Ministerstwo Finansów zorganizowało 21 czerwca konferencję w celu zebrania opinii na temat rozporządzenia regulującego mechanizmy i zasady partnerstwa publiczno-prywatnego w zakresie nauki i technologii (S&T), innowacji i transformacji cyfrowej.

Oczekuje się, że po przyjęciu ustawy będzie ona stanowić niezwykle ważną podstawę prawną dla współpracy publiczno-prywatnej i nową siłę napędową krajowego rozwoju nauki i techniki.

Określ mechanizmy, preferencyjne zasady, wsparcie i gwarancje dla wybitnych inwestycji.

Uchwała Biura Politycznego nr 57-NQ/TW określiła ważne strategie i rozwiązania, które mają na celu przełom w rozwoju nauki, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej. Jednym z najważniejszych rozwiązań jest promowanie współpracy publiczno-prywatnej w tej dziedzinie.

Wdrażając Rezolucję 57, Rząd powierzył Ministerstwu Finansów przewodniczenie opracowaniu dekretu mającego na celu usunięcie barier instytucjonalnych, rozszerzenie przestrzeni współpracy publiczno-prywatnej i skuteczną mobilizację zasobów na rzecz rozwoju tych strategicznych obszarów.

Cong Tu 2.JPG
Ministerstwo Finansów zorganizowało konferencję w celu zebrania opinii na temat rozporządzenia regulującego mechanizmy i zasady współpracy publiczno-prywatnej w dziedzinie nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej.

„Ministerstwo Finansów uważa to za ważne i pilne zadanie, pokazując swoją polityczną odpowiedzialność za realizację wytycznych Partii dotyczących innowacji w modelach wzrostu, reformy mechanizmów finansowych oraz szybkiego uczynienia z nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej prawdziwej siły napędowej wzrostu gospodarczego i zrównoważonego rozwoju kraju” – podkreślił minister Nguyen Van Thang.

Zdaniem Ministra, mimo że obowiązuje ustawa o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), to w obszarach nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej istnieje zapotrzebowanie na innowacyjne i praktyczne rozwiązania.

„Centralny Komitet Sterujący i Sekretarz Generalny zlecili pilne opracowanie tego dekretu, aby stworzyć jasny korytarz prawny, promujący współpracę między państwem, przedsiębiorstwami i ośrodkami badawczymi. To ważny krok w kierunku usunięcia pozostałych ograniczeń w relacjach między państwem a przedsiębiorstwami w tym obszarze” – powiedział Minister.

Inwestycje w formie partnerstwa publiczno-prywatnego zostały przewidziane w ustawie o PPP i są wdrażane w Wietnamie od wielu lat. Jednak rezultaty stosowania tej formy w dziedzinie nauki, technologii, innowacji i transformacji cyfrowej są nadal bardzo ograniczone ze względu na brak mechanizmów prawnych umożliwiających elastyczne modele współpracy między państwem, przedsiębiorstwami, organizacjami naukowo-technicznymi, takimi jak uniwersytety, instytuty badawcze, jednostki sektora publicznego; brak odpowiednich i silnych mechanizmów motywacyjnych i podziału ryzyka, co nie buduje zaufania inwestorów; procesy i procedury inwestycyjne oraz współpraca joint venture są nadal skomplikowane i nieodpowiednie dla strategicznych zadań badawczo-rozwojowych w zakresie technologii.

W obliczu tej rzeczywistości Dekret skonstruowano według następujących głównych założeń:

Jednym z nich jest rozszerzenie i uzupełnienie innych form partnerstwa publiczno-prywatnego, poza tymi przewidzianymi w ustawie o PPP oraz ustawie o zarządzaniu i wykorzystaniu majątku publicznego. W przypadku każdej formy współpracy, dekret ten ukierunkowuje również grupy produktowe i usługowe oraz odpowiednie podmioty wdrażające, aby stworzyć sprzyjające warunki do jej realizacji.

Drugim zadaniem jest określenie mechanizmów i zasad dotyczących zachęt, wsparcia i gwarancji dla wybitnych inwestycji.

Po trzecie, silna decentralizacja, maksymalne uproszczenie procesów, skrócenie procedur, usprawnienie treści tak, aby odpowiadała specyfice nauki i techniki, innowacji i transformacji cyfrowej, tworząc warunki do szybkiej, elastycznej i efektywnej realizacji.

Po czwarte, należy jasno określić obowiązki agencji zarządzających państwem, organizacji goszczących i inwestorów, zapewniając przejrzystość, efektywność i kontrolę ryzyka w procesie wdrażania.

Cong Tu 1.JPG
Według ministra Nguyena Van Thana najtrudniejszą kwestią jest klasyfikacja i wycena aktywów.

Podczas konferencji wysłuchano również opinii ekspertów i przedstawicieli firm, takich jak Viettel, CMC, FPT i Vingroup. Opinie uczestników konferencji były jednomyślne co do celów i potwierdziły pilną potrzebę wydania niniejszego Dekretu. Delegaci zaproponowali wiele praktycznych rozwiązań, wyrażając jednocześnie zainteresowanie i gotowość do udziału agencji państwowych, korporacji i przedsiębiorstw technologicznych w procesie jego wydania.

Będą trudności, ale nadal można je rozwiązać.

Podsumowując konferencję, minister Nguyen Van Thang zwrócił się do agencji redakcyjnej o pełne uwzględnienie uwag i sugestii w celu uzupełnienia projektu dekretu, zarówno pod względem formalnym, jak i merytorycznym, zapewniając wykonalność, przejrzystość i spójność z odpowiednimi przepisami, które wejdą w życie w najbliższym czasie. Minister zwrócił się również o zapewnienie postępów w ogłoszeniu dekretu w czerwcu, zgodnie z wnioskiem Centralnego Komitetu Sterującego w sprawie wdrożenia Rezolucji 57.

Minister podkreślił: Ustalenie treści dekretu jest „bardzo trudne”, ponieważ jest to pierwsza współpraca publiczno-prywatna w dziedzinie nauki i technologii, dlatego musimy być zdecydowani na poziomie instytucjonalnym, dokumenty prawne muszą być jak najbardziej kompletne. Jednocześnie należy określić sposób wdrożenia. Według ministra, najtrudniejszym elementem tej treści jest historia klasyfikacji i wyceny aktywów. Jeśli jednak będziemy transparentni i metodycznie wdrożymy wycenę, te trudności zostaną rozwiązane.

Minister zwrócił się również do agencji redakcyjnej z prośbą o ścisłą współpracę ze stronami i maksymalne uwzględnienie opinii dzisiejszych delegatów w celu dokończenia projektu dekretu w następującym kierunku:

Ściśle przestrzegać celów dyrektyw zawartych w Rezolucjach 57 i 93 Zgromadzenia Narodowego, planach działania i rezolucjach rządu dotyczących wdrożenia. Dokonać przeglądu i uzupełnić przepisy, aby maksymalnie uprościć procedury, wdrożyć zaległe preferencyjne polityki w partnerstwie publiczno-prywatnym. Przegląd powinien być kompleksowy i ukierunkowany, ograniczony do szeregu rodzajów i produktów, a także nie powinien być zbyt szeroki, „nie wszystko może być PPP”…

Oczekuje się, że dekret ten zostanie wydany w czerwcu 2025 r. i wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2025 r.

Dlaczego projekty partnerstwa publiczno-prywatnego „stoją w miejscu”? Od 2015 roku trend realizacji projektów w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) gwałtownie spadł, a od 2021 roku nie podpisano żadnych nowych umów PPP.

Source: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html