Branża energetyczna będzie miała coraz bardziej otwarty korytarz prawny.

Nowe prawo dotyczące energii elektrycznej jest bardziej kompletne i otwarte, a jego celem jest przełom w usuwaniu barier instytucjonalnych, usuwaniu przeszkód, przyciąganiu inwestycji i rozwijaniu sektora energii elektrycznej w celu zaspokojenia popytu na dwucyfrowy wzrost w dobie rozwoju kraju.

Nowe prawo dotyczące energii elektrycznej jest bardziej kompletne i otwarte, a jego celem jest przełom w usuwaniu barier instytucjonalnych, usuwaniu przeszkód, przyciąganiu inwestycji i rozwijaniu sektora energii elektrycznej w celu zaspokojenia popytu na dwucyfrowy wzrost w dobie rozwoju kraju.

Znowelizowane prawo energetyczne z 2024 r. zawiera „zupełnie nowe” zapisy dotyczące rozwoju energii odnawialnej (zdjęcie: Duc Thanh)

Ze szczególnej uwagi Premiera

Według informacji o 10 najważniejszych wydarzeniach w sektorze przemysłu i handlu, które właśnie ogłoszono, rok 2024 jest przełomowy w pracach doradczych w zakresie polityki, z szeregiem nowelizacji, uzupełnień i nowych wydań ustaw, dekretów i okólników. Wśród nich, zakończenie nowelizacji Prawa Energetycznego jest uważane za „przełom” w usuwaniu instytucjonalnych barier, usuwaniu przeszkód, przyciąganiu inwestycji i rozwoju sektora elektroenergetycznego…

Biorąc pod uwagę cały proces, od momentu przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu na początku VIII sesji XV Zgromadzenia Narodowego (październik - listopad 2024 r.) pierwszego projektu Ustawy o energii elektrycznej (zmienionej) do momentu, w którym 91,65% delegatów zagłosowało za jego przyjęciem, można stwierdzić, że był to również projekt ustawy o charakterze raczej szczególnym.

Co szczególne, proponowane zmiany są dość liczne i złożone, ale podlegają procedurze 1 sesji (zazwyczaj 2 sesji). Następnie większość ustaw uchwalonych na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego wejdzie w życie w połowie 2025 r. (z wyjątkiem ustaw inwestycyjnych, które wchodzą w życie od stycznia), a ustawa o energii elektrycznej wejdzie w życie 1 lutego 2025 r. To pokazuje pilną potrzebę ustanowienia nowego korytarza prawnego dla tego niezwykle ważnego sektora gospodarki .

Uzupełnienie dwuskładnikowego mechanizmu cen energii elektrycznej

„W odniesieniu do konkurencyjnego rynku energii elektrycznej i działalności związanej z obrotem energią elektryczną, ustawa Prawo energetyczne wprowadza nowe przepisy dotyczące zawieszania i przywracania operacji na rynku spot energii elektrycznej na konkurencyjnych rynkach energii elektrycznej na wszystkich poziomach.

Ustawa reguluje również kontrakty terminowe na energię elektryczną, kontrakty opcyjne na zakup lub sprzedaż energii elektrycznej oraz kontrakty terminowe na energię elektryczną; wprowadza wymogi dotyczące łączenia sieci elektroenergetycznej z zagranicą za pośrednictwem krajowego systemu elektroenergetycznego. Dodaje szereg zasad dotyczących ustalania cen energii elektrycznej dla różnych rodzajów sieci, metod wytycznych i formularzy cenowych dla sieci przesyłowych, w które inwestują i które budują niepaństwowe sektory gospodarki, a także wprowadza dwuskładnikowy mechanizm cen energii elektrycznej (cena mocy, cena energii elektrycznej).

- Wiceminister Przemysłu i Handlu Truong Thanh Hoai

Z tego powodu nowelizacja Prawa Energetycznego spotkała się ze szczególną uwagą szefa rządu.

W sprawozdaniu sporządzonym przed udzieleniem odpowiedzi na bezpośrednie pytania deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas 8. sesji, stwierdzając, że nowelizacja Prawa o Energii Elektrycznej ma na celu dokonanie przełomu instytucjonalnego, usunięcie przeszkód oraz rozwój źródeł energii i sieci energetycznych, Premier „z szacunkiem prosi Zgromadzenie Narodowe o zwrócenie uwagi, dzielenie się i koordynację z rządem w celu poprawy jakości oraz rozważenie uchwalenia nowelizacji na tej sesji w celu szybkiego usunięcia przeszkód i prawnych wąskich gardeł dla sektora energetycznego”.

W tamtym czasie projekt ustawy był wciąż na etapie opracowywania i istniało wiele obaw co do jego jakości.

28 listopada 2024 r., na dwa dni przed głosowaniem Zgromadzenia Narodowego nad projektem ustawy Prawo energetyczne (zmienionej), Prezes Rady Ministrów wysłał pismo do Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Zgromadzenia Narodowego, w którym zwrócił się o zachowanie i uzupełnienie szeregu treści, tak aby ustawa Prawo energetyczne (zmieniona) po uchwaleniu była wykonalna i dostosowana do specyfiki inwestycji i rozwoju sektora elektroenergetycznego.

Następnie, 29 listopada, rząd przesłał pilny dokument do Zgromadzenia Narodowego i Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego w sprawie przenoszenia udziałów i wkładów kapitałowych w projektach morskiej energetyki wiatrowej, zgodnie z projektem ustawy. Projekt z 28 listopada stanowi bowiem, że „projekty, udziały i wkłady kapitałowe w projektach morskiej energetyki wiatrowej nie mogą być przenoszone w żadnej formie”.

Według rządu, w celu mobilizacji środków inwestycyjnych na rozwój morskiej energetyki wiatrowej i uniknięcia przeszkód i trudności w procesie egzekwowania prawa, konieczne jest wprowadzenie przepisów dotyczących przenoszenia projektów, udziałów i wkładów kapitałowych w morskie energetyki wiatrowe. Jednocześnie, w celu zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego, rząd proponuje uregulowanie kwestii przenoszenia projektów, udziałów i wkładów kapitałowych w morskie energetyki wiatrowe zgodnie z przepisami niniejszej ustawy (zapewniającymi wymogi dotyczące obronności, bezpieczeństwa narodowego i bezpieczeństwa informacji) oraz innymi stosownymi przepisami prawa, a także powierzenie rządowi szczegółowego określenia tych treści.

Ta propozycja Rządu została przyjęta i uwzględniona w projekcie ustawy zatwierdzonym przez Zgromadzenie Narodowe 30 listopada 2024 r.

Są pewne uzupełnienia, ale też pewne ograniczenia. Na przykład, zamiast określać maksymalny okres obowiązywania koncesji na eksploatację energii elektrycznej w każdej dziedzinie, ostateczny projekt ustawy nakłada na rząd obowiązek określenia, z zasadą, że nie może on przekraczać okresu eksploatacji projektu, prac związanych z wytwarzaniem, przesyłem i dystrybucją energii.

Są zupełnie nowe treści

Przedstawiając podstawowe treści Ustawy o Energii Elektrycznej na konferencji prasowej ogłaszającej rozporządzenie Prezydenta w sprawie ustaw uchwalonych przez XV Zgromadzenie Narodowe na VIII sesji, wiceminister przemysłu i handlu Truong Thanh Hoai zwrócił uwagę na wiele nowych zapisów w ustawie. Wśród nich znalazły się te, które wiceminister Truong Thanh Hoai określił jako „całkowicie nowe” w odniesieniu do rozwoju energii odnawialnej, nowej energii i morskiej energetyki wiatrowej.

W związku z tą treścią Ustawa o energii elektrycznej zachęca organizacje i osoby fizyczne do inwestowania w projekty związane z energią wiatrową i słoneczną w połączeniu z inwestowaniem w systemy magazynowania energii elektrycznej lub produkcją zielonego wodoru i zielonego amoniaku w celu wsparcia działań związanych z wytwarzaniem i użytkowaniem energii elektrycznej.

W przypadku źródeł energii słonecznej i wiatrowej przyłączonych do krajowej sieci elektroenergetycznej łączna moc wytwórcza elektrowni słonecznych i wiatrowych, łącznie z mocą systemu magazynowania energii elektrycznej, nie może przekraczać mocy elektrowni słonecznych i wiatrowych określonej w planie rozwoju energetyki albo planie rozwoju sieci elektroenergetycznej w planowaniu wojewódzkim; moc zainstalowaną ustala inwestor na etapie realizacji inwestycji budowlanej, kierując się zapewnieniem wskaźnika wydajności systemu magazynowania energii elektrycznej zgodnie z przepisami oraz efektywnością wykorzystania zasobów.

W odniesieniu do morskiej energetyki wiatrowej, zgodnie z przepisami Ustawy, w oparciu o warunki rozwoju społeczno-gospodarczego, cele rozwojowe i atrakcyjność inwestycyjną w każdym okresie oraz poziom konkurencyjności rynku energii elektrycznej, w celu zapewnienia bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej, Rząd szczegółowo określi szereg szczegółowych treści. Na przykład, warunki realizacji i udziału w projektach morskiej energetyki wiatrowej podmiotów będących inwestorami zagranicznymi i krajowymi, w tym łączny procent udziałów kapitałowych i wkładu kapitałowego w projekty morskiej energetyki wiatrowej. Rząd jest również zobowiązany do szczegółowego określenia czasu zakończenia stosowania mechanizmów i polityk dotyczących minimalnej długoterminowej produkcji energii elektrycznej w ramach kontraktów dla projektów sprzedających energię elektryczną do krajowego systemu elektroenergetycznego; zwolnienia i obniżki opłat za korzystanie z obszarów morskich oraz zwolnienia i obniżki opłat za użytkowanie gruntów i czynszów dzierżawnych.

Konsultacje w zakresie szczegółowych przepisów dotyczących koncesji na działalność energetyczną

  Niedawno Ministerstwo Przemysłu i Handlu rozpoczęło konsultacje w sprawie projektu rozporządzenia, w którym szczegółowo opisano szereg artykułów Prawa Energetycznego dotyczących koncesji na działalność w sektorze energetycznym. Projekt wyraźnie stanowi, że działalność w sektorze energetycznym jest warunkową działalnością gospodarczą, zgodnie z przepisami Prawa Energetycznego i Prawa Inwestycyjnego.

Ustawa Prawo Energetyczne z 2024 r. przyniosła znaczącą zmianę w sposobie myślenia o zarządzaniu energią elektryczną, promując decentralizację i delegowanie uprawnień w zarządzaniu państwem, dążąc do spójnego i naukowego podejścia do zarządzania energią elektryczną oraz skracając i upraszczając procedury administracyjne. W związku z tym Ustawa Prawo Energetyczne z 2024 r. zniosła przepisy dotyczące udzielania koncesji na doradztwo w zakresie energii elektrycznej i doprecyzowała warunki dla każdej formy koncesji, aby uczynić procedury administracyjne bardziej przejrzystymi i prostszymi.

Wyjaśniając dalej zainteresowanie prasy morską energetyką wiatrową, wiceminister Truong Thanh Hoai powiedział, że zgodnie z obecną definicją, projekty wiatrowe realizowane w promieniu 6 mil morskich będą uznawane za morską energetykę wiatrową. Zgodnie z obowiązującym prawem dotyczącym mórz i wysp, projekty realizowane w promieniu 6 mil morskich będą zarządzane inaczej, ale w rzeczywistości niektóre projekty realizowane w promieniu 6 mil morskich wykorzystują technologię morskiej energetyki wiatrowej.

„W procesie opracowywania ustawy uwzględniono kwestię spójności systemu prawnego, dlatego ustawa o energii elektrycznej z 2024 r. zasadniczo ustanawia przepisy ramowe, a rząd wprowadza szczegółowe regulacje, aby zapewnić skuteczność i spójność w późniejszym procesie wdrażania” – wyjaśnił wiceminister Truong Thanh Hoai.

Odnosząc się do kwestii energii słonecznej na dachach, wiceminister Truong Thanh Hoai stwierdził, że kwestie prawne są stosunkowo „dojrzałe” i jasne, dlatego przepisy ustawy są stosunkowo szczegółowe. Jednakże, aby zapewnić stabilność systemu elektroenergetycznego (np. stosunek energii odnawialnej, w tym energii wiatrowej do energii słonecznej), odpowiednie przepisy będą wydawane w zależności od okresu i infrastruktury sieci energetycznej Wietnamu. Jeśli będzie wiele stabilnych i dobrze rozwiniętych źródeł energii bazowej, będzie miejsce na rozwój energii odnawialnej, ale jeśli źródła energii bazowej będą wolne i nieliczne, pojawią się inne rozwiązania, takie jak akumulatory energii, które zrównoważą i ustabilizują system energetyczny.

„Aby zapewnić skuteczne wdrożenie Ustawy o energii elektrycznej, gdy oficjalnie wejdzie ona w życie 1 lutego 2025 r., Ministerstwo Przemysłu i Handlu przyspiesza opracowywanie dekretów i okólników regulujących jej wdrażanie” – powiedział prasie wiceminister Truong Thanh Hoai.

Źródło: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html