Przemawiając na sesji zamykającej XIII Centralny Komitet Wykonawczy 25 listopada, Sekretarz Generalny To Lam podkreślił determinację w dążeniu do zakończenia podsumowania i przedstawienia Komitetowi Centralnemu planu reorganizacji i udoskonalenia aparatu politycznego w pierwszym kwartale 2025 roku. W szczególności Komitet Centralny zwrócił się do Biura Politycznego z prośbą o polecenie Komitetowi Personalnemu Partii Rządowej zaproponowania i usprawnienia aparatu oraz obsady kadrowej w agencjach, jednostkach i organizacjach w zakresie i obszarach przywództwa i zarządzania.

Sekretarz GeneralnyTo Lam . Zdjęcie: Nhat Bac

„To zadanie szczególnie ważne, rewolucja w usprawnianiu aparatu organizacyjnego systemu politycznego, wymagająca wysokiego poziomu jedności w postrzeganiu i działaniu w całej Partii i całym systemie politycznym” – oświadczył Sekretarz Generalny .

Wiele opinii proponowało zmianę nazw i zmniejszenie liczby ministerstw i oddziałów

W odniesieniu do organizacji aparatu rządowego, w rezolucji 18/2017 XII Komitetu Centralnego, sesji 6, w sprawie „szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu jego usprawnienia i efektywnego działania” zaproponowano następującą politykę: „Kontynuować badanie i wyjaśniać podstawy teoretyczne i praktyczne dotyczące zakresu zarządzania wielosektorowego i wieloobszarowego szeregiem ministerstw i resortów, zwłaszcza tych o podobnych i nakładających się funkcjach i zadaniach, w celu opracowania odpowiednich rozwiązań oraz wdrożenia konsolidacji, uporządkowania organizacyjnego i redukcji punktów centralnych w następnej kadencji (2021–2026), takich jak: transport – sektor budowlany; finanse – planowanie inwestycji; sektor etniczny – sektor wyznaniowy…”. Aby skonkretyzować rezolucję 18, rząd zlecił Ministerstwu Spraw Wewnętrznych podsumowanie organizacji aparatu rządowego na kadencję 2016–2021 oraz opracowanie planów dla aparatu rządowego na kadencję 2021–2026. Rząd polecił również Ministerstwu Spraw Wewnętrznych kontynuowanie badań i doprecyzowanie teoretycznych i praktycznych podstaw wielosektorowego i wieloobszarowego zakresu zarządzania szeregu ministerstw i departamentów. W szczególności, kładąc nacisk na opracowanie odpowiednich rozwiązań przez ministerstwa i departamenty o podobnych i pokrywających się funkcjach i zadaniach oraz wdrożenie konsolidacji, uporządkowania organizacyjnego i redukcji punktów kontaktowych.

W procesie budowania struktury organizacyjnej XV Rządu (2021-2026) w wielu opiniach proponowano zmiany nazw szeregu ministerstw i departamentów oraz reorganizację i redukcję punktów centralnych szeregu ministerstw i departamentów o podobnych funkcjach i zadaniach. Przedstawiono stanowisko Rządu w sprawie struktury organizacyjnej Rządu na kadencję 2021-2026.

Realizując wytyczne rządu, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przeprowadziło bardzo dogłębne, naukowe i ostrożne badania oraz dyskusje w tej sprawie. Jednak w trudnej sytuacji spowodowanej wpływem pandemii COVID-19 (w 2021 r.) rząd musi skupić się na realizacji „podwójnego celu”. Biuro Polityczne również stwierdziło i zaleciło: „W najbliższej przyszłości należy utrzymać stabilność nazwy, struktury organizacyjnej i liczby ministerstw i agencji rządowych XV Rządu, tak jak w XIV kadencji”. Dlatego też, na pierwszej sesji XV Zgromadzenia Narodowego w lipcu 2021 r., rząd zaproponował Zgromadzeniu Narodowemu, w najbliższej przyszłości, „utrzymanie stabilności nazwy, struktury organizacyjnej i liczby ministerstw i agencji rządowych w kadencji 2021–2026, tak jak w XIV kadencji”, co zostało zatwierdzone przez Zgromadzenie Narodowe.

Aparat rządowy pozostaje stabilny od 2007 roku.

Patrząc wstecz na proces restrukturyzacji aparatu od czasu renowacji (1986) do chwili obecnej, poruszono historię łączenia ministerstw i oddziałów o podobnych i nakładających się funkcjach i zadaniach. W zależności od każdego okresu historycznego aparat rządowy jest odpowiednio zorganizowany. Był okres, kiedy rząd miał 36 ministerstw i oddziałów (kadencja 9, okres 1992-1997). W kadencji 10, kadencji 1997-2002, rząd miał 48 punktów centralnych. W kadencji 11, kadencji 2002-2007, rząd miał 38 punktów centralnych, w tym: 26 ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i 12 agencji podległych rządowi. W kadencji 12, kadencji 2007-2011, aparat rządowy został zorganizowany w 30 punktach centralnych, w tym: 22 ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym i 8 agencji podległych rządowi. Podział i fuzja ministerstw i oddziałów w połowie 2007 r. utworzyły aparat rządowy w kierunku ministerstwa wielosektorowego, wieloobszarowego. Dokładniej, Ministerstwo Przemysłu połączyło się z Ministerstwem Handlu, tworząc Ministerstwo Przemysłu i Handlu . Ministerstwo Rybołówstwa połączyło się z Ministerstwem Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ministerstwo Kultury i Informacji zostało podzielone na dwa oddziały, w których oddział kulturalny połączył się z Komitetem Sportu i Kultury Fizycznej oraz Ogólnym Departamentem Turystyki, tworząc Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki; a Departament Prasy i Departament Wydawniczy połączyły się z Ministerstwem Poczty i Telekomunikacji, tworząc Ministerstwo Informacji i Łączności. Ponadto w tym okresie rząd rozwiązał również Komitet Ludności, Rodziny i Dzieci i przekazał funkcje tego Komitetu odpowiednim ministerstwom. Funkcje i zadania państwowego zarządzania populacją zostały przeniesione do Ministerstwa Zdrowia; funkcje i zadania państwowego zarządzania rodziną zostały przeniesione do Ministerstwa Kultury, Sportu i Turystyki; funkcje i zadania państwowego zarządzania dziećmi zostały przekazane Ministerstwu Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych.

Rząd składa się obecnie z 27 członków, w tym premiera Pham Minh Chinha, 5 wicepremierów oraz 21 ministrów i szefów sektorów. Zdjęcie: Nhat Bac

Dzięki licznym porozumieniom i fuzjom, aparat rządowy pozostał stabilny od XII kadencji (2007-2011) do chwili obecnej, z 30 punktami kontaktowymi, w tym: 18 ministerstwami, 4 agencjami ministerialnymi i 8 agencjami rządowymi. 18 ministerstw obejmuje: Obronę Narodową, Bezpieczeństwo Publiczne, Sprawy Zagraniczne, Wymiar Sprawiedliwości, Finanse, Przemysł i Handel, Praca – Inwalidzi i Sprawy Socjalne, Transport, Budownictwo, Informację i Komunikację, Oświatę i Szkolenia, Rolnictwo i Rozwój Wsi, Planowanie i Inwestycje, Sprawy Wewnętrzne, Zdrowie, Naukę i Technologię, Kulturę, Sport i Turystykę, Zasoby Naturalne i Środowisko. Cztery agencje ministerialne obejmują: Biuro Rządowe , Inspektorat Rządowy, Bank Państwowy Wietnamu oraz Komitet Etniczny.

Zakończenie planu restrukturyzacji organizacyjnej w grudniu

W artykule zatytułowanym: „Udoskonalony – Zwięzły – Silny – Skuteczny – Skuteczny – Wydajny” Sekretarz Generalny To Lam ocenił, że po 7 latach wdrażania Rezolucji 18 osiągnięto szereg ważnych rezultatów, początkowo wprowadzając pozytywne zmiany w zakresie innowacji, restrukturyzując aparat oraz poprawiając wydajność operacyjną agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym.

Uchwała nr 27/2022 XIII Komitetu Centralnego, VI kadencji, w sprawie dalszej budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawnego Wietnamu w nowym okresie wyznacza zadanie dalszej innowacji w organizacji i funkcjonowaniu Rządu w celu usprawnienia, zwiększenia skuteczności i wydajności działań; organizowania ministerstw i wielosektorowych, wielobranżowych agencji specjalistycznych; a także rozsądnego zmniejszania liczby ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym.

Sekretarz Generalny zauważył jednak również, że organizacja aparatu nie jest synchroniczna i kompleksowa. Niektóre ministerstwa i oddziały nadal podejmują się zadań lokalnych, co prowadzi do istnienia mechanizmu prośba-przyznanie, który łatwo prowadzi do korupcji, marnotrawstwa i negatywności... Dlatego też, do tej pory, organizacja aparatu systemu politycznego jest nadal uciążliwa, z wieloma poziomami i wieloma punktami centralnymi. Wytyczenie wielosektorowego i wieloobszarowego zakresu zarządzania ministerstw nie jest dokładne; niektóre zadania są ze sobą powiązane, powiązane ze sobą lub w tym samym obszarze, ale przypisane do wielu ministerstw. Aparat w ministerstwach i agencjach na szczeblu ministerialnym nadal ma wiele poziomów, niektóre poziomy mają niejasny status prawny; Wzrosła liczba jednostek afiliowanych posiadających status prawny, co pogorszyło sytuację „ministerstw w ministerstwach”… Zdaniem Sekretarza Generalnego, w porównaniu z wielkimi zmianami, jakie zaszły w kraju po 40 latach Odnowy, organizacja aparatu naszego systemu politycznego zasadniczo nadal opiera się na modelu zaprojektowanym dekady temu, wiele kwestii nie przystaje już do nowych warunków, co jest sprzeczne z prawem rozwoju; tworzy to mentalność „mówienie nie równa się działaniu”. W oparciu o te analizy Sekretarz Generalny wskazał na pilną potrzebę przeprowadzenia rewolucji w zakresie usprawnienia aparatu organizacyjnego systemu politycznego.

Komitet Centralny zażądał sporządzenia raportu na temat planu uporządkowania i udoskonalenia organizacji systemu politycznego w pierwszym kwartale 2025 roku.

Niedawno rząd zwrócił się do ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych rządowi o pilne podsumowanie 7 lat wdrażania Rezolucji nr 18/2017. W grudniu ministerstwa i oddziały muszą zakończyć opracowywanie planów uporządkowania i restrukturyzacji aparatu w kierunku ministerstwa wielosektorowego i wieloobszarowego, zmniejszając organizację wewnętrzną, zapewniając usprawnienie, wydajność, skuteczność i efektywność zgodnie z wytycznymi Biura Politycznego i Sekretarza Generalnego To Lama. 16 listopada premier Pham Minh Chinh podpisał decyzję o powołaniu Komitetu Sterującego w celu podsumowania wdrażania Rezolucji nr 18, na czele którego stoi premier. Komitet Sterujący jest odpowiedzialny za badanie i proponowanie premierowi zadań i rozwiązań mających na celu innowacje i uporządkowanie modelu organizacyjnego rządu, ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji podległych rządowi, aby usprawnić ich działanie, zapewnić ich efektywne i skuteczne działanie oraz sprostać wymaganiom i zadaniom w nowym okresie; Innowacje i reorganizacja systemu agencji administracyjnych państwa. Komitet Sterujący opracowuje projekt podsumowujący 20 lat wdrażania modelu organizacyjnego Rządu i proponuje strukturę organizacyjną XVI Rządu (kadencja 2026-2031).
W XIV kadencji Zgromadzenie Narodowe sprawowało nadzór nad wdrażaniem polityk i ustaw dotyczących reformy aparatu administracyjnego państwa w latach 2011–2016. Wyniki nadzoru wykazały, że struktura organizacyjna rządu pozostała stabilna, nie dodano żadnych dodatkowych punktów kontaktowych, a organizacja wielosektorowych i wieloobszarowych ministerstw zarządzania była efektywna. Delegacja nadzoru zauważyła jednak również, że struktura organizacyjna rządu nadal powoli ulegała usprawnieniu, poprawie skuteczności i efektywności. W związku z tym delegacja nadzoru Zgromadzenia Narodowego zaproponowała zbadanie możliwości konsolidacji szeregu ministerstw o ​​podobnych funkcjach, przedmiotach i obszarach zarządzania.

Vietnamnet.vn

Źródło: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html