„Ambitne cele” planu na rok 2024

Wzrost PKB o 6-6,5%, brak niedoborów energii elektrycznej, obniżenie o co najmniej 10% kosztów administracyjnych związanych z przestrzeganiem przepisów, dokończenie obowiązkowego transferu 4 słabych banków, zakończenie współwłasności krzyżowej... to dość „ambitne” cele w planie na 2024 r.

Panorama VI sesji XV Zgromadzenia Narodowego . (Źródło: VGP)

Większy wysiłek, bardziej zdecydowane działanie

Choć nie wszystkie, powyższe informacje i liczby, przedstawione w sprawozdaniu Premiera na posiedzeniu otwierającym 6. Sesję, wskazują na dość „ambitne” cele rządu.

Premier powiedział, że Plan Rozwoju Społeczno -Gospodarczego na rok 2024 zawiera 15 głównych celów, z których wzrost PKB ma wynieść około 6-6,5%. W kontekście prognozowanego wzrostu gospodarczego w 2023 roku, który w całym roku ma wynieść zaledwie ponad 5%, a nie zrealizowanie planu i prognozy, że gospodarka nadal będzie borykać się z wieloma trudnościami i wyzwaniami, być może nawet większymi niż przewidywano, cel ten można uznać za „ambitny”.

Rząd przedstawił jednak również podstawę oczekiwanego celu wzrostu gospodarczego na 2024 rok w pełnym raporcie przesłanym deputowanym do Zgromadzenia Narodowego przed sesją. Oznacza to, że prognozuje się kontynuację pozytywnego trendu ożywienia gospodarczego. Polityka wsparcia wprowadzona w 2023 roku będzie miała wyraźniejszy wpływ na gospodarkę. Nadal silnie promowane są czynniki napędzające inwestycje (w tym inwestycje prywatne, bezpośrednie inwestycje zagraniczne – BIZ, inwestycje publiczne, przedsiębiorstwa państwowe), konsumpcja, turystyka i eksport.

Ponadto skupiamy się na rozwiązywaniu i przekształcaniu długotrwałych problemów i niedociągnięć w sposób bardziej pozytywny, zwłaszcza w odniesieniu do problemów przedsiębiorstw, projektów inwestycyjnych, rynku nieruchomości, obligacji korporacyjnych itp.

Następnie wdrożono wiele ważnych, kluczowych projektów krajowych o skutkach ubocznych. Wiele projektów Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021–2025 zostało przyspieszonych po zakończeniu procedur inwestycyjnych. Znaczne usprawnienia w mechanizmach i politykach dotyczących przepisów przeciwpożarowych i gaśniczych, imigracji, gruntów, materiałów budowlanych itp., wprowadzone przez rząd i premiera, będą nadal skuteczne, zapewniając lepsze wsparcie dla produkcji, biznesu i turystyki oraz promując rozwój prywatnego sektora gospodarczego.

„Stabilna sytuacja społeczno-polityczna i makroekonomiczna, kontrolowana inflacja oraz lepsze warunki inwestycyjne i biznesowe pozostają ważnymi fundamentami wspierania rozwoju” – stwierdzono w raporcie rządowym.

Szef rządu, oprócz celu wzrostu gospodarczego, w każdym z głównych zadań i rozwiązań na rok 2024 i na okres najbliższy przedstawił także liczby pokazujące wysoką determinację rządu w obliczu „złych długów”, nie tylko w sektorze bankowym.

Na przykład, odnosząc się do postępów w wydatkowaniu publicznych inwestycji – kwestii, która zawsze niecierpliwi posłów do Zgromadzenia Narodowego – premier powiedział, że „zapewni, że wskaźnik wydatkowania publicznego kapitału inwestycyjnego wyniesie ponad 95% planu”.

Rząd dąży również do obniżenia kosztów przestrzegania procedur administracyjnych i regulacji biznesowych o co najmniej 10% do 2024 roku. W szczególności, do 100% realizacji planu decentralizacji procedur administracyjnych, realizowanego pod nadzorem rządu i Prezesa Rady Ministrów, zatwierdzonego decyzją Prezesa Rady Ministrów nr 1015/QD-TTg z dnia 30 sierpnia 2022 roku. Zapewnienie świadczenia co najmniej 70% usług publicznych online oraz osiągnięcie wskaźnika korzystania z usług publicznych online na poziomie co najmniej 40%.

Nawiązując do bardzo gorącej kwestii w 2023 r., czyli niedoboru prądu (który według oceny Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego znacząco wpłynął na działalność przedsiębiorstw, jak i życie ludzi), premier jasno wyraził przesłanie: zdecydowanie nie dopuścić do niedoboru prądu dla produkcji, biznesu i konsumpcji.

Niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego twierdzą, że jest to niezwykle trudne.

Kolejnym „ambitnym” celem, który premier również przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu, jest dokończenie przymusowego transferu 4 słabych banków; udoskonalenie przepisów dotyczących obsługi złych długów oraz położenie kresu współwłasności. Są to wąskie gardła, o których wspominano na wielu posiedzeniach Zgromadzenia Narodowego. Plan rozwiązania problemu słabych banków był przeciągany przez wiele lat. Jednak do sierpnia 2023 r. obsługa 3 banków, które zostały zmuszone do zakupu, znajdowała się dopiero na etapie zatwierdzenia przez rząd polityki przymusowego transferu i określania wartości przedsiębiorstwa do transferu. Rząd zatwierdził politykę przymusowego transferu tylko dla jednego banku.

Premier podkreślił przesłanie spotkania transmitowanego w telewizji, że zadania do końca 2023 i 2024 r. są bardzo duże i ważne, wymagają od wszystkich szczebli, sektorów i lokalizacji promowania ducha solidarności, wspólnych wysiłków, konsensusu, dynamiki, innowacyjności, kreatywności, elastyczności, nie wycofywania się w obliczu trudności i wyzwań, większej determinacji, większych wysiłków, bardziej drastycznych działań, zapewnienia koncentracji i kluczowych punktów.

Zrównoważenie wszystkich zasobów na rzecz rozwoju

Również pierwszego dnia szóstej sesji Zgromadzeniu Narodowemu przedstawiono sprawozdania dotyczące projektu budżetu państwa na rok 2024, trzyletniego planu finansów państwa na lata 2024–2026, zaciągania pożyczek publicznych i spłaty długu publicznego, średniookresowej oceny realizacji średniookresowego planu inwestycji publicznych na lata 2021–2025.

W związku z tym Rząd zaproponował zasadę takiego ukształtowania preliminarza wydatków budżetu państwa na 2024 r., aby zapewnić, że łączne wydatki na inwestycje rozwojowe będą wyższe niż deficyt budżetu państwa na zadania ujęte w średniookresowym planie inwestycji publicznych zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych oraz inne zadania w zakresie wydatków na inwestycje rozwojowe zgodnie z ustawą budżetową.

„Całkowite szacunki wydatków budżetowych państwa na rok 2024 wynoszą około 2 100 300 mld VND, co stanowi wzrost o 24 100 mld VND (o 1,2%) w porównaniu z szacunkami na rok 2022. Szacunkowe wydatki na inwestycje rozwojowe wynoszą 677 300 mld VND, co stanowi wzrost o 108 000 mld VND w porównaniu z szacunkami na rok 2023 (z wyłączeniem budżetu przeznaczonego na Program Odbudowy Społeczno-Gospodarczej i Rozwoju na rok 2023); stanowią one 32,2% całkowitych wydatków budżetu państwa. Jest to wysoki poziom w porównaniu z poprzednimi latami” – poinformował Zgromadzenie Narodowe minister finansów Ho Duc Phoc.

Jeśli chodzi o dług publiczny, rząd szacuje, że całkowite zapotrzebowanie rządu na pożyczki w 2024 r. wyniesie 676 057 mld VND, w tym: pożyczki zaciągnięte na pokrycie deficytu budżetu centralnego w wysokości 372 900 mld VND (co stanowi 55,16%); pożyczki zaciągnięte na spłatę zadłużenia głównego budżetu centralnego w wysokości około 287 034 mld VND (co stanowi 42,46%) oraz pożyczki na ponowne udzielanie pożyczek w wysokości 16 123 mld VND (co stanowi 2,38%).

W odniesieniu do Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021–2025, w pozostałych dwóch latach rząd postanowił skoncentrować zasoby, nadać priorytet alokacji kapitału budżetu państwa na wydatki inwestycyjne w zakresie rozwoju (stanowiące około 29% całkowitych wydatków budżetu państwa), zmniejszyć udział wydatków regularnych do około 60% i wzmocnić wiodącą rolę budżetu centralnego.

„Należy nadal dokonywać przeglądu i zdecydowanie eliminować nieskuteczne projekty, projekty, które nie są naprawdę konieczne, których realizacja jest powolna, należy priorytetowo przeznaczać kapitał na kluczowe i pilne projekty, tworząc dynamikę dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju” – powiedział minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung Zgromadzeniu Narodowemu.

Odnosząc się do możliwości zrównoważenia kapitału w latach 2024-2025, minister Nguyen Chi Dung powiedział, że przy przewidywanym na 2024 rok planie w wysokości 225 000 mld VND, skumulowane środki na 4 lata, od 2021 do 2024 roku, wyniosą 61,7% całkowitego planu inwestycyjnego budżetu centralnego zatwierdzonego przez Zgromadzenie Narodowe. Oczekuje się zatem, że 376 projektów ze Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych na lata 2021-2025, na które corocznie przyznano środki kapitałowe, zostanie przeniesionych do realizacji i ukończonych w latach 2026-2030.

Podczas przeglądu Komisja Finansów i Budżetu Zgromadzenia Narodowego stwierdziła, że ​​przy obecnym układzie kapitału budżetu centralnego, alokacja i przydział średnioterminowych i rocznych planów kapitałowych są powolne, saldo zasobów na wydatki inwestycyjne publiczne nie jest zgodne z planem, a zapotrzebowanie na zrównoważenie źródeł kapitału w pozostałych dwóch latach jest dość duże.

Ponadto, kapitał przeznaczony na projekty w ramach Programu Odbudowy i Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na mocy Uchwały nr 43 jest wydatkowany w bardzo niskich kwotach, co wywiera ogromną presję na alokację zasobów i organizację wydatkowania kapitału. W związku z tym, zdolność do zbilansowania wystarczającej ilości kapitału budżetu centralnego jest niezwykle trudna do bardziej efektywnego wdrożenia w pozostałych dwóch latach obowiązywania Średniookresowego Planu Inwestycji Publicznych, podczas gdy wiodąca rola budżetu centralnego nie jest jeszcze zagwarantowana, a dochody z ekwiwalencji i dezinwestycji kapitału państwowego w ramach budżetu centralnego prawdopodobnie będą miały duży deficyt.

„Rząd został poproszony o dokładną ocenę faktycznej zdolności kapitałowej oraz sytuacji wydatkowania przydzielonego kapitału w ciągu ostatnich trzech lat, ze szczególnym uwzględnieniem przydzielania i dostosowywania kapitału do projektów, które mają zdolność wydatkowania, w celu przyspieszenia postępów i poprawy efektywności wykorzystania kapitału inwestycji publicznych” – przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh przedstawił stanowisko agencji audytorskiej.

Źródło: https://baoquocte.vn/nhung-muc-tieu-tham-vong-cua-ke-hoach-nam-2024-247420.html