani Vang Thi Dung – jedyna specjalistka w Departamencie Kultury i Społeczeństwa gminy Sin Suoi Ho (Lai Chau) – specjalizuje się w edukacji. Przez ponad 2 miesiące od rozpoczęcia pracy w departamencie, pani Dung często musiała wychodzić wcześniej i wracać później. W dni wolne musiała przynosić dokumenty do domu, aby wykonać powierzone jej zadania.

„Obciążenie pracą jest ogromne, każdego dnia napływa mnóstwo dokumentów, które trzeba przetworzyć. Wcześniej, kiedy pracowałam w Departamencie Edukacji i Szkolenia, specjalizowałam się tylko w edukacji wczesnoszkolnej. Teraz muszę poświęcić więcej czasu zarówno przedszkolom, jak i szkołom średnim, więc muszę dużo pracować jednocześnie ze studiami. Nie dość, że specjalizuję się w edukacji, to jeszcze muszę podejmować się innych zadań” – powiedziała pani Dung.

Departament Kultury i Społeczeństwa gminy Muong Mo (Lai Chau) składa się z 5 pracowników, ale żaden z nich nie posiada wiedzy specjalistycznej ani doświadczenia w edukacji. Według pana Vu Van Hieu, wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego gminy Muong Mo: „W obliczu tych trudności gmina aktywnie zmobilizowała 3 doświadczonych pracowników i nauczycieli z przedszkoli, szkół podstawowych i średnich, aby pomóc departamentowi w zarządzaniu, opracowywaniu i wdrażaniu programów i planów związanych z sektorem edukacji. Do tej pory plany Departamentu Edukacji i Szkolenia były przez gminę poważnie wdrażane, przygotowując się do nowego roku szkolnego”.

Podobnie, Departament Kultury i Społeczeństwa gminy Hua Bum (Lai Chau) otrzymał 5 stanowisk, ale tylko kierownik departamentu ma doświadczenie w edukacji. Pan Tran Quang Trang, kierownik departamentu, powiedział: „Obecnie wyznaczamy urzędnika z doświadczeniem w sprawach wewnętrznych, który będzie odpowiedzialny za sektor edukacji i będzie wykonywał zadania związane z polityką. Jednostka wyznaczyła również wicedyrektora Szkoły Podstawowej i Średniej z Internatem dla Mniejszości Etnicznych Vang San do wykonywania niektórych zadań w departamencie”.

Przed rokiem szkolnym 2025–2026 gmina Van Kieu (Nghe An) realizuje 3 projekty w szkołach, w tym: stołówkę szkoły podstawowej Nghi Van; budowę nowego 3-piętrowego budynku z 12 klasami i budynkiem wielofunkcyjnym dla szkoły średniej Nghi Kieu; remont i wymianę dachu bloku klas szkoły podstawowej Nghi Kieu 2.

Pan Nguyen Van Thong – wiceprzewodniczący gminy – powiedział, że powyższe projekty zostały zaplanowane i zrealizowane, gdy władzę sprawował jeszcze samorząd powiatowy. Po ich wdrożeniu, władze lokalne obu szczebli przekazały je gminie do odbioru bez żadnych przeszkód. Pozostałe kwestie, takie jak kontrola infrastruktury szkolnej, powszechne badania ankietowe, nabór uczniów do szkół podstawowych itp., zostały zrealizowane.

Według pana Thonga, pracownicy Departamentu Kultury i Społeczeństwa, a także specjalista ds. edukacji z gminy Van Kieu nie posiadali wcześniejszego doświadczenia w dziedzinie edukacji. Jednakże Departament Edukacji i Szkolenia bezpośrednio zlecił przygotowanie ekspertyzy w zakresie nauczania. Jeśli chodzi o zarządzanie oświatą przez państwo w tej miejscowości, gmina poleciła pracownikom i specjalistom ścisłe przestrzeganie wytycznych w celu realizacji zadań.

Według pana Cao Tien Thanha, kierownika Departamentu Kultury i Społeczeństwa w okręgu Quynh Mai (Nghe An), pomimo decentralizacji, gmina zarządza państwem jedynie w odniesieniu do jednostek szkolnych, to jednak kontrola, nadzór i konkretyzacja planów, programów i zadań edukacyjnych pozostają otwarte, co stwarza trudności. Departament Edukacji i Szkolenia bezpośrednio kieruje wdrażaniem, ale nie jest często obecny na miejscu, a personel odpowiedzialny za edukację w gminie nie zapewnia wystarczającej wiedzy i zrozumienia.

Odnosząc się do rozwiązania problemu oddelegowania i mobilizacji kluczowych administratorów szkół i nauczycieli do wspierania gmin w zarządzaniu oświatą, pan Cao Tien Thanh powiedział, że nadal istnieją pewne problemy. Wcześniej wiele miejscowości w Nghe An doświadczyło „lekcji” na temat oddelegowanych urzędników pracujących w Departamencie Edukacji i Szkolenia; wiele osób musiało zwrócić dodatki dydaktyczne, staż pracy… z powodu nienależytego wypłacenia środków na podstawie przepisów finansowych. W związku z tym Departament Kultury i Społeczeństwa Quynh Mai aktualizuje dyrektywy i instrukcje, aby realizować zadania edukacyjne w tym obszarze zgodnie z uprawnieniami i przepisami.

Wielu urzędników oświatowych na szczeblu gminnym w Ca Mau musi żonglować wieloma zadaniami jednocześnie. Zdjęcie: Quach Men

Koordynowanie i wspieranie zarządzania edukacją na poziomie gminy

Pan Pham Van Nam, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia w Gia Lai, poinformował, że Prowincjonalny Komitet Ludowy podjął decyzję o powołaniu Grupy Roboczej, która będzie zapewniać profesjonalne doradztwo w zakresie edukacji i szkoleń w gminach i okręgach. Grupa Robocza będzie bezpośrednio współpracować z władzami lokalnymi w celu oceny sytuacji, usuwania trudności, zapewniania profesjonalnego doradztwa i opracowywania procedur postępowania zgodnie z przepisami.

„Okres wsparcia w każdej gminie i okręgu trwa od 1 do 2 tygodni, może dłużej, ale nie dłużej niż 1 miesiąc. W trakcie pracy wzmocniony personel będzie zajmował się zarówno rozwiązywaniem problemów, jak i szkoleniem oraz rozwojem personelu na miejscu, aby mógł on później zastąpić go, zapewniając stabilność. Jest to również sposób na to, aby pracownicy lokalni stopniowo zdobywali wiedzę i byli bardziej proaktywni w doradzaniu i zarządzaniu sektorem edukacji” – podkreślił pan Nam.

W Nghe An, pan Thai Van Thanh, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia, powiedział, że departament aktywnie włączył się w model zarządzania oświatą w prowincji, wdrażając dwupoziomowy samorząd lokalny. W związku z tym departament bezpośrednio zarządza dyrektorami szkół od przedszkola do szkoły średniej i wysyłał pisemne zawiadomienia do gmin i okręgów. Ze względu na rozległy teren, departament utworzył 5 klastrów edukacyjnych na terenach przygranicznych, górskich, równinach i obszarach przybrzeżnych...

Każdy klaster składa się z 3-5 osób z Departamentu Edukacji i Szkolenia, a jego biura znajdują się w Centrach Kształcenia Ustawicznego w prowincji, co eliminuje dodatkowe koszty zatrudnienia personelu i infrastruktury. Klastry te stanowią rozszerzenie Departamentu Edukacji i Szkolenia, bezpośrednio wspierając władze lokalne i szkoły w realizacji zadań edukacyjnych oraz szybko reagując na wszelkie nietypowe sytuacje.

Od 1 lipca Departament Edukacji i Szkolenia Nghe An przeszkolił i przydzielił znakomitych nauczycieli i kluczowych ekspertów do wsparcia władz gminnych, w liczbie 5 osób na gminę i okręg. Metoda koordynacji polega na zapewnieniu wsparcia dla mieszkańców i władz lokalnych bezpośrednio w gminnych i gminnych ośrodkach administracji publicznej przez co najmniej 6 miesięcy. Dyrektor szkoły odliczy godziny nauczycielom uczestniczącym we wsparciu w gminnych ośrodkach administracji publicznej oraz zapewni wynagrodzenia i inne świadczenia.

Jeśli chodzi o ograniczoną i nieprofesjonalną kadrę oświatową na poziomie gminy, według pana Thai Van Thanh, departament pozwala przewodniczącemu Komitetu Ludowego gminy lub okręgu na mobilizację nauczycieli, dyrektorów i wicedyrektorów do wsparcia w określonych momentach i zadaniach, takich jak powszechność, zapisy na początku roku szkolnego, egzaminy nauczycielskie, wybitni uczniowie na poziomie podstawowym itp. Po okresie mobilizacji (nie dłuższym niż 3 miesiące) kadra i nauczyciele wracają do szkoły, aby normalnie pracować.

„Wdrażając zadania na nowy rok szkolny dla każdego poziomu, Departament Edukacji i Szkolenia zaprosił liderów i urzędników odpowiedzialnych za edukację na poziomie gmin do udziału w procesie pozyskiwania informacji, kierowania, wdrażania i nadzorowania działań państwa w danej miejscowości. Obecnie departamenty ds. przedszkoli, szkół podstawowych i średnich opracowują dokumenty, określając kluczowe zadania i odpowiadające im zadania dla gminy, wymagany kierunek, zakres prac, proces oraz procedury i dokumenty do przekazania gminie w celu wdrożenia. Dzięki tej metodzie „prowadzenia za rękę” trudności i przeszkody dla urzędników odpowiedzialnych za edukację na poziomie gmin zostaną usunięte” – powiedział pan Thanh.

Departament zaproponował Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu polecenie Departamentowi Spraw Wewnętrznych, aby doradzał Ministerstwu Spraw Wewnętrznych w zakresie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami państwowymi, co ma stanowić podstawę prawną do opracowywania planów i organizowania rekrutacji urzędników państwowych w sektorze edukacji zgodnie z przepisami. Jednocześnie należy uzupełnić zasoby dla zespołu urzędników państwowych na szczeblu gminnym, aby zapewnić prawidłowe wykonywanie przypisanych im ról, funkcji i zadań. - Pan Ta Thanh Vu - Zastępca Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia w Ca Mau

Source: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-vua-chay-vua-xep-hang-post748226.html