Działania należy podejmować na każdym etapie cyklu migracji.

W trakcie procesu migracji migranci mogą napotkać wiele zagrożeń. Dlatego, aby zmniejszyć ich podatność na zagrożenia, potrzebna jest „360-stopniowa” perspektywa całego cyklu migracji.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu fazy wspólnych działań 2023-2024 oraz w dorocznym spotkaniu Grupy Roboczej ds. Likwidacji Sieci Przemytu Migrantów i Handlu Ludźmi w ramach Procesu Balijskiego. (Zdjęcie: Xuan Son)

W ramach spotkania wspólnych działań na lata 2023–2024 oraz dorocznego spotkania Grupy Roboczej ds. Likwidacji Sieci Przemytu Migrantów i Handlu Ludźmi w ramach Procesu Balijskiego w Sprawie Przemytu Migrantów, Handlu Ludźmi i Powiązanej z Tym Przestępczością Transnarodową, które odbyło się przez 3 dni, od 16 do 18 lipca w Hanoi , delegaci podkreślili znaczenie międzynarodowej współpracy w zakresie ochrony migrantów, skuteczniejszego promowania Procesu Balijskiego, a jednocześnie zapoznali się z konkretnymi działaniami Wietnamu, podejmowanymi od polityki po praktykę, w celu ochrony migrantów.

Proces Balijski został ustanowiony w 2002 roku jako dobrowolny i niewiążący proces konsultacji regionalnych, któremu współprzewodniczą rządy Australii i Indonezji, z udziałem ponad 45 państw członkowskich i organizacji uczestniczących. Wietnam dołączył do Procesu Balijskiego w lutym 2002 roku.

Spośród wielostronnych procesów dotyczących migracji, Proces Balijski jest uznawany za udany model współpracy regionalnej w zapobieganiu i zwalczaniu nielegalnej migracji i handlu ludźmi. W trakcie swojego powstawania i rozwoju Proces Balijski ustanowił wiele mechanizmów współpracy i działań, w tym Grupę Roboczą (powołaną w 2009 roku), której celem jest opracowanie i promowanie praktycznych środków, przyczyniających się do wzmocnienia współpracy w zakresie zwalczania nielegalnej migracji, handlu ludźmi i przestępczości transnarodowej.

Migracja to wybór

Podczas spotkania, pani Phan Thi Minh Giang, zastępca dyrektora Departamentu Konsularnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych , przedstawiła podejście do cyklu migracji. Pani Giang podkreśliła, że ​​analizując migrację w całym cyklu, można zauważyć, że podatność na zagrożenia może wystąpić na każdym etapie procesu migracyjnego. Dlatego, aby zmniejszyć podatność migrantów i zapewnić im terminową ochronę praw, ważne jest działanie na wszystkich etapach.

„Zanim rozpoczniemy migrację, musimy zachęcać do bezpiecznej i świadomej migracji i/lub zapobiegać przemocy, wyzyskowi lub nadużyciom wobec migrantów, identyfikując czynniki napędzające migrację i czynniki ryzyka, które mogą nasilać podatność na zagrożenia podczas migracji, a także znajdując rozwiązania w celu jej ograniczenia” – powiedziała pani Giang.

Według zastępcy dyrektora Departamentu Konsularnego, migracja to wybór, a nie konieczność. Potencjalni migranci muszą być dobrze przygotowani przed opuszczeniem kraju ojczystego, wiedzieć, co ich czeka, umieć identyfikować zagrożenia i się przed nimi chronić.

Podczas migracji środki mające na celu ochronę bezbronnych migrantów obejmują identyfikację i eliminowanie zagrożeń oraz zapewnianie im terminowej pomocy, zwłaszcza w sytuacjach kryzysowych, takich jak pandemie, klęski żywiołowe i handel ludźmi.

Po migracji konieczne jest trwałe wsparcie reintegracyjne, aby uporać się z wszelkimi traumatycznymi konsekwencjami.

Każdy kraj zaangażowany w proces migracji ma obowiązek zapobiegać wykorzystywaniu migrantów, ponieważ szkodzi to nie tylko samym migrantom, ale także niszczy reputację i wizerunek kraju.

Zastępca Dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: Xuan Son)

650 000 wietnamskich pracowników za granicą

Podczas wydarzenia pani Giang przedstawiła ogólny obraz migracji w Wietnamie oraz działania podejmowane przez Wietnam w celu zapobiegania nielegalnej migracji i ochrony grup narażonych na ryzyko podczas procesu migracji.

W Wietnamie występuje wiele rodzajów migracji, z których główną jest migracja zarobkowa. Jednak w przypadku tej grupy istnieje wiele sposobów na wyjazd za granicę w celu podjęcia pracy: poprzez przedsiębiorstwa usługowe, osoby prywatne, organizacje inwestujące za granicą lub wyjeżdżające na wakacje w celu pracy. Ponadto istnieje grupa osób, które przekraczają granicę w celu podjęcia pracy lub pozostają za granicą w poszukiwaniu pracy po zakończeniu podróży.

Obecnie około 650 000 wietnamskich pracowników pracuje za granicą na podstawie umów w 40 krajach i terytoriach na całym świecie, przy czym kobiety stanowią ponad 30%–40%.

Tylko w 2023 roku w ramach tego programu pracę podjęło 159 986 osób (w tym 55 804 kobiet). Głównymi rynkami zbytu dla wietnamskich pracowników są Japonia, Tajwan (Chiny) i Korea Południowa. Ponadto istnieje grupa spontanicznie zatrudniających się w regionach przygranicznych lub za granicą, korzystających z turystyki. Szacuje się, że kwota przekazów pieniężnych wysyłanych do kraju przez wietnamskich pracowników pracujących za granicą wynosi około 4 miliardy dolarów rocznie.

Zastępca dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang powiedział, że podczas pracy za granicą wietnamscy pracownicy mogą napotkać wiele trudności i zagrożeń, w zależności od formy pracy za granicą i rodzaju wykonywanej pracy.

W szczególności niedawne przypadki nakłaniania obywateli do pracy w internetowych placówkach oszustów w Azji Południowo-Wschodniej w celu zmuszenia ich do popełnienia nielegalnych czynów pokazały, że ryzyko to stało się niezwykle dotkliwe. Uzasadnione prawa i interesy obywateli są poważnie naruszane, wielu z nich pada ofiarą różnego rodzaju przestępstw, zwłaszcza cyberprzestępczości, lub handlu ludźmi.

Według wstępnego podsumowania Departamentu Konsularnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych, od 2021 r. do chwili obecnej około 4000 obywateli zostało uratowanych, wspartych i sprowadzonych z powrotem do kraju przez wietnamskie agencje przedstawicielskie za granicą; niektórzy obywatele zostali zidentyfikowani jako ofiary handlu ludźmi.

Obecnie za granicą pracuje około 650 000 wietnamskich pracowników. (Źródło: VGP)

Chroń i szanuj migrantów

Odnosząc się do wysiłków Wietnamu na rzecz zapobiegania wyzyskowi i ochrony migrantów, zastępca dyrektora Departamentu Konsularnego powiedział, że w ostatnim czasie Wietnam poczynił wiele wysiłków w celu wzmocnienia zarządzania migracją i ochrony obywateli wietnamskich migrujących za granicę, w tym zapobiegania wyzyskowi migrantów.

Po pierwsze , Wietnam opracowuje i wdraża Globalny Pakt Narodów Zjednoczonych na rzecz Bezpiecznej, Uporządkowanej i Regularnej Migracji (GCM). 20 marca 2020 r. premier podpisał decyzję nr 402/QD-TTg ogłaszającą Plan Wdrożenia GCM.

Plan ma na celu stworzenie przejrzystego i dostępnego środowiska migracyjnego, które szanuje godność migrantów i chroni ich uzasadnione prawa i interesy, zwłaszcza praw i interesów określonych grup: kobiet i dzieci.

Po drugie , w 2020 r. Wietnam uchwala i ogłasza ustawę o wietnamskich pracownikach pracujących za granicą na podstawie umowy.

Wietnam uchwalił ustawę o wietnamskich pracownikach pracujących za granicą na podstawie umowy 13 listopada 2020 r., która weszła w życie 1 stycznia 2022 r. i zastąpiła ustawę nr 72/2006/QH11 z dnia 29 listopada 2006 r.

Ustawa dodała następujące zakazane działania: wabienie, kuszenie, obiecywanie, reklamowanie, podawanie fałszywych informacji lub stosowanie innych sztuczek w celu oszukania pracowników; wykorzystywanie wysyłania pracowników do pracy za granicą w celu organizowania nielegalnego wyjazdu, handlu ludźmi, wyzysku, pracy przymusowej lub innych działań niezgodnych z prawem; całkowity zakaz dyskryminacji; znieważanie honoru i godności pracowników...

Ponadto, aby aktywnie chronić prawa pracowników, ustawa stanowi, że obywatele Wietnamu, którzy podpisują umowy o pracę po opuszczeniu kraju, mogą zarejestrować się online we właściwej agencji zarządzania państwem w Wietnamie, aby otrzymać wsparcie w przypadku wystąpienia problemów w stosunkach pracy za granicą i korzystać ze świadczeń Funduszu Wsparcia Zatrudnienia za Granicą.

Pracownicy, którzy są ofiarami nadużyć lub gróźb, mają również prawo do jednostronnego rozwiązania umowy; otrzymania porad i wsparcia w zakresie tworzenia miejsc pracy i zakładania działalności gospodarczej po powrocie do domu; a także dostępu do dobrowolnych usług poradnictwa psychospołecznego.

Po trzecie , Wietnam opracowuje ustawę o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmienioną), która obejmuje trzy główne grupy rozwiązań: udoskonalenie przepisów dotyczących identyfikacji ofiar; uregulowanie systemów wsparcia dla osób w trakcie identyfikacji ofiar; udoskonalenie systemów i polityk mających na celu wsparcie i ochronę ofiar.

Ustawa o zapobieganiu i zwalczaniu handlu ludźmi (zmieniona) stanowi krok naprzód w działalności legislacyjnej Wietnamu w ogólności, a w szczególności w obszarze zapobiegania i zwalczania handlu ludźmi, tworząc korzystną podstawę prawną dla władz w walce z handlem ludźmi.

Aby zmniejszyć bezbronność migrantów, zdaniem zastępcy dyrektora Departamentu Konsularnego Phan Thi Minh Giang, kraje muszą: dokonać przeglądu swoich polityk i praktyk, aby upewnić się, że nie tworzą one ani nie pogłębiają bezbronności migrantów; zacieśnić współpracę w celu zapewnienia pomocy migrantom w trudnych sytuacjach, niezależnie od ich statusu migracyjnego, zwłaszcza kobietom, dzieciom, osobom starszym i ofiarom handlu ludźmi; zastosować środki wsparcia dla migrantów w sytuacjach kryzysowych.

Konferencja poświęcona przeglądowi wdrażania globalnego porozumienia na rzecz bezpiecznej, uporządkowanej i legalnej migracji odbędzie się w grudniu 2023 r. (Zdjęcie: Quang Hoa)

Współpraca jest kluczowa

Podczas konferencji ambasador Nowej Zelandii w Wietnamie, Beresford, wysoko ocenił wysiłki Wietnamu w zakresie zapobiegania wyzyskowi i ochrony migrantów, a także aktywny udział Wietnamu we współpracy międzynarodowej w tym zakresie. Jednocześnie ambasador potwierdził gotowość do współpracy z Wietnamem w zakresie opracowywania i wdrażania strategii przeciwdziałania nielegalnej migracji i handlowi ludźmi.

Pan Ben Quinn, oficer łącznikowy ds. nielegalnej migracji w Departamencie Imigracyjnym Nowej Zelandii, który bezpośrednio uczestniczył we współpracy między Nową Zelandią a Wietnamem w dziedzinie migracji na przestrzeni ostatnich 12 miesięcy, podzielił się z reporterami na marginesie konferencji swoimi wrażeniami na temat wysiłków Wietnamu w walce z nielegalną migracją i handlem ludźmi.

„Jesteśmy bardzo zadowoleni ze sposobu, w jaki Nowa Zelandia i Wietnam współpracowały w ciągu ostatnich 12 miesięcy w walce z nielegalną migracją i handlem ludźmi” – podkreślił pan Ben Quinn.

Wyrażając swoje wrażenia na temat kroków podjętych przez Wietnam w walce z nielegalną migracją, wyraził również nadzieję, że współpraca między oboma krajami przyczyni się do rozwiązania wspólnego problemu migracji.

Przedstawiciel Nowozelandzkiego Urzędu Imigracyjnego podkreślił znaczenie dzielenia się informacjami oraz dwustronnej i wielostronnej współpracy w rozbijaniu sieci nielegalnej migracji, handlu ludźmi i przestępczości międzynarodowej.

„Współpraca między krajami jest kluczowa w walce z nielegalną migracją i handlem ludźmi. Kraje nie mogą walczyć z tymi przestępstwami same, skoro przepływ ludzi ma charakter międzynarodowy” – powiedział.

Podczas spotkania, Carl Knight z Departamentu Imigracji Nowej Zelandii podzielił się praktycznymi doświadczeniami wietnamskich pracowników w Nowej Zelandii. Według niego, wietnamscy pracownicy w Nowej Zelandii borykają się z poważnymi problemami, takimi jak zadłużenie, oszustwa i wyzysk, w tym wielu kobiet i dzieci. Obecnie rząd Nowej Zelandii, poprzez politykę i komunikację, podejmuje działania mające na celu ochronę migrantów oraz podnoszenie świadomości na temat przestępstw transnarodowych wśród migrantów.

Współpraca dwustronna i wielostronna, wypracowanie wspólnej strategii i hasła, silniejsze i skuteczniejsze promowanie Procesu Bali... to główne punkty, na które zwrócili uwagę delegaci podczas dyskusji na spotkaniu, aby wspólnie rozwiązać trudny i złożony problem migracji transgranicznej i stworzyć bezpieczną przestrzeń dla zrównoważonego rozwoju.

Source: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html