37. sesja Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego: Terminowe rozpatrywanie pojawiających się problemów w zakresie rozpatrywania skarg i donosów

Kontynuując 37. sesję, rano 26 września Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat raportu rządu dotyczącego przyjmowania obywateli, rozpatrywania skarg administracyjnych i donosów w 2024 r.

Przemówienie przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Przedstawiając wstępny raport z przeglądu sprawozdania rządu w sprawie przyjmowania obywateli, rozpatrywania skarg administracyjnych i donosów w 2024 r., przewodniczący Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że Stała Komisja Komisji Prawnej wysoko oceniła wysiłki ministerstw, oddziałów, miejscowości i agencji w zakresie organizacji przyjmowania obywateli przy wykorzystaniu praktycznych i skutecznych innowacji.

Odnosząc się do korzyści wynikających z przestrzegania ustawy o bezpośredniej odpowiedzialności kierowników organów administracji państwowej za przyjmowanie obywateli, rząd ocenił, że kierownicy wszystkich szczebli i sektorów coraz częściej wywiązują się ze swoich obowiązków w zakresie przyjmowania obywateli zgodnie z przepisami. Dane zawarte w Raporcie Rządowym wskazują jednak, że sytuacja kierowników organów upoważniających do przyjmowania obywateli w ministerstwach, oddziałach i miejscowościach jest nadal powszechna. Jednocześnie, ze względu na brak danych z wielu miejscowości, nie ma wystarczających podstaw do porównania z rokiem 2023, aby przekonująco i w pełni uzasadnić powyższe uwagi i oceny.

Jeśli chodzi o działalność Sądu Ludowego i Prokuratury Ludowej w zakresie przyjmowania obywateli, liczba obywateli zgłaszających się bezpośrednio w celu złożenia rekomendacji, refleksji, skarg administracyjnych i donosów jest niewielka i nie występują tam duże grupy. W Państwowej Izbie Obrachunkowej nie odnotowano przypadków zgłaszania się obywateli w celu złożenia skarg, donosów lub rekomendacji. W Sądzie Ludowym, mimo że liczba przyjęć obywateli jest niewielka, w porównaniu z rokiem 2023, znacząco wzrosła (wzrost o 33,8% w liczbie osób i o 50,2% w liczbie spraw).

Raport wskazuje również, że w odniesieniu do wyników przyjmowania i rozpatrywania skarg i donosów, liczba skarg kwalifikujących się do rozpatrzenia w 2024 r. w ministerstwach i oddziałach wynosi 52,1%, w Inspekcji Rządowej 34,4%, a w 45/63 miejscowościach 85,1%. Stały Komitet Komisji Sądownictwa zwrócił się do Rządu z prośbą o wyjaśnienie przyczyn, dla których liczba skarg niekwalifikujących się do rozpatrzenia w ministerstwach i oddziałach centralnych, a zwłaszcza w Inspekcji Rządowej, jest znacznie wyższa niż w miejscowościach, w celu opracowania odpowiednich rozwiązań w zakresie rozpatrywania i przezwyciężania tych problemów.

W przypadku Sądu Ludowego, Prokuratury Ludowej i Państwowej Inspekcji Kontroli, ze względu na ich specyfikę, liczba petycji, skarg i donosów w sprawach administracyjnych, za których rozpatrzenie odpowiadają, jest niewielka. Liczba petycji kwalifikujących się do rozpatrzenia przez Prokuraturę Ludową wynosi 80,4%, przez Sąd Ludowy – 46%, a przez Państwową Inspekcję Kontroli – 6%.

Ponadto, w 2024 r. wskaźnik rozpatrzenia skarg przez organy administracji państwowej wszystkich szczebli podległych im osiągnął 80,2%, nie osiągając celu 85% wyznaczonego przez rząd w Raporcie z 2023 r.; w szczególności w regionach wskaźnik rozpatrzenia wyniósł jedynie 76,8%. W związku z tym Stały Komitet Komitetu Sądownictwa uważa, że agencje muszą dołożyć większych starań, aby osiągnąć cel „terminowego, dokładnego i zgodnego z prawem rozpatrywania nowo pojawiających się skarg i donosów na szczeblu lokalnym”.

Zgadzając się ze wstępnym raportem kontrolnym Komisji Prawnej, przewodnicząca Komisji Sądowniczej Le Thi Nga stwierdziła, że obecnie tylko 45 z 63 miejscowości zebrało dane, z których wszystkie są niższe niż w ciągu 12 miesięcy 2023 roku, co oznacza, że nie ma wystarczających podstaw do porównań i oceny. Ponieważ nie ma jeszcze pełnego podsumowania danych, nie jest możliwe uzyskanie „pełnego obrazu” wyników rozpatrywania skarg i donosów.

Przewodniczący Komisji Sądownictwa zasugerował, aby rząd pilnie wezwał samorządy do przedłożenia poprawnych i kompletnych raportów, zapewniając tym samym, że wszystkie dane z 63 samorządów zostaną zebrane przed zbliżającą się 8. sesją XV Zgromadzenia Narodowego. Jednocześnie raport powinien jasno wskazywać, które ministerstwa, oddziały i samorządy dobrze sobie radziły z przyjmowaniem obywateli, a które ministerstwa, oddziały i samorządy mają liderów, którzy rzadko przyjmują obywateli.

Według danych zawartych w Raporcie, wskaźnik prawidłowych skarg wynosi 18%, a liczba prawidłowych donosów – 37,4%. Przewodniczący Komisji Sądownictwa uważa, że świadczy to o tym, że obsługa administracyjna i praca agencji otrzymujących skargi od obywateli nie są wystarczająco dobre, a jakość ich działania wymaga poprawy. Ponadto, aby rozwiązać problem duplikowania wniosków, Przewodniczący Komisji Sądownictwa zaproponował rozwiązanie go poprzez stworzenie ujednoliconego, ogólnokrajowego systemu informatycznego, który umożliwiałby przejrzyste filtrowanie i śledzenie statusu wniosków nierozpatrzonych, rozpatrzonych i rozpatrzonych.

Na tym samym spotkaniu Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozpatrzyła i podjęła decyzję o wprowadzeniu zmian w Programie tworzenia prawa i rozporządzeń.

Źródło