Phu Quoc potrzebuje nowego mechanizmu. Ilu odwiedzających będzie wystarczających?

Infrastruktura północnej części wyspy Phu Quoc ( Kien Giang ) - Zdjęcie: TU ANH

Pan Huynh Quang Hung – przewodniczący Komitetu Ludowego Miasta Phu Quoc – skomentował, że 20 lat temu Phu Quoc było po prostu bezludną wyspą. Decyzja nr 178 położyła podwaliny pod spektakularną transformację i rozwój tej perłowej wyspy.

Ale czy szybki rozwój Phu Quoc jest współmierny do jego potencjału i zalet? Jakie przełomowe mechanizmy będą potrzebne w najbliższej przyszłości, aby ta perłowa wyspa rozwijała się szybciej i w sposób zrównoważony?

"Koszula jest za ciasna"

Zgodnie ze sprawozdaniem Ludowego Komitetu Prowincji Kien Giang, decyzja 178 określiła cztery cele i do tej pory wszystkie cztery cele zostały osiągnięte, a nawet przekroczone.

W ciągu ostatnich 5 lat Phu Quoc nie tylko było samowystarczalne pod względem budżetu, ale także regulowało budżet prowincji.

Dochody budżetowe Phu Quoc są takie same jak w niektórych sąsiednich prowincjach.

Tylko w 2023 roku Phu Quoc zbierze 7,812 miliardów VND, co będzie stanowić 51,5% budżetu prowincji Kien Giang.

W 2004 roku było tu tylko 55 obiektów noclegowych, obecnie jednak na wyspie Phu Quoc jest ponad 470 obiektów noclegowych z ponad 24 880 pokojami, w tym 17 hoteli 5-gwiazdkowych.

Wprowadzono do użytku wiele projektów o zasięgu regionalnym i międzynarodowym, takich jak kompleks rozrywkowy GrandWorld, teren rozrywkowy Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, półdzikie zoo Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, kasyno Phu Quoc...

Aby to osiągnąć, Phu Quoc zainwestowało ogromne środki w infrastrukturę.

Wiele szlaków, takich jak główna oś północ-południe wyspy i droga wokół niej, jest na szeroką skalę rozbudowywanych równolegle do systemu lotnisk i portów morskich. Dzięki temu otwiera się przestrzeń dla centrum turystycznego , nowoczesnego i atrakcyjnego obszaru miejskiego.

Przemawiając na konferencji, pan Do Thanh Binh – sekretarz komitetu partii prowincji Kien Giang – powiedział, że zdobył duże doświadczenie dzięki rozwojowi Phu Quoc w ciągu ostatnich 20 lat.

„Formułę można podsumować następująco: wizja + polityka + planowanie + ramy infrastrukturalne i mechanizm przełomowej polityki + inwestor strategiczny + konsensus społeczny + decentralizacja i delegowanie władzy” – powiedział pan Binh.

Mimo szybkiego rozwoju, pan Binh przyznał, że Phu Quoc nadal ma wiele ograniczeń i trudności.

Warto zauważyć, że państwowy aparat zarządzający miastem Phu Quoc czasami nie nadążał za potrzebami rozwojowymi, ponieważ brakowało mu ilości, jakości i nie był w stanie zaspokoić potrzeb rozwojowych.

„Phu Quoc jest jak koszula, która jest za ciasna. Zarządzanie i funkcjonowanie rządu, kwalifikacje i kompetencje wielu urzędników państwowych nie odpowiadają wymaganiom tego zadania” – powiedział pan Binh.

Pan Binh powiedział również, że ze względu na złożone czynniki historyczne związane z pochodzeniem ziemi, był czas, gdy państwowe zarządzanie gruntami na Wyspie Perłowej nie nadążało za rozwojem i nie spełniało wymogów zarządczych.

Infrastruktura techniczna i społeczna nie są jeszcze zsynchronizowane, aby zagwarantować zrównoważony rozwój, zwłaszcza infrastruktura zaopatrzenia w wodę, ścieków i oczyszczania odpadów... Jakość zasobów ludzkich nie spełnia wymogów, zwłaszcza w zakresie zasobów ludzkich wysokiej jakości, aby osiągnąć standardy międzynarodowe.

„Mechanizmy i zasady są od czasu do czasu dostosowywane i zmieniane, ale brakuje konkretnych rozwiązań, które pozwoliłyby na przełom i uzyskanie przewagi konkurencyjnej w regionie i na świecie ” – powiedział pan Binh.

Na południe od wyspy Phu Quoc (Kien Giang) – Fot.: TU ANH

Seria konkretnych rekomendacji

Aby usunąć wąskie gardła, pan Binh zaproponował premierowi uzgodnienie polityki powierzenia Ministerstwu Planowania i Inwestycji koordynacji z prowincją w celu aktualizacji i uzupełnienia raportu z przeglądu oraz zaproponowania konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących rozwoju miasta Phu Quoc.

Ponadto decentralizację do prowincji Kien Giang w celu zatwierdzenia lokalnych dostosowań do ogólnego planowania budowy obszarów funkcjonalnych i lokalnych dostosowań do ogólnego planowania urbanistycznego miasta Phu Quoc.

Zalecić Premierowi polecenie ministerstwom centralnym i oddziałom zdecentralizowania lub upoważnienia prowincjonalnych agencji wyspecjalizowanych do oceny, inspekcji, zatwierdzania i akceptowania projektów grupy A i grupy B, prac stopnia I i prac specjalnego poziomu, wykorzystując publiczny kapitał inwestycyjny i inne źródła kapitału na obszarze Phu Quoc.

„Jeśli chodzi o zarządzanie gruntami, prowincja zaleca, aby rząd przy wydawaniu dekretu regulującego odzyskiwanie gruntów, odszkodowania, karczowanie terenu i przesiedlanie rozważył konieczność określenia, co stanowi obszar miejski o mieszanych funkcjach, aby ujednolicić wnioski przy odzyskiwaniu gruntów.

„Szczegółowo omawiając artykuł 126 ustawy o gruntach z 2024 r., który umożliwia przejście projektów zatwierdzonych zasadniczo do celów inwestycyjnych zgodnie z ustawą o inwestycjach w strefach ekonomicznych przed datą wejścia w życie ustawy o gruntach z 2024 r., grunty będą przydzielane i dzierżawione inwestorom zgodnie z przepisami” – powiedział pan Binh.

Ponadto proponuje się szczególnie przeznaczenie środków budżetowych państwa na inwestycje w rozwój infrastruktury zaopatrzenia w wodę, oczyszczania ścieków, infrastruktury komunikacyjnej... kwotą 42 000 miliardów VND.

Wśród nich znajdują się dwa projekty niezwykle pilnie potrzebne dla rozwoju wyspy perłowej: droga nadbrzeżna Phu Quoc i pas drogowy wzdłuż lasów o specjalnym przeznaczeniu i ochronie.

Umożliwić miastu Phu Quoc wykorzystanie zwiększonych dochodów lub innych legalnych źródeł dochodów na podpisywanie umów pracowniczych w celu rozwiązania części pojawiających się obowiązków, które coraz bardziej przeciążają obecny aparat rządowy.

Zatwierdzenie opracowania projektu pilotażowego mającego na celu zorganizowanie modelu samorządu miejskiego dla miasta Phu Quoc, dostosowanego do specyfiki geograficznej i wyspiarskiej Phu Quoc.

Wkrótce zostanie wydane rozporządzenie regulujące strefy wolnocłowe, które będzie stanowić podstawę do zarządzania działaniami i polityką obowiązującą w strefie wolnocłowej Phu Quoc.

Ponieważ projekt kasyna na wyspie Phu Quoc dobiegł końca, nie ma żadnych wytycznych, czy będzie on mógł być kontynuowany, czy też musi zostać tymczasowo zawieszony, aby Wietnamczycy mogli grać.

Kien Giang zaproponował, aby premier przedstawił Politbiuru raport w celu oficjalnego wdrożenia po zakończeniu okresu pilotażowego, w którym Wietnamczycy będą mogli grać w kasynie w Phu Quoc” – zaproponował pan Binh.

Turyści krajowi i zagraniczni przybywają tłumnie na Phu Quoc - Zdjęcie: CHI CONG

Konieczność decentralizacji i delegowania uprawnień do Phu Quoc

Przemawiając na konferencji premier Pham Minh Chinh stwierdził, że po prawie 20 latach (2004-2023) wdrażania decyzji 178, Phu Quoc rozwinęło się silnie i szybko, stając się wiodącym celem podróży turystycznych dla gości krajowych i zagranicznych.

Według premiera Phu Quoc ma teraz więcej: potencjał Phu Quoc został wzmocniony, jego infrastruktura strategiczna rozwija się bardziej synchronicznie; rola, prestiż i pozycja Phu Quoc są również wyższe niż w innych miejscach.

Premier powiedział, że Phu Quoc ma przed sobą bardziej sprzyjające perspektywy. Jednak Phu Quoc wciąż boryka się z wieloma trudnościami i wyzwaniami i nie osiągnął jeszcze pełni swojego potencjału. Phu Quoc rozwija się dynamicznie, mimo wielu czynników, które uniemożliwiają jego zrównoważony rozwój.

Phu Quoc ma wielki potencjał, ale jego mechanizmy polityczne są ograniczone, a jego środowisko i zasoby ludzkie nadal stoją przed wieloma wyzwaniami.

„Phu Quoc musi zostać odpowiednio ocenione i zidentyfikowane ze względu na swój wyjątkowy potencjał, szanse konkurencyjne i szanse rozwoju. Będziemy rozwijać Phu Quoc zgodnie z modelem wieloośrodkowym, zielonym rozwojem, czystym i pięknym, inteligentnym miastem. Będziemy intensywnie rozwijać gospodarkę morską, działać proaktywnie, wprowadzać zmiany i w zrównoważony sposób rozwijać turystykę na Phu Quoc” – powiedział premier.

Premier Pham Minh Chinh podkreślił potrzebę przyspieszenia prac nad udoskonaleniem instytucji, mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Phu Quoc oraz stworzenia synchronicznej infrastruktury Phu Quoc, obejmującej: transport, sprawy socjalne, opiekę zdrowotną, edukację, technologię informacyjną, reagowanie na zmiany klimatu i ochronę środowiska.

Promować decentralizację na wyspie Phu Quoc, wzmocnić mechanizm inspekcji i kontroli korupcji. Promować wykorzystanie tradycji historycznych, kulturowych, tożsamościowych i heroicznych związanych z rozwojem usług turystycznych.

Dr Nguyen Si Dung (były zastępca szefa Biura Zgromadzenia Narodowego):

Przekształcić Phu Quoc w specjalną jednostkę administracyjno-gospodarczą

Powierzchnia Phu Quoc jest tylko nieznacznie mniejsza od Singapuru. Singapur ma pełną suwerenność narodową, podczas gdy Phu Quoc ma jedynie władzę na szczeblu dystryktu.

Aby Phu Quoc było dynamiczne, a władze Phu Quoc mogły śmiało podejmować decyzje, Phu Quoc musi być zdecentralizowane. Proponuję decentralizację Phu Quoc zgodnie z modelem komplementarnym.

Wszystko, co Phu Quoc może zrobić, jest przypisane Phu Quoc, tylko to, czego nie da się zrobić, jest przenoszone na wyższe poziomy.

W tym czasie możemy nazwać ją specjalną jednostką administracyjno-gospodarczą. Ministerstwo Sprawiedliwości i Ministerstwo Spraw Wewnętrznych powinny rozważyć utworzenie Phu Quoc jako specjalnej jednostki administracyjno-gospodarczej. Bez tego, obawiając się odpowiedzialności, myślę, że Phu Quoc będzie w impasie.

Dr Pham Trung Luong (były zastępca dyrektora Instytutu Badań Turystycznych – Departamentu Turystyki):

Ilu gości jest wystarczających?

Aby Phu Quoc mógł w pełni rozwinąć swój potencjał, potrzebujemy przełomowej polityki. W szczególności polityka kadrowa nie została w pełni wdrożona, a obecnie brakuje kadr w branży turystycznej.

Do tej pory Phu Quoc wciąż zmaga się z problemem zanieczyszczenia środowiska, a nieostrożne zakopywanie śmieci jest kwestią wartą rozważenia. Należy również zadbać o odpowiednią liczbę turystów odwiedzających Phu Quoc, bez uszczerbku dla innych wartości. Phu Quoc może przyjąć maksymalnie 12,5 miliona turystów rocznie.

W jakim kierunku zmierzają Bali i Phuket?

Wyspa perłowa Phuket jest ulubionym celem podróży wielu zagranicznych turystów, zwłaszcza tych z Europy - Zdjęcie: CNN

Dwa „raje turystyczne”, Phuket (Tajlandia) i Bali (Indonezja), charakteryzujące się podobną lokalizacją i zaletami jak Phu Quoc, w ciągu ostatnich dziesięcioleci przeżyły niesamowity rozwój, przyciągając ogromną liczbę odwiedzających.

Jednak po tym spektakularnym przełomie zarówno Phuket, jak i Bali stopniowo modyfikują swoje cele rozwojowe. Jaka więc jest z tego lekcja dla Phu Quoc?

Co jest tam oprócz błękitnego morza i złotego piasku?

Na wyspie Phuket znajduje się ponad 30 plaż, a dzięki temu przez 225 dni w roku jest tu mnóstwo słonecznych dni, co sprawia, że ​​wyspa przyciąga miliony turystów.

Jednak w ostatnich latach turyści przyjeżdżają na Phuket nie tylko po to, by pływać i cieszyć się słońcem, ale także by poznać historię i kulturę tego miejsca.

Kultura, architektura i sztuka stanowią mieszankę kultury lokalnej i kultury chińskich imigrantów, co sprawia, że ​​Phuket staje się bardziej atrakcyjnym miejscem w oczach zagranicznych turystów.

Położona niedaleko Phuket, prowincja Bali, obejmująca wyspę Bali i kilka sąsiednich wysp, jest również jednym z „rajów turystycznych”. W przeszłości ludzie przyjeżdżali na Bali, aby pływać, a do miasta Ubud – głównego ośrodka sztuki i kultury Bali – aby zwiedzać i podziwiać sztukę.

Jednak obecnie ludzie coraz bardziej interesują się usługami związanymi ze zdrowiem i opieką duchową, próbując wyjątkowych i typowych potraw z Bali” – analizuje sytuację pan Koman Suteja, właściciel restauracji Locavore na Bali.

Zmniejszyć zależność od turystyki i zachować kulturę

Strategia podniesienia rangi Phuket do rangi miasta globalnego jest częścią Planu Rozwoju Prowincji Phuket na lata 2023–2027, który kładzie nacisk na dywersyfikację lokalnej gospodarki, a nie tylko na rozwój turystyki, jak dotychczas.

Przed pandemią COVID-19 Phuket odwiedziło 14,5 miliona zagranicznych turystów, generując przychód w wysokości 11,5 miliarda dolarów, co plasowało go na drugim miejscu po Bangkoku. Jednak pandemia COVID-19 zadała Phuket dotkliwy cios, ponieważ 97% dochodów wyspy pochodzi z turystyki.

Chociaż oczekuje się, że branża turystyczna na Phuket szybko się odbuduje i do 2024 r. osiągnie 100% wzrost, wnioski z pandemii doprowadziły do ​​zmiany strategii rozwoju turystyki na Phuket.

Wbrew nadziejom mieszkańców Phuket na zmniejszenie uzależnienia od turystyki, władze Bali stawiają na rozwój zrównoważonej turystyki i ochronę lokalnej kultury.

Wyspa słynie z tego, że jest jednym z najbardziej unikalnych kulturowo miejsc na świecie. Nic więc dziwnego, że to właśnie kultura jest najważniejszym powodem, dla którego turyści przybywają na tę wyspę.

Jednak według serwisu Bali Sun niektórzy lokalni przywódcy uważają, że turystyka staje się zagrożeniem dla tradycyjnej kultury Bali.

Władze Bali twierdzą, że wzrost liczby zagranicznych turystów może negatywnie wpłynąć na przyrodę i starożytną architekturę wyspy.

Przemawiając na konferencji poświęconej wyzwaniom i rozwiązaniom w zakresie rozwoju turystyki na Bali w 2024 r., p.o. gubernatora Bali Sang Made Mahendra Jaya wezwał rząd i mieszkańców wyspy do uzgodnienia nowego podejścia mającego na celu promowanie zrównoważonej turystyki kulturowej na Bali.

Badania nad metodami stosowanymi na wyspie Jeju

W podsumowującym raporcie z wykonania Decyzji 178 Komitetu Ludowego prowincji Kien Giang przedstawiono studium przypadku wyspy Jeju w Korei, wyspy mającej wiele podobieństw do Phu Quoc.

W 2020 roku populacja wyspy Dżedżu wynosiła 604 670 osób, a PKB przekroczyło 12 miliardów dolarów. Nowa polityka – Wolne Miasto Jeju (JFIC) – została zaproponowana przez Koreę Południową w 1988 roku.

W 2006 r. uchwalono specjalną ustawę o utworzeniu specjalnej autonomicznej prowincji Dżedżu i rozwoju wolnego miasta międzynarodowego, która miała na celu zapewnienie władzom lokalnym znacznych uprawnień oraz skuteczniejszej realizacji planu JFIC.

Uczynić Dżedżu pierwszą i jedyną jak dotąd autonomiczną prowincją Korei, mając na celu przekształcenie Dżedżu w „wolne miasto międzynarodowe”, które będzie mogło konkurować z Hongkongiem (Chiny) i Singapurem.

Na mocy tego specjalnego prawa rząd prowincji Dżedżu uzyskał szeroki zakres autonomii w niemal wszystkich dziedzinach, z wyjątkiem spraw zagranicznych, obronności i wymiaru sprawiedliwości.

Źródło: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm