Wzmocnienie dyplomacji wielostronnej: nieunikniony wybór strategiczny w niestabilnym kontekście globalnym

W kontekście dynamicznie zmieniającego się porządku globalnego, wzmocnienie dyplomacji wielostronnej stało się nieuniknionym wyborem strategicznym Wietnamu. To klucz do ochrony interesów narodowych, wzmocnienia pozycji i skutecznego reagowania na globalne wyzwania.

Sekretarz Generalny i Prezydent To Lam przemawia podczas debaty generalnej na wysokim szczeblu 79. sesji Zgromadzenia Ogólnego Organizacji Narodów Zjednoczonych, 24 września 2024 r. (Źródło: VNA)

Proces zbierania opinii publicznej na temat projektu raportu politycznego XIV Kongresu Narodowego dobitnie ilustruje zasadę „ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie działają, ludzie kontrolują, ludzie nadzorują, ludzie czerpią korzyści”. Odzwierciedla to współodpowiedzialność całego społeczeństwa za kształtowanie wizji rozwoju kraju. Analiza komentarzy ekspertów i osób z różnych środowisk wskazuje na konsensus co do potrzeby wzmocnienia międzynarodowej pozycji Wietnamu poprzez ścieżkę silnego, zrównoważonego rozwoju, zgodnego z globalnymi trendami i interesami narodowymi.

Jak wyraźnie wskazano w Projekcie, „sytuacja światowa zmienia się dynamicznie i z niespotykaną dotąd złożonością”, tradycyjne instytucje wielostronne słabną, strategiczna konkurencja między głównymi krajami nasila się, a globalne wyzwania stają się coraz bardziej złożone. W tym kontekście ukierunkowanie na „promowanie i podnoszenie rangi dyplomacji wielostronnej” w Projekcie Sprawozdania Politycznego XIV Zjazdu Narodowego świadczy o strategicznej wizji, zgodnej z nieuchronnym trendem rozwoju stosunków międzynarodowych.

Dyplomacja wielostronna to nie tylko narzędzie rozwoju stosunków międzynarodowych, ale stała się ważnym filarem polityki zagranicznej małych i średnich państw, takich jak Wietnam, w celu utrzymania pokoju, ochrony suwerenności i rozwoju kraju. Doświadczenia Singapuru, Korei Południowej czy krajów ASEAN pokazują, że kraje, które potrafią skutecznie wykorzystywać fora wielostronne, zawsze budują silną pozycję i zwiększają swoje wpływy w stosunkach międzynarodowych, niezależnie od swojej wielkości i potencjału.

Projekt kładzie nacisk na „aktywny udział w budowaniu i kształtowaniu instytucji wielostronnych” – to ważny krok od myślenia opartego na „uczestnictwie” do „kształtowania” reguł gry. Wietnam zademonstrował tę zdolność, pełniąc funkcję Przewodniczącego ASEAN 2020 i niestałego członka Rady Bezpieczeństwa ONZ w kadencji 2020-2021. Aby jednak skutecznie wdrożyć tę orientację, doprecyzowanie niektórych treści projektu przyczyni się do poprawy wykonalności i skuteczności wielostronnej polityki zagranicznej.

Po pierwsze, zbudowanie ukierunkowanej strategii wielostronnej jest czynnikiem decydującym w kontekście ograniczonych zasobów. Kraje odnoszące sukcesy w dyplomacji wielostronnej, takie jak Singapur czy Szwajcaria, koncentrują zasoby na szeregu kluczowych mechanizmów wielostronnych (ASEAN, ONZ, APEC i współpraca w regionie Mekongu) i jasno określają konkretne zobowiązania i obowiązki w ramach każdego mechanizmu. Ta strategia znacząco różni się od podejścia polegającego na rozpraszaniu i rozproszeniu zasobów.

Po drugie, kluczową rolę odgrywa jakość zasobów ludzkich specjalizujących się w dyplomacji wielostronnej. Kanada i Nowa Zelandia udowodniły skuteczność modelu budowania zespołu ekspertów dysponujących dogłębną wiedzą na temat instytucji międzynarodowych, umiejętnością negocjacji i budowania elastycznych sojuszy. Sukces tych krajów jest powiązany z systematycznym inwestowaniem w specjalistyczne programy szkoleniowe, a także odpowiednim wynagrodzeniem, które motywuje do rozwoju zespołu ekspertów.

Po trzecie, warunkiem koniecznym jest ścisły związek między dyplomacją wielostronną a krajowymi interesami rozwojowymi. Estonia jest typowym przykładem skutecznego wykorzystania globalnych forów cyfrowych do promowania krajowej transformacji cyfrowej. To doświadczenie pokazuje, że cel uczestnictwa w instytucjach wielostronnych musi być powiązany ze strategią rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, tworząc konkretną wartość dodaną dla obywateli.

Prezydent Luong Cuong przewodniczył oficjalnej ceremonii powitalnej dla szefów delegacji podczas ceremonii podpisania Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko cyberprzestępczości w Hanoi, 25 października 2025 r. (Zdjęcie: Jackie Chan)

Praktyka międzynarodowa pokazuje również, że trend budowania elastycznych, wielostronnych sieci partnerskich opartych na wspólnych interesach w konkretnych kwestiach (klub klimatyczny, sojusz zdrowotny...) przynosi większą efektywność niż podejście oparte na sztywnych strukturach organizacyjnych. Metoda ta pozwala krajom na elastyczną współpracę, skutecznie rozwiązując globalne wyzwania, takie jak zmiany klimatu i bezpieczeństwo zdrowotne.

Przełożenie udziału w forach wielostronnych na wymierne korzyści dla rozwoju krajowego stanowi ogromne wyzwanie. Wielu krajom udało się połączyć udział w forach międzynarodowych z krajowymi możliwościami wdrożeniowymi i zdolnością do mobilizacji zasobów międzynarodowych w celu wsparcia realizacji projektów rozwojowych.

Dyplomacja wielostronna w nadchodzącym okresie musi być ściśle zintegrowana z dyplomacją gospodarczą, kulturalną i technologiczną. Skuteczny model Korei łączącej politykę „Pasa Technologicznego” z działaniami na forach wielostronnych poświęconych transformacji cyfrowej jest dobitnym przykładem tego trendu.

W kontekście prawa międzynarodowego, które stoi w obliczu licznych wyzwań związanych z unilateralizmem, „utrzymywanie, ochrona i promowanie roli Karty Narodów Zjednoczonych” ma szczególne znaczenie dla małych krajów, takich jak Wietnam. Stanowi ona ważną „tarczę prawną” chroniącą suwerenność i interesy narodowe przed jednostronnymi działaniami dużych państw.

Rozwój dyplomacji wielostronnej zgodnie z Projektem jest nie tylko odpowiedni do nowego kontekstu, ale także doskonale wpisuje się w ideologię polityki zagranicznej Ho Chi Minha. Ponieważ Wietnam dąży do stania się krajem rozwiniętym do 2045 roku, podniesienie poziomu dyplomacji wielostronnej stworzy silną siłę napędową do realizacji tego dążenia w świecie pełnym wahań, ale i wielu możliwości.

Source: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html